優(yōu)美的生態(tài)環(huán)境是浙江省衢州市的優(yōu)勢(shì)之一，也是衢州的金字招牌。以治水為抓手，守護(hù)金字招牌，既是民生所系、民心所向，也是衢州經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、社會(huì)發(fā)展的需要。衢州市副市長(zhǎng)胡仲明多次指出，“我們要始終把構(gòu)筑浙江‘綠色生態(tài)屏障’作為一種整治責(zé)任，把生態(tài)資源作為衢州最為寶貴的財(cái)富和核心競(jìng)爭(zhēng)力”。
多年來(lái)，衢州市始終堅(jiān)持貫徹中央和省級(jí)精神，堅(jiān)持“科學(xué)治水、鐵腕治污、標(biāo)本兼治、綜合治理”的原則，把治水作為一項(xiàng)龍頭工作。衢州市縣級(jí)以上城市集中式飲用水水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率、出境斷面水質(zhì)達(dá)標(biāo)率連續(xù)8年保持100%，水環(huán)境質(zhì)量總體保持穩(wěn)定。
突出污染防治
出臺(tái)《關(guān)于加強(qiáng)環(huán)境資源配置量化管理推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)實(shí)施方案》，從根本治理全市水環(huán)境。
水污染的根源在于粗放的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式。為從根本治理好全市水環(huán)境，衢州市出臺(tái)《關(guān)于加快“騰籠換鳥(niǎo)”促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的實(shí)施意見(jiàn)》和《關(guān)于加強(qiáng)環(huán)境資源配置量化管理推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)實(shí)施方案》等政策，開(kāi)展企業(yè)綜合經(jīng)濟(jì)效益排序，對(duì)排名靠后的企業(yè)采取強(qiáng)制性整治和淘汰措施，倒逼產(chǎn)業(yè)“騰籠換鳥(niǎo)”、轉(zhuǎn)型升級(jí)。
今年，衢州市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)再出重拳，按照“提升一批、搬遷一批、淘汰一批”的思路，全面深入推進(jìn)印染、造紙、制革、化工四大行業(yè)整治提升工作。截至10月底，全市關(guān)停淘汰企業(yè)（生產(chǎn)線）30家（其中5家印染、5家造紙、1家制革、18家化工）。
衢州市龍游縣是造紙大縣，龍游凱豐紙業(yè)將膜技術(shù)用于造紙行業(yè)的廢水治理上，經(jīng)過(guò)纖維過(guò)濾、活性碳過(guò)濾等手段層層攔截，出水口的渾水變成了清水，噸紙的廢水排放量從50噸降低到18噸，低于國(guó)標(biāo)規(guī)定噸紙廢水排放量20噸的要求。龍游縣對(duì)全縣26家造紙企業(yè)開(kāi)展整治，造紙企業(yè)的廢水量和化學(xué)需氧量減少了40%以上。
同時(shí)， 衢州市按照“關(guān)停淘汰一批、整合入園一批、規(guī)范提升一批”的原則，出重拳整治重污染行業(yè)和企業(yè)，累計(jì)關(guān)停產(chǎn)能落后和污染嚴(yán)重的造紙、建材、化工等傳統(tǒng)企業(yè)（生產(chǎn)線）近2000家（條）。
農(nóng)業(yè)面源污染防治一直是衢州水污染防治工作的重點(diǎn)。衢江區(qū)湖南鎮(zhèn)地處烏溪江飲用水水源保護(hù)重點(diǎn)區(qū)域，有生豬養(yǎng)殖戶1000余戶，生豬存欄量21000多頭，“低、小、散”的粗放養(yǎng)殖給水源保護(hù)區(qū)水質(zhì)安全帶來(lái)了很大隱患。今年4月，衢江區(qū)正式啟動(dòng)烏溪江飲用水水源環(huán)境綜合整治，湖南鎮(zhèn)通過(guò)摸清每個(gè)養(yǎng)殖戶養(yǎng)殖情況、一對(duì)一進(jìn)行水源地保護(hù)和整治政策宣傳等方式，做好宣教動(dòng)員工作，實(shí)現(xiàn)了生豬養(yǎng)殖整治工作百姓100%自拆，削減存欄生豬21472頭。
此外，衢州市還注重控制化肥農(nóng)藥污染，鼓勵(lì)農(nóng)民施用有機(jī)肥，減少農(nóng)田化肥氮磷流失，降低農(nóng)藥對(duì)土壤和水環(huán)境的影響。力爭(zhēng)到2015年，全市年推廣使用商品有機(jī)肥10萬(wàn)噸，推廣利用沼肥面積10萬(wàn)畝，提升10萬(wàn)畝耕地質(zhì)量，畜禽排泄物資源化利用水平大幅提高。
突出設(shè)施建設(shè)
投資1.2億元建設(shè)生活垃圾無(wú)害化填埋場(chǎng)，建設(shè)垃圾滲漏液處置設(shè)施，保障水體安全。
為防止生活垃圾處理不當(dāng)污染水環(huán)境，衢州市投資1.2億元建成生活垃圾無(wú)害化填埋場(chǎng)，工程建設(shè)庫(kù)容316萬(wàn)立方米，被建設(shè)部評(píng)為一級(jí)填埋場(chǎng)。投資3000余萬(wàn)元建設(shè)垃圾滲濾液處置設(shè)施，新增垃圾滲濾液處置設(shè)施及垃圾中轉(zhuǎn)站17座，配置環(huán)衛(wèi)機(jī)械化作業(yè)車53輛及垃圾清運(yùn)車512輛，確保城市生活垃圾無(wú)害化處理率達(dá)100%。
衢州投資1.1億元建成日處理能力20噸的危險(xiǎn)廢物和醫(yī)療廢物集中處置中心，將全市500余家主要企業(yè)危險(xiǎn)廢物和鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)廢品全面納入規(guī)范管理和安全處置范圍。
加快污水集中處理設(shè)施建設(shè)，開(kāi)展污水處理廠擴(kuò)容提標(biāo)工程也是水環(huán)境治理的重點(diǎn)。衢州市完成了沈家污水處理廠、東港污水處理廠等工業(yè)園區(qū)污水設(shè)施提標(biāo)改造治理工程。建成城鎮(zhèn)污水處理點(diǎn)58個(gè)，開(kāi)展污水處理廠脫氮除磷和消毒殺菌設(shè)施升級(jí)改造。
制定市區(qū)集污納管3年行動(dòng)計(jì)劃。全市已建設(shè)市區(qū)生活污水收集管網(wǎng)222.3公里。到2014年，實(shí)現(xiàn)市區(qū)污水收集管網(wǎng)全覆蓋，污水收集處理率達(dá)到95%以上。到2015年，縣（市、區(qū)）城市污水收集處理率達(dá)到90%以上，集鎮(zhèn)達(dá)到85%以上。
與此同時(shí)，衢州市還開(kāi)展農(nóng)村生活污水、生活垃圾專項(xiàng)治理。投入建設(shè)資金5969.63萬(wàn)元，推進(jìn)3個(gè)農(nóng)村環(huán)境連片綜合整治項(xiàng)目，完成“千村示范、萬(wàn)村整治”村550個(gè)。實(shí)施農(nóng)村清潔工程，全市實(shí)施村已達(dá)1503個(gè)。正在開(kāi)展的“共建生態(tài)家園”行動(dòng)，每年都將按照衢州特色的生態(tài)村標(biāo)準(zhǔn)，完成500個(gè)村的整治提升。
突出飲用水源保護(hù)
設(shè)立5個(gè)水質(zhì)監(jiān)測(cè)自動(dòng)站，設(shè)立手工監(jiān)測(cè)站位，增加監(jiān)測(cè)頻次，監(jiān)測(cè)項(xiàng)目從18項(xiàng)增加到28項(xiàng)。
確保城鄉(xiāng)居民喝上干凈、放心、安全的水，是環(huán)境保護(hù)工作的重中之重。衢州市現(xiàn)已創(chuàng)建合格飲用水水源保護(hù)區(qū)27個(gè)。今年以來(lái)，省、市、縣三級(jí)人大開(kāi)展了飲用水水源保護(hù)執(zhí)法檢查，并實(shí)施三改一拆、生豬養(yǎng)殖整治等專項(xiàng)行動(dòng)，取得了顯著成效。
其中，烏溪江庫(kù)區(qū)拆除豬舍豬欄15.4萬(wàn)平方米，關(guān)停4.24萬(wàn)平方米，處理商品豬3.7萬(wàn)頭，拆除附屬設(shè)施3100多套。拆除燈光誘捕、網(wǎng)箱養(yǎng)殖100余戶，共25000平方米。江山市庫(kù)區(qū)關(guān)停生豬養(yǎng)殖場(chǎng)290家，處置能繁母豬2782頭，拆除改造建筑面積6.4萬(wàn)平方米。
龍游社陽(yáng)水庫(kù)、常山芙蓉水庫(kù)等縣級(jí)以上集中式飲用水水源地和重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)飲用水水源地也同步開(kāi)展整治。加強(qiáng)水源地監(jiān)管、監(jiān)測(cè)，完善各類保護(hù)設(shè)施，設(shè)立水質(zhì)監(jiān)測(cè)自動(dòng)站5個(gè)，對(duì)PH、COD、總磷、總氮等11項(xiàng)指標(biāo)進(jìn)行在線監(jiān)測(cè)。
同時(shí)設(shè)立手工監(jiān)測(cè)站位，增加監(jiān)測(cè)頻次，監(jiān)測(cè)項(xiàng)目從18項(xiàng)增加到28項(xiàng)，并針對(duì)藍(lán)藻爆發(fā)隱患，每年藍(lán)藻易發(fā)期增加庫(kù)區(qū)監(jiān)測(cè)點(diǎn)位和頻次，對(duì)水質(zhì)變化情況及時(shí)預(yù)警。到2015年，全市所有集中式飲用水水源地將全面完成合格飲用水水源創(chuàng)建工作，使百姓喝上放心水、用上放心水。
突出綜合手段
整合10座水質(zhì)量監(jiān)測(cè)站、182套重點(diǎn)污染企業(yè)在線監(jiān)測(cè)裝置，統(tǒng)一納入智慧環(huán)保綜合管理監(jiān)控平臺(tái)。
治水是一項(xiàng)綜合性較強(qiáng)的工作。衢州市始終堅(jiān)持多管齊下，科技治水，防治結(jié)合，修復(fù)并重，切實(shí)把水環(huán)境問(wèn)題解決好。
自2012年開(kāi)展智慧環(huán)保項(xiàng)目建設(shè)以來(lái)，衢州市不斷加大科技治水力度，全面推進(jìn)全市80家企業(yè)刷卡排污系統(tǒng)、氟硅新材料高新區(qū)高空了望系統(tǒng)、危險(xiǎn)廢物全過(guò)程監(jiān)控系統(tǒng)等建設(shè)，有效整合已建成的10座水質(zhì)量監(jiān)測(cè)站、182套重點(diǎn)污染企業(yè)在線監(jiān)測(cè)裝置，統(tǒng)一納入到智慧環(huán)保綜合管理監(jiān)控平臺(tái)。
結(jié)合常規(guī)監(jiān)測(cè)，衢州在全市設(shè)立江河水監(jiān)測(cè)點(diǎn)位24個(gè)、水庫(kù)水監(jiān)測(cè)點(diǎn)位3個(gè)、飲用水水源監(jiān)測(cè)點(diǎn)位10個(gè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)交接水?dāng)嗝姹O(jiān)測(cè)點(diǎn)位152個(gè)，初步形成省市縣三級(jí)聯(lián)網(wǎng)、全天候?qū)崟r(shí)監(jiān)控環(huán)境質(zhì)量和重點(diǎn)污染源的在線監(jiān)測(cè)監(jiān)控系統(tǒng)，對(duì)企業(yè)廢水、廢氣、危險(xiǎn)廢物排放、處置進(jìn)行全過(guò)程監(jiān)控。
在全力治水的同時(shí)，衢州市還注重水生態(tài)修復(fù)。深入實(shí)施河道綜合整治，加快實(shí)施河道護(hù)岸、河道淤泥疏浚、綠化美化、池塘整治，提高水體自凈能力，共建設(shè)生態(tài)清水河道660.8公里，完成中小河流治理63.7公里。
抓好河道采砂整治，全市共查處41起違法采砂案件，對(duì)98家采砂戶進(jìn)行斷電關(guān)停，關(guān)停違法違規(guī)制砂場(chǎng)186家，拆除涉河違章建筑3.6萬(wàn)平方米，在全市范圍內(nèi)推廣機(jī)制砂，全面禁止河道采砂。
衢州市加強(qiáng)湖庫(kù)濕地保護(hù)，抓好水土保持工作，每年向飲用水水源區(qū)投放數(shù)百萬(wàn)尾花鰱、白鰱等食藻類魚(yú)苗，以魚(yú)治藻，在保護(hù)區(qū)內(nèi)實(shí)施休漁期。全面實(shí)施水土流失治理工程，累計(jì)治理水土流失面積556.2平方公里，城區(qū)水土流失治理率達(dá)96.6%，水土流失面積占比下降至5.22%，衢州市獲評(píng)全國(guó)第二個(gè)國(guó)家水土保持生態(tài)文明示范城市。
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環(huán)境資源配置量化管理工作目標(biāo)
2013年年底初步建立環(huán)境資源配置制度體系：
包括主要污染物總量指標(biāo)量化管理制度、排污權(quán)有償使用和交易制度、企業(yè)刷卡排污總量控制制度、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)排污總量控制激勵(lì)制度、建設(shè)項(xiàng)目主要污染物總量削減替代制度等。
基本形成管理規(guī)范、交易順暢的排污權(quán)交易市場(chǎng)。
基本建立主要污染物指標(biāo)動(dòng)態(tài)管理系統(tǒng)。
完成國(guó)控、省控重點(diǎn)污染源的刷卡排污總量自動(dòng)控制系統(tǒng)建設(shè)。
2015年年底完成“十二五”期間4項(xiàng)主要污染物的減排目標(biāo)任務(wù)：
以2010年排放量為基數(shù)，到“十二五”末化學(xué)需氧量排放量削減10.2%，氨氮排放量削減13%，二氧化硫排放量削減15%，氮氧化物排放量削減12%。
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