新加坡之小，用一組簡單的數(shù)字即可一目了然：新加坡面積近700平方公里，人口約450萬。南京總面積6582平方公里，人口760萬，也就是說，新加坡面積僅相當(dāng)于十分之一個南京，不及高淳、浦口、江寧、六合、溧水中的任何一個。
以新加坡之小，能做出多少大事，值得探究的東西不少。6月22日到27日，應(yīng)新加坡公用事業(yè)局之邀，本報記者參加了2009年新加坡國際水資源周活動，從“水”的角度見識了一番這個彈丸小國的大謀略。
強(qiáng)烈的憂患意識：“水安全”成為國家戰(zhàn)略，制定“四大水喉”長期水供策略，確保450萬人用水無虞
水資源是關(guān)乎國家存亡的問題，對于依靠馬來西亞供水的新加坡來說，更是如此。
如今，在新加坡，打開水龍頭，流出來的水可能來自4個方面：國內(nèi)雨收集、進(jìn)口水、新生水和海水淡化。但多年前并非如此。
新加坡雖然降雨充沛，但因為土地面積有限，無法貯存雨水，因此水資源缺乏。新加坡曾于1961年和1962年與馬來西亞簽署了兩份長期水供協(xié)定，2011年和2061年分別到期。兩國曾經(jīng)協(xié)商討論延長水供的可能性，但談判沒有取得令人滿意的進(jìn)展。新加坡人深切感到，在“水”這個關(guān)乎自身生存的資源問題上，減少對馬來西亞的依賴，提高自給自足能力非常迫切，“水安全”成為國家戰(zhàn)略。
在新加坡公用事業(yè)局工作了26年的供水署署長陳玉仁，清楚地記得上世紀(jì)六七十年代新加坡缺水，大家提著水桶、臉盆到街上公共水龍頭排隊接水的情形。他告訴本報記者，李光耀曾說過，所有的政策都要服從于水的政策，為此，新加坡開始謀劃“維持可持續(xù)性的水供”新策略，以提高2011年以后供水的可靠性和自給自足能力。2002年，新加坡擬定了國家“四大水喉”長期水供的策略，確保水供多元化，這就是上文提到的水的四種來源——國內(nèi)集水區(qū)的水源（雨水收集）、進(jìn)口水、新生水、海水淡化。
集水區(qū)水源，是新加坡的“本土水源”，目前新加坡已擁有17個蓄水池和一個暴雨收集池系統(tǒng)，面積占該國總面積的三分之二；新生水，是一種由生活污水凈化而來的等級極高的水，超過了世界衛(wèi)生組織飲用水的標(biāo)準(zhǔn)，可安全飲用，目前新生水占新加坡總蓄水量的20%，明年第五個新生水廠全面竣工時，將占到30%；海水淡化，目前可滿足全國10%用水量的需求。
——一個是拜上天所賜，一個是向國外買水，還有兩個是通過高科技獲得潔凈水，圍繞“水安全”謀劃的這“四大水喉”，稱得上是一體化的水源體系，讓被列為“水資源緊張”國家之一的新加坡解除了“用水之憂”。
高科技、大投入、前瞻性：多項水資源基礎(chǔ)設(shè)施工程領(lǐng)先世界
解決水源問題，新加坡不僅有高起點、長遠(yuǎn)性的謀劃和理念，在水資源基礎(chǔ)設(shè)施工程建設(shè)上也是頻出大手筆。
以“四大水喉”第一來源雨水收集區(qū)為例，新加坡明確規(guī)定，在做土地規(guī)劃時，都要規(guī)劃集水區(qū)。去年11月建成的新加坡濱海堤壩，被稱為全球五大供水工程之一，也是新加坡首個坐落在中央商業(yè)區(qū)的蓄水池。濱海蓄水池海水淡水化工程在今年4月已正式展開，預(yù)計明年完工，屆時，濱海蓄水池將能供應(yīng)新加坡10%的用水。
新加坡最出名的水源，還是“新生水”。這是一種回收水，是以先進(jìn)的膜技術(shù)與紫外線消毒，將經(jīng)過二級處理的生活污水（新加坡一律叫“用后水”）進(jìn)一步凈化而生產(chǎn)的。在新加坡期間，記者在會展中心和不少水處理廠看到很多包裝上標(biāo)明“新生水”的瓶裝水，還喝了，感覺能夠接受。“新生水”是2002年新加坡研發(fā)出來的，2003年開始推廣使用。不過，現(xiàn)在“新生水”并沒有直接進(jìn)入家庭，目前新加坡已有的4個“新生水”廠生產(chǎn)的“新生水”主要供工商業(yè)用，還有約占全國每天用水量1%的“新生水”進(jìn)入蓄水池，與蓄水池的水源混合后，經(jīng)水廠加工后再進(jìn)入家庭。
2005年9月，投資2億元新幣的新泉海水淡化廠啟用，新加坡扭開了她的第四個水喉。該廠是公用事業(yè)局第一項與私人企業(yè)凱發(fā)集團(tuán)合作的項目，每天可以生產(chǎn)13萬6千立方米的淡水，是全世界規(guī)模最大的薄膜科技海水淡化廠之一，也是新加坡第一家海水淡化廠，可滿足全國10%用水量的需求。該廠獲2006年全球水務(wù)獎最佳海水淡化廠獎，被評價為“挑戰(zhàn)了海水淡化價格昂貴的國際觀念，也是份輝煌的工程”。
這次在新加坡看到的最大手筆工程是“深隧道陰溝系統(tǒng)”工程。這項工程可謂新加坡人未雨綢繆的典范。公用事業(yè)局負(fù)責(zé)該工程的副署長楊裕才介紹，深隧道陰溝系統(tǒng)是一個地下超級干線，將生活污水導(dǎo)入一個終端廢水凈化廠，然后將處理過的水排進(jìn)海里或凈化成新生水，目的是解決這個國家未來100年的污水處理需求。該工程正在新加坡地底建設(shè)一個四通八達(dá)的污水輸送網(wǎng)絡(luò)，一期工程總投資36億新幣，包括興建48公里深入地下10至55米的銜接污水管，把水供回收廠與周圍的污水管銜接起來。6月23日，一期工程的核心工程、也即這個系統(tǒng)的終端工程——樟宜供水回收廠投產(chǎn)使用，新加坡總理李顯龍出席了投產(chǎn)開幕儀式。
樟宜水廠的投資方是新加坡最大的水處理公司勝科集團(tuán)，而該集團(tuán)在中國的第一項投資就在南京化工園。如今，勝科在南京化工園有兩家企業(yè)，為化工園部分大企業(yè)處理污水，并提供水源。
在新加坡，記者還參觀了遠(yuǎn)離新加坡本島的實馬高島，很難想像這里是新加坡唯一的垃圾填埋場。小島上綠樹蔥郁，生長著很多罕見的植物，還吸引來大量稀有動物。站在海邊，陪同人員告訴記者，這附近前兩天有人看到了粉紅色的海豚，記者親眼看到堤壩上有六七十厘米長的蜥蜴在爬行。當(dāng)然，最重要的是，新加坡450萬人口每天產(chǎn)生的全部垃圾都堆到這里，日復(fù)一日，年復(fù)一年。來到這里的垃圾，都是焚燒過的垃圾。工作人員說，這個垃圾填埋場是世界上第一座從海域發(fā)展出來的“岸外垃圾埋置場”，1995年開建，1999年建成，投資6.1億新幣，填埋場建于實馬高島與錫京島兩個島嶼之間的海域，一條長達(dá)7公里的堤岸圍墻將兩個島嶼之間的海域圍繞起來,再把這片海域分為11個隔間的海灣，這些隔間就是填埋垃圾的地方，用的時候把其中的海水抽干。堤岸圍墻鋪有不滲透隔膜和海粘土，以確保垃圾瀝液或有害物質(zhì)不會滲透外泄。把這11個隔間用垃圾填滿，要到2030年。如今，這里已然成為生物的天堂。
不一樣的理念：判斷水的好壞，不憑“歷史”而憑水質(zhì)
“不應(yīng)該根據(jù)水的歷史來判斷水的好壞，而應(yīng)該憑水的品質(zhì)”——在新加坡一家企業(yè)參觀時看到的這句話，從一個側(cè)面讓記者觸摸到新加坡人對于“水”的認(rèn)識。
在新加坡，沒有“污水”這一說法，他們統(tǒng)一稱為“用后水”，新加坡公用事業(yè)局官員在安排記者采訪時，還不忘囑咐在寫報道時千萬要用“用后水”這一概念。就像那句話所說，水的“歷史”不是最重要的，關(guān)鍵是水的“品質(zhì)”好。
在參加水資源周活動期間，記者在各種相關(guān)的雜志、資料、音像資料中，隨處可以看到這幾個字——“全民水源節(jié)省、珍惜、享用”。正是因為對水有了這樣的認(rèn)識，新加坡人在廣開“水源”的同時，特別注重節(jié)約用水、清潔水源、善用與享用水源。
6月23日，記者遇到了正在新達(dá)城新加坡國際會議與展覽中心水資源周會議現(xiàn)場上忙碌的新加坡理工學(xué)院3年級學(xué)生鄧光永，他的身份是“學(xué)生水義工”。“我媽媽從我很小的時候起就把洗衣水留下，用來沖馬桶”，他告訴記者，今年他向公用事業(yè)局申請當(dāng)9個月的“水義工”，過去幾個月中，相當(dāng)一段時間每天跟著公用事業(yè)局工作人員挨家挨戶敲門，把紐扣一樣大小的節(jié)水設(shè)施送到家庭，說服他們免費裝上，一般一天要跑70家，其中有三四十家會安裝，同時還會送上“省水七大帖士”等宣傳單。這樣的“學(xué)生水義工”以及其他類型的“水義工”，在新加坡還有很多。
為了鼓勵居民節(jié)約用水，新加坡啟動了“每天挑戰(zhàn)10升計劃”。比如，號召市民在沖涼、洗手洗臉時，抹沐浴液時把水關(guān)掉等；對工商企業(yè)，有專人監(jiān)督用水情況，如果某個月超出日常很多，就會通知企業(yè)進(jìn)行檢查，看是否有漏水或浪費現(xiàn)象。
對于“水”，新加坡人認(rèn)為僅僅節(jié)約還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，還要保持集水區(qū)和水道的干凈，鼓勵國人更親近寶貴的水源，更加懂得欣賞及珍惜它。為此，公用事業(yè)局2006年4月啟動了“ABC計劃”，翻譯成中文就是“活躍、美麗、干凈”水源計劃，規(guī)劃了超過20個工程項目，在2011前完成，要把遍布全島的排水溝、水道和蓄水池，轉(zhuǎn)化為美麗而干凈的溪流、河流和湖泊，再把這些溪流、河流和湖泊與公園和花園結(jié)合起來，以往只是用來防范水患和儲水的這些基礎(chǔ)設(shè)施資產(chǎn)，正在改頭換面成為公眾休閑的好去處。
把水運做成國家品牌：新加坡國際水資源周、李光耀水源榮譽(yù)大獎?wù)谥圃?ldquo;水世界的全球影響”
今年的新加坡國際水資源周，中國去了超過百人規(guī)模的代表團(tuán)，水利部、國家住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部以及包括南京、昆明、沈陽等在內(nèi)的多個城市、企業(yè)、研究機(jī)構(gòu)參加了水資源周的相關(guān)活動。記者在活動之一“中國商務(wù)論壇”上，遇到了南京市環(huán)保局副局長包洪新，他作了《南京水務(wù)的現(xiàn)狀和商機(jī)》的主題發(fā)言。活動結(jié)束后，他告訴記者，這次來新加坡感受很深，一是感受到新加坡先進(jìn)的水源管理理念，二是一體化的水資源管理，三是新加坡?lián)碛袊H上最先進(jìn)的技術(shù)、設(shè)備，以此提供優(yōu)質(zhì)、安全、可持續(xù)的水源保障，“這個城市把水運做成一個品牌，建立了一個很大的平臺”。
的確，圍繞“水”這一戰(zhàn)略性資源，新加坡不僅在理念設(shè)計、管理體系、技術(shù)研發(fā)上形成了一個非常完整的格局，還運作出一個大的水平臺、一個具有國際影響的水源大獎。#p#分頁標(biāo)題#e#
新加坡國際水資源周，是水務(wù)解決方案的國際平臺，水務(wù)界的決策人、業(yè)界領(lǐng)袖、專家、從業(yè)人員濟(jì)濟(jì)一堂，應(yīng)對挑戰(zhàn)、展示技術(shù)、發(fā)掘機(jī)會，并且慶祝全世界水務(wù)界的成就。2008年舉辦第一屆時，吸引了79個國家超過8500人參加，并達(dá)成交易3.67億新幣。今年，在國際金融危機(jī)影響的背景下，水資源周的規(guī)模不僅沒有受到影響，還進(jìn)一步擴(kuò)大，圍繞今年的主題——供水基礎(chǔ)設(shè)施和技術(shù)，共有來自85個國家的1萬人參加各類會議、論壇、展覽和活動，達(dá)成交易22億新幣，是去年的6倍。
李光耀水源榮譽(yù)大獎，目前也已成為國際性水務(wù)大獎，表彰在解決環(huán)球水資源問題方面有杰出貢獻(xiàn)的人士或組織，得獎人將獲30萬新元獎金及金獎?wù)隆Ｔ摢勴椚ツ甑弥鳛榧幽么笱芯繂T兼科技企業(yè)家安德魯·班奈戴克博士，他的技術(shù)，讓全球無法取得清潔水源的11億人口得以享有承擔(dān)得起的水供處理過程，“當(dāng)我開始推動低壓隔膜計劃時，每個人都以為我瘋了。”不過，經(jīng)過15年的努力，他終于實現(xiàn)夢想。
今年的大獎則由荷蘭的卡茨·萊廷格教授獲得，他以突破性的環(huán)保厭氧用后水處理技術(shù)方案贏得該項大獎。這項技術(shù)不但在凈化工業(yè)用后水方面極具成本效益，還能同時制造再生能源、肥料和土壤調(diào)理劑。不僅如此，為了讓全世界都能使用該項技術(shù)，萊廷格教授沒有為這項技術(shù)申請任何專利。李光耀水源榮譽(yù)大獎的頒獎儀式已成為國際水務(wù)界的一項盛事，去年由李光耀親自頒獎，今年的頒獎儀式則在新加坡總統(tǒng)府舉行，由新加坡總統(tǒng)納丹頒獎，吸引了全球水務(wù)界的眼球。
據(jù)世界銀行報道，全球有將近80%的國家正面臨由于水資源短缺造成的經(jīng)濟(jì)與健康的威脅。“地球上最后一滴水可能是人類的眼淚”，當(dāng)人們面對水資源的短缺而憂心忡忡時，先天不足、地小缺水的新加坡，卻能化局限性劣勢為巨大優(yōu)勢，的確給人啟迪，也帶來鼓舞。
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