當(dāng)前,節(jié)約用水工作存在的主要問題有：一是對(duì)節(jié)約用水的重要性認(rèn)識(shí)不足。從行政管理層面，更關(guān)注南水北調(diào)等開源措施，沒有把節(jié)約用水放到戰(zhàn)略高度來認(rèn)識(shí)。在社會(huì)層面，社會(huì)公眾還比較普遍缺乏水危機(jī)意識(shí)。二是農(nóng)村浪費(fèi)用水比較突出。農(nóng)民生活用水和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用水基本不用繳費(fèi)，在幾個(gè)試點(diǎn)收費(fèi)地區(qū)水價(jià)也非常便宜，水資源浪費(fèi)現(xiàn)象比較嚴(yán)重。三是供水單位責(zé)任不夠完善。由于供水單位責(zé)任不夠完善，監(jiān)測(cè)和管理水平落后，我市2009年城區(qū)供水漏失率高達(dá)16.2%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于發(fā)達(dá)國家。四是節(jié)水執(zhí)法體制亟待理順。在實(shí)踐中，節(jié)水管理、處罰權(quán)分離導(dǎo)致違法案件的查處環(huán)節(jié)增多，處理過程拖沓，大量浪費(fèi)用水行為得不到及時(shí)糾正，節(jié)約用水制度無法得到有效落實(shí)。完善北京市節(jié)約用水管理制度，國外一些經(jīng)驗(yàn)可以給我們一些啟示。
1、增強(qiáng)全社會(huì)的水危機(jī)意識(shí)。把節(jié)約用水作為“十二五”時(shí)期的治本之策之一來對(duì)待。通過電影、電視、電臺(tái)、網(wǎng)絡(luò)、報(bào)紙、刊物、宣傳畫等各種宣傳載體，利用“世界水日”、“中國水周”、“節(jié)水宣傳周”等一切機(jī)會(huì)，宣傳節(jié)水的意義和節(jié)水知識(shí)，讓公眾切實(shí)在觀念上有一種危機(jī)感和緊迫感。
2、合理控制首都人口規(guī)模。在制定城市發(fā)展規(guī)劃時(shí)，必須考慮水資源的承載能力，根據(jù)水資源狀況，合理確定人口規(guī)模和城市發(fā)展速度。
3、采取全面節(jié)水措施。借鑒以色列經(jīng)驗(yàn)，推行農(nóng)業(yè)用水總量控制和定額管理制度，合理調(diào)整農(nóng)林牧副漁各行業(yè)用水比例；建立與水資源狀況相結(jié)合的高效農(nóng)作物制度，合理安排作物的種植結(jié)構(gòu)以及灌溉規(guī)模。在工業(yè)節(jié)水方面，發(fā)展和推廣工業(yè)用水重復(fù)利用技術(shù)。在生活用水方面：(1)居民家庭推廣應(yīng)用節(jié)水型器具；(2)公共場(chǎng)所推廣非接觸自動(dòng)控制式、延時(shí)自閉、停水自閉等節(jié)水型水龍頭，推廣使用兩檔式便器；(3)推行節(jié)水產(chǎn)品認(rèn)證制度，未通過節(jié)水產(chǎn)品認(rèn)證的產(chǎn)品不得在本市銷售；(4)大力推行階梯式水價(jià)制度。
4、實(shí)施虛擬水戰(zhàn)略。即是輸入耗水量大、效益低的產(chǎn)品，通過貿(mào)易從區(qū)域外部輸入虛擬水量。結(jié)合北京實(shí)際，應(yīng)當(dāng)加大農(nóng)業(yè)、電力工業(yè)、輕工業(yè)等耗水行業(yè)的貿(mào)易輸入規(guī)模，擴(kuò)大虛擬水輸入量，加大服務(wù)業(yè)等低耗水行業(yè)的產(chǎn)業(yè)輸出。
5、充分利用雨、洪水，推廣使用再生水。(1)充分利用雨水。推廣雨水的直接利用技術(shù)，推廣雨水的環(huán)境生態(tài)利用技術(shù)，推廣雨水集蓄回灌技術(shù)。(2)收集使用洪水。要大力植樹造林和種草，通過涵養(yǎng)水源來收集使用洪水；充分利用洪水回灌地下水，提高地下水水位；收集利用洪水充實(shí)水庫庫存。(3)推廣污水再生利用。應(yīng)根據(jù)污水來源和規(guī)模，盡可能按照就地處理就地回用的原則，合理采用相應(yīng)的再生水處理技術(shù)和輸配技術(shù)，研究制定城市水系統(tǒng)規(guī)劃、再生水利用規(guī)劃和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，逐步優(yōu)化城市供水系統(tǒng)與配水管網(wǎng)，建立與城市水系統(tǒng)相協(xié)調(diào)的城市再生水利用的管網(wǎng)系統(tǒng)和集中處理廠出水、單體建筑中水、居民小區(qū)中水相結(jié)合的再生水利用系統(tǒng)。
6、加強(qiáng)節(jié)約用水法制保障。(1)認(rèn)真執(zhí)行《水法》、北京市實(shí)施《水法》辦法、《北京市節(jié)約用水辦法》等法律、法規(guī)、規(guī)章，落實(shí)用水總量控制、定額管理、指標(biāo)用水、超計(jì)劃用水加價(jià)收費(fèi)、節(jié)水設(shè)施“三同時(shí)”等重要制度。(2)適時(shí)修訂相關(guān)法規(guī)規(guī)章，借鑒澳大利亞立法經(jīng)驗(yàn)，把實(shí)踐中節(jié)約用水的好做法、好制度固定下來，以強(qiáng)制力保證其實(shí)施。(3)完善相關(guān)配套性文件。有關(guān)部門要結(jié)合執(zhí)法實(shí)踐，及時(shí)制定相關(guān)配套文件，將法律中各項(xiàng)制度落到實(shí)處。(4)加大對(duì)浪費(fèi)用水的處罰力度，提高違法成本。(5)堅(jiān)持精簡(jiǎn)、統(tǒng)一、效能和權(quán)責(zé)一致的原則，將城市節(jié)水管理方面的處罰權(quán)劃歸水務(wù)部門行使，改變監(jiān)督檢查和行政處罰兩部門行使的狀況，提高執(zhí)法效能。
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