“自‘兩高’司法解釋實(shí)施以來(lái)，我們環(huán)保部門已向司法機(jī)關(guān)移送追究刑事責(zé)任的犯罪嫌疑人10人。”日前，浦江縣環(huán)境保護(hù)局局長(zhǎng)樓真安對(duì)記者說(shuō)。近年來(lái)，為推進(jìn)浦陽(yáng)江水環(huán)境綜合整治，遏制環(huán)境違法高發(fā)態(tài)勢(shì)，浦江縣加大環(huán)境執(zhí)法力度，鐵腕治污，倒逼企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，水環(huán)境整治工作取得階段性成效。
加強(qiáng)聯(lián)合執(zhí)法
浦江縣環(huán)保部門將水晶加工、飲用水源保護(hù)、涉重金屬及重點(diǎn)排污企業(yè)列為監(jiān)察重點(diǎn)，實(shí)施“分塊管理、網(wǎng)格劃分、責(zé)任到人”的網(wǎng)格化執(zhí)法模式，按行政區(qū)域劃分監(jiān)管對(duì)象，將企業(yè)監(jiān)管責(zé)任落實(shí)到人。同時(shí)，要求執(zhí)法人員對(duì)轄區(qū)內(nèi)企業(yè)開(kāi)展大清查，做到“五個(gè)清楚”，即清楚企業(yè)家數(shù)、分布情況，清楚企業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)情況，清楚企業(yè)項(xiàng)目審批、驗(yàn)收情況，清楚企業(yè)污染產(chǎn)生、治理情況，清楚企業(yè)應(yīng)急處置能力建設(shè)情況。對(duì)重點(diǎn)企業(yè)，每月開(kāi)展環(huán)境執(zhí)法檢查不少于兩次。
1～8月，浦江縣環(huán)保部門共開(kāi)展環(huán)境執(zhí)法檢查32次，出動(dòng)檢查人員9350余人次，檢查企業(yè)4100余家次，立案85起，下達(dá)處罰決定書(shū)75份，對(duì)19家廢水排放不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)企業(yè)下達(dá)了限期治理決定書(shū)，取締飲用水源保護(hù)區(qū)內(nèi)所有水晶加工企業(yè)(點(diǎn))，移送公安部門拘留161人次，會(huì)同法院對(duì)9家未履行行政處罰的當(dāng)事人采取強(qiáng)制措施。
加強(qiáng)聯(lián)合執(zhí)法。環(huán)保部門負(fù)責(zé)收集現(xiàn)場(chǎng)檢查(勘察)筆錄、調(diào)查詢問(wèn)、現(xiàn)場(chǎng)照片、監(jiān)測(cè)分析報(bào)告等第一手材料，并按相應(yīng)環(huán)保法律法規(guī)作出處罰。公安部門負(fù)責(zé)控制當(dāng)事人，對(duì)環(huán)保部門移送符合條件的違法者處以行政拘留或移送檢察機(jī)關(guān)。工商部門負(fù)責(zé)查扣物品。行政執(zhí)法部門負(fù)責(zé)拆除違法建筑。稅務(wù)部門負(fù)責(zé)污染企業(yè)稅費(fèi)征繳。
1～8月，浦江縣開(kāi)展打擊環(huán)境違法行為聯(lián)合行動(dòng)50余次，取締水晶加工戶10280家，取締非法水晶酸洗、磨盤褪砂、鉛酸蓄電池等生產(chǎn)加工點(diǎn)200余處，拆除環(huán)境污染企業(yè)違法建筑43萬(wàn)平方米，查處污染偷排、漏排、直排加工企業(yè)(戶)2750余家。目前，浦江縣水晶行業(yè)征繳入庫(kù)稅款2227萬(wàn)元，征繳率達(dá)91.8%，水晶加工企業(yè)(戶)從年初的1.6萬(wàn)余家銳減為5000余家。
錯(cuò)時(shí)執(zhí)法常態(tài)化
浦江縣環(huán)保部門將錯(cuò)時(shí)執(zhí)法列入常態(tài)化工作，實(shí)行全天候環(huán)境監(jiān)管。錯(cuò)時(shí)執(zhí)法工作時(shí)間為每天下午5時(shí)30分至次日上午8時(shí)30分，包括節(jié)假日、雙休日及雨雪等惡劣天氣日，對(duì)發(fā)現(xiàn)的違法行為進(jìn)行調(diào)查，搜集違法證據(jù)，并立案處罰，對(duì)企業(yè)整改落實(shí)情況和環(huán)境違法處罰情況開(kāi)展督察。1～8月，浦江縣環(huán)保部門開(kāi)展錯(cuò)時(shí)執(zhí)法300余次，查處違法排污企業(yè)170余家次，取締小電鍍、小化工、小印染等加工點(diǎn)30余處。
浦江縣環(huán)保部門會(huì)同宣傳部門開(kāi)展了“浦陽(yáng)江環(huán)保行”活動(dòng)，舉辦大型廣場(chǎng)文藝演出。會(huì)同農(nóng)業(yè)、水務(wù)等部門開(kāi)展環(huán)保法律咨詢服務(wù)活動(dòng)，向市民發(fā)放各類宣傳資料1000余份，現(xiàn)場(chǎng)解答咨詢300余人次。環(huán)保工作骨干分頭到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)開(kāi)展環(huán)境宣傳，解決群眾在污染治理方面遇到的難題。
浦江縣環(huán)境保護(hù)局開(kāi)通了“12369熱線”，實(shí)行24小時(shí)值班制，對(duì)群眾反映的涉及酸類、重金屬等污染排放問(wèn)題，啟動(dòng)應(yīng)急反應(yīng)機(jī)制，及時(shí)打擊間歇性、瞬時(shí)性、流動(dòng)性違法排污行為。1～8月，浦江縣環(huán)保部門共調(diào)處環(huán)境信訪案件400余起，其中非工作時(shí)間查處通過(guò)“12369熱線”舉報(bào)的案件120余起。
鐵腕治污用重典。對(duì)有嚴(yán)重違法行為的，一律處最高額度罰款；對(duì)排放毒害性物質(zhì)的，一律移送司法機(jī)關(guān)法辦；對(duì)重點(diǎn)企業(yè)違法排污行為，推出了“處罰套餐”；對(duì)存在私設(shè)暗管規(guī)避監(jiān)管等惡意排污企業(yè)，一律處最高額度罰款，企業(yè)法人代表通過(guò)當(dāng)?shù)孛襟w公開(kāi)道歉，相關(guān)責(zé)任人移送司法機(jī)關(guān)拘留。有3家存在偷排、漏排等規(guī)避監(jiān)管行為的印染企業(yè)被處以停產(chǎn)整治的處罰。
“兩高”司法解釋出臺(tái)后，浦江縣加大對(duì)環(huán)境違法行為打擊力度。鄧某在仙華街道十里亭村從事水晶磨盤加工，今年6月，在沒(méi)有污染治理設(shè)施的情況下，鄧某將未經(jīng)處理的廢水、廢氣直接排放，造成周邊環(huán)境嚴(yán)重污染。經(jīng)環(huán)境監(jiān)測(cè)部門檢測(cè)，當(dāng)事人排放的廢水超過(guò)國(guó)家污染物排放標(biāo)準(zhǔn)3倍以上。7月2日，鄧某被浦江縣公安局刑事拘留。7月16日，浦江縣檢察院對(duì)其作出批準(zhǔn)逮捕的決定。這是今年6月19日“兩高”《關(guān)于辦理環(huán)境污染刑事案件適用法律若干問(wèn)題的解釋》實(shí)施以來(lái)我省首例以新標(biāo)準(zhǔn)入罪辦理的污染環(huán)境案件。
通過(guò)強(qiáng)化治污，浦陽(yáng)江浦江段水質(zhì)明顯好轉(zhuǎn)。從1～8月的監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)看，浦陽(yáng)江上仙屋出縣斷面高錳酸鹽指數(shù)、氨氮、總磷同比分別下降了18%、38%、16%；全縣50條支流，達(dá)到Ⅱ類、Ⅲ類水質(zhì)支流比去年同期增加8條，劣Ⅴ類支流從年初的11條減少到8條。
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