大觀樓五家堆濕地入滇河道整治情況（資料圖片） 記者 付興華 攝
本報(bào)連續(xù)推出“推進(jìn)滇池治污”系列報(bào)道，引起讀者好評(píng)，滇池治污又成了時(shí)下最為熱門的話題之一，在“十二五”規(guī)劃預(yù)算中，將投入420多億元治理滇池，這樣的投入預(yù)算是前所未有的，從中央到地方，重視度日益增強(qiáng)，市民參與治理滇池的信心也漸漸高漲起來。回顧治理滇池的歷史，都有什么樣的成功經(jīng)驗(yàn)？今年或今后一段時(shí)間，滇池治理又將有什么新的措施與目標(biāo)。近日，晚報(bào)記者獨(dú)家專訪了分管滇管、環(huán)保的昆明市政府副市長王道興，了解去年治理情況，今年治理目標(biāo)。談及治理的最終目標(biāo)時(shí)，他堅(jiān)定地說：治理滇池的最終目標(biāo)，就是要讓滇池水能喝。
整 治
入滇河道大改觀
春城晚報(bào)：六大工程的進(jìn)展如何？什么時(shí)候能完成？
王道興：“十一五”期間，滇池治理以工程的形式，加快提速滇池治理，環(huán)湖截污工程，從道路截污、片區(qū)截污、河道截污、干管截污形成網(wǎng)格化截污系統(tǒng)，主城污水處理廠量與質(zhì)均改造提升，污水處理量達(dá)到日處理110.5萬方，出水水質(zhì)達(dá)到一級(jí)A標(biāo)，形成了主城截污系統(tǒng)的收集處理核心。實(shí)施了“四退三還一護(hù)”，基本控制了面源污染，禽畜養(yǎng)殖的退出，花卉的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，退人退房，今年10余家中央省屬企事業(yè)單位搬遷退出。對(duì)出入滇池河道進(jìn)行整治，按照158工程，大部分河道已經(jīng)得到了很大改觀，市民也可以感覺得到河道的綠化連片，游園隨處可見的效果，成效十分明顯。牛欄江補(bǔ)水工程前期工作進(jìn)展順利，若今年6億方水補(bǔ)滇池，滇池將會(huì)得到更大的改觀。在“十二五”期間，仍然將堅(jiān)定不移地加強(qiáng)六大工程工作，使六大工程持續(xù)完善，在“十二五”期間全面完成，那時(shí)，力爭滇池水質(zhì)達(dá)到四類水質(zhì)，穩(wěn)定保證五類。為了實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)，將堅(jiān)定不移地抓六大工程建設(shè)，堅(jiān)定不移地抓滇池綜合治理。
治 理
取得階段性成效
春城晚報(bào)：去年對(duì)于滇池治理來說，是十分關(guān)鍵的一年，治理工作側(cè)重在哪幾個(gè)方面，取得了哪些成績？
王道興：去年，滇池治理的重點(diǎn)從處理外源污染向處理內(nèi)源污染和外源污染并重轉(zhuǎn)變，由主要處理湖外河外增量污染源，向主要處理湖內(nèi)河內(nèi)存量污染源轉(zhuǎn)變。充分利用生物提取措施，開展了中山杉種植，水葫蘆規(guī)模化圈養(yǎng)、藍(lán)藻藻水分離設(shè)施建設(shè)等重點(diǎn)工作，加快去除滇池內(nèi)源污染，滇池治理進(jìn)入內(nèi)外并舉的攻堅(jiān)階段。中山杉已種植完成59萬株，現(xiàn)已啟動(dòng)二期種植，滇池藍(lán)藻藻水分離資源化利用裝置達(dá)到5臺(tái)套以上，開展了城中村、村莊污水處理收集處理設(shè)施等工作，經(jīng)過不懈的努力，現(xiàn)在，水環(huán)境質(zhì)量整體保持穩(wěn)定，城鎮(zhèn)污水收集和處理水平顯著提高，流域水環(huán)境監(jiān)管及水污染預(yù)警和應(yīng)急處置能力得到增強(qiáng)，滇池治理工作取得階段性成效。
循 環(huán)
全面恢復(fù)水生態(tài)
春城晚報(bào)：與“十一五”期間相比，“十二五”增加了哪些新的治理措施？
王道興：大的原則是：“突出重點(diǎn)、兼顧全面；防治結(jié)合，分類指導(dǎo)；政府主導(dǎo)、部門聯(lián)動(dòng)，統(tǒng)籌銜接。”實(shí)施“一湖三圈”（即湖體、生態(tài)防護(hù)圈、引導(dǎo)利用圈、水源涵養(yǎng)圈）進(jìn)行分區(qū)控制污染物，區(qū)分出不同類型的污染治理單元，將草海和外海劃分為7個(gè)控制區(qū)域，深入每個(gè)區(qū)域，降低污染物和排放量，實(shí)現(xiàn)本地水、調(diào)入水、污水處理廠尾水、再生水、地下水綜合調(diào)度使用，讓“水盡其用”，有效改善水環(huán)境，全面恢復(fù)水生態(tài)，構(gòu)建滇池流域可控可持續(xù)的健康水循環(huán)系統(tǒng)。一方面，保證牛欄江清水入滇池，另一方面，構(gòu)建再生水輸送通道，清水置換污水，流域下實(shí)現(xiàn)清污分流和分質(zhì)供水，實(shí)現(xiàn)滇池上游補(bǔ)水河道的同時(shí)，達(dá)到滇池湖體及滇池下游河流的水質(zhì)同時(shí)改善的多贏局面。
凈 化
生活污水全處理
春城晚報(bào)：“十一五”治理滇池的措施與力度都十分大，下一步，會(huì)采取更大的力度和措施嗎？今年的滇池治理主要側(cè)重在哪幾個(gè)方面？
王道興：滇池治理歷來受到國家、省市各級(jí)黨委、政府的高度重視，連續(xù)3個(gè)五年規(guī)劃被國家列入重點(diǎn)治理的“三湖三河”之一，下一步，滇池治理的措施和力度將繼續(xù)加大和完善。一，強(qiáng)力推進(jìn)“十二五”規(guī)劃項(xiàng)目建設(shè)，下大力開展流域截污治污，建設(shè)主城區(qū)第九、第十污水處理廠和16個(gè)雨污收集調(diào)蓄池，完善主城和新城雨污水管網(wǎng)建設(shè)，推進(jìn)391個(gè)城中村的污水收集和153個(gè)河道源頭水庫（壩塘）匯水區(qū)分散村莊生活污水凈化設(shè)施建設(shè)，實(shí)現(xiàn)生活污水全收集全處理。二，做好牛欄江流域水污染防治工作，全面開展生活垃圾處理和污水截污治污、工業(yè)污染治理、河道綜合治理、兩岸各200米范圍內(nèi)“禁養(yǎng)”和農(nóng)村環(huán)境綜合治理等工作。三，全面推進(jìn)滇池內(nèi)源污染處理，采用水生生物提取和物理方式打撈的方法，有效提取滇池水體內(nèi)的污染負(fù)荷。四，深入實(shí)施滇池湖濱“四退三還”，堅(jiān)決完成水體保護(hù)界樁外延100米范圍內(nèi)的搬遷安置，完善湖濱生態(tài)濕地和林帶建設(shè)及管理，統(tǒng)籌規(guī)劃，加強(qiáng)滇池面山治理保護(hù)，全面實(shí)施禁止挖砂、采石、取土等“十個(gè)禁止”措施。
難 點(diǎn)
污染源未全截?cái)?/p>
春城晚報(bào)：滇池治理目前的難點(diǎn)在什么地方？
王道興：目前，滇池治理雖然取得了初步成效，但也仍然存在很多難點(diǎn)，除了水體置換周期長、湖泊位于城市下游、流域水資源嚴(yán)重短缺等客觀原因外，還存在流域內(nèi)環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后、滇池流域開發(fā)程度較高，加劇了滇池水環(huán)境污染程度、流域內(nèi)水資源供給與需求矛盾突出、污染物存量大、污染源尚未完全截?cái)唷⒐こ讨卫硇б鏈蟆⒌胤秸袚?dān)的治理資金壓力太大等主觀原因，這些難點(diǎn)，都需要我們不斷采取措施去應(yīng)對(duì)解決。
春城晚報(bào)：“十一五”期間，完成了許多大的工程，后期的維護(hù)將采取什么樣的方式？讓這些工程措施發(fā)揮更大的作用？
王道興：“十一五”以來，滇池治理開展了一系列工程整治措施，這些工程的實(shí)施，為滇池治理取得初步成效奠定了良好基礎(chǔ)，后期的管養(yǎng)維護(hù)十分重要，為確保在工程實(shí)施過程中建設(shè)完成的大量基礎(chǔ)設(shè)施以及建成的濕地、綠地等，在工程結(jié)束后，仍然能繼續(xù)發(fā)揮效益，在結(jié)合實(shí)際制定相應(yīng)的管養(yǎng)維護(hù)規(guī)定的同時(shí)，根據(jù)各部門職能分工的不同，工程建設(shè)單位一般是將建成的設(shè)施移交到屬地政府負(fù)責(zé)開展管養(yǎng)和維護(hù)工作，也有部分設(shè)施是移交給投融資公司來負(fù)責(zé)維護(hù)、運(yùn)作。
思 路
科學(xué)治水是關(guān)鍵
春城晚報(bào)：滇池治理在政策方面有什么支撐？在全國來說，有哪些方面走在了前面？
王道興：在制度建設(shè)方面，不斷完善政策導(dǎo)向和考核導(dǎo)向，推動(dòng)滇池治理進(jìn)入制度化、規(guī)范化、長效化的軌道，創(chuàng)新性文件達(dá)146項(xiàng)，制定了《昆明市河道管理?xiàng)l例》、《昆明市地下水保護(hù)條例》等地方性法規(guī)。在全國率先創(chuàng)建公檢法環(huán)保執(zhí)法聯(lián)動(dòng)機(jī)制，將生態(tài)環(huán)境及滇池治理作為考核干部的硬指標(biāo)，堅(jiān)決執(zhí)行一票否決制，采取全程跟蹤、現(xiàn)場督辦、電話催辦、明察暗訪的方式對(duì)治理項(xiàng)目進(jìn)展情況進(jìn)行實(shí)時(shí)督查，做到項(xiàng)目進(jìn)展到哪里，監(jiān)督就延伸到哪里，嚴(yán)肅查處滇池治理中不作為、亂作為、慢作為行為，3年來，共對(duì)37起66名抓落實(shí)不力的干部進(jìn)行了問責(zé)。在機(jī)制創(chuàng)新、調(diào)動(dòng)社會(huì)力量、專家督導(dǎo)、專家協(xié)調(diào)等方面都有了新的突破，把握了污染治理工作的內(nèi)在規(guī)律，確立科學(xué)治水新思路等方面，在全國來說，都積累了好的經(jīng)驗(yàn)與做法，但和其他湖泊相比，我們不足更多，污水收集處理系統(tǒng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠完善，污染源尚未完全截住、工程治理效益滯后等均存在。
理 解
“1和0的關(guān)系”
春城晚報(bào)：滇池治理的目標(biāo)？在你的心里，理想狀態(tài)是怎樣的一幅景色？
王道興：有的人不知道昆明，但知道滇池，在外界，滇池的名氣比昆明還要大，高原上的明珠，中國的滇池，世界的滇池。滇池和昆明經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的關(guān)系是1和0的關(guān)系，只有滇池治好了，1才存在，有了1，后面的0才有意義，昆明城鄉(xiāng)建設(shè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)各方面發(fā)展的0越多，價(jià)值才會(huì)越大。我們的治理目標(biāo)是5年后穩(wěn)定達(dá)到五類水，而終極目標(biāo)，就是要讓滇池水能喝，成為飲用水源，但同時(shí)，我們也要充分認(rèn)識(shí)到治理的復(fù)雜性、長期性、艱巨性。
記者手記
“賽跑”，為了一泓清水
分管滇池治理多年，王道興的臉色因長期在戶外視察，顯得格外黝黑；談及滇池治理，他總難控制住熾熱的情緒，說著說著，聲音會(huì)不由得變大。
讓滇池成為一泓清水，空氣清新而非散發(fā)臭氣，昆明和滇池連片，滇池和山巒連體，城連水、水連天，昆明不是圍繞翠湖轉(zhuǎn)，而要圍繞著滇池轉(zhuǎn)，滇池形成未來的中心，高原湖濱生態(tài)城市，森林式的、園林化的、環(huán)保型的，自然風(fēng)光與人文景色融為一體、清新空氣與湖光山色連成一片，滇池的未來美景，在這位老滇池治污工作者心里很清晰。
滇池治污找到了方法，滇池污染過去5年沒有加重，這是最讓他欣慰的結(jié)論。然而，在這場治理和污染的緊張賽跑中，過去5年，只能說治理剛剛追上污染的身影，但比賽遠(yuǎn)未結(jié)束。在這場艱苦的賽跑中，王道興希望聽到更多的鼓勵(lì)和喝彩，希望全民加入，大家一起往前追趕。
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