2010年11月28日，一條振奮人心的消息從北京傳到遼西塞外邊陲的喀喇沁左翼蒙古族自治縣，根據(jù)北京市等19個省、自治區(qū)、直轄市愛衛(wèi)會推薦，全國愛衛(wèi)辦按照國家衛(wèi)生鎮(zhèn)（縣城）標準和考核命名辦法，對2009年和2010年創(chuàng)建國家衛(wèi)生鎮(zhèn)（縣城）的申報鎮(zhèn)（縣城）進行了評審和社會公示：其中，北京市八達嶺鎮(zhèn)，遼寧省喀喇沁左翼蒙古族自治縣等79個鎮(zhèn)（縣城）在加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善環(huán)境衛(wèi)生面貌，提高人民群眾文明衛(wèi)生意識等方面取得了顯著成效，整體衛(wèi)生水平達到了《國家衛(wèi)生鎮(zhèn)（縣城）標準》的要求。經(jīng)研究，全國愛衛(wèi)辦決定命名北京市八達嶺鎮(zhèn)、遼寧省喀喇沁左翼蒙古族自治縣等79個鎮(zhèn)（縣城）為“國家衛(wèi)生鎮(zhèn)（縣城）”。這是鼓舞士氣，匯聚人氣的一條消息，是對所有參建者最高的褒獎，是該縣跨進“十二五”門檻后力求加快發(fā)展的強大動力。
核心提示
這幾年來，人們都說，曾幾何時有些破舊的喀左縣城，變得日漸山清水秀、顯山露水了。喀左人稱“金鼎之地”，在遼、冀、內(nèi)蒙古交界處的2238平方公里范圍內(nèi)，群居著漢、蒙古、回、朝鮮等19個民族，鑲嵌著這座具有1000年歷史的文明古城——喀左。該縣境內(nèi)發(fā)現(xiàn)距今1.2億年世界最早、最大的“喀左中國暴龍”化石，有距今15萬年的“鴿子洞古人類遺址”，有使中華文明史提前1000年的“東山嘴紅山文化遺址”，是中國第一個“楹聯(lián)之鄉(xiāng)”，“喀左東蒙民間故事”被列入國家第一批非物質(zhì)文化遺產(chǎn)。
古代文明與現(xiàn)代文明共爭輝
遠古文化賜予了生活在這里的人們勤勞、憨厚、樸實，賦予了他們創(chuàng)造和發(fā)展的靈感和勇氣。 1958年經(jīng)國務院批準建縣后，那里的一屆屆黨政領(lǐng)導，一代代人民群眾不斷接過前輩建設(shè)者的接力棒，用智慧、用血汗描繪建設(shè)自己的秀美山川，改善人居環(huán)境，提高人們的幸福指數(shù)。
特別是“十一五”以來，喀喇沁左翼蒙古族自治縣黨政領(lǐng)導同全縣人民一道，緊把時代發(fā)展的脈搏，用科學發(fā)展觀去審視、去統(tǒng)領(lǐng)、去建設(shè)。按照“工業(yè)強縣、項目支撐、城市牽動、體制創(chuàng)新”的發(fā)展思路，找到了加快推進工業(yè)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、城鎮(zhèn)化和服務業(yè)現(xiàn)代化的出路，實現(xiàn)了社會經(jīng)濟全面的復蘇和又好又快發(fā)展，并曾身居2008年至2009年度全國縣域經(jīng)濟最具成長性百縣（市）。
物質(zhì)文明吸人眼球，叫人看到未來的希望；精神文明更是花紅果碩，激勵著一代代人奮力拼搏，昂揚向上的進取精神。截至“十一五”末，喀左縣先后被國家、省、市評為：“民族團結(jié)進步縣”、“平安先進縣”、“科技進步縣”、“民族貿(mào)易縣”、“汽車零部件出口基地縣”、“首批可再生能源建筑應用示范縣”和“無公害食品生產(chǎn)基地縣”等。成為遼寧省“愛國衛(wèi)生工作先進單位”、“防治流行性出血熱工作先進單位”、“農(nóng)村改廁先進單位”、“健康教育工作先進集體”、“綠葉杯竟賽優(yōu)勝縣”、“精神文明建設(shè)先進縣”、“文明城市建設(shè)先進縣”、“遼寧省衛(wèi)生縣城”、“園林縣城”、“文明縣城”和 “旅游強縣”、“國家環(huán)保模范縣城”與 “國家文明縣城”等。在這些榮譽的花環(huán)中，他們把創(chuàng)建國家衛(wèi)生縣城編織的耀眼奪目，編織得科學、燦爛，使之摘下全縣臟、亂、差的落后帽子。
立足大發(fā)展?jié)饽夭世L新城
時代的巨輪邁開奮進的步伐，喀左縣委、縣政府和全縣人民攜手與時共進，改革、創(chuàng)新、發(fā)展。他們說：“改善環(huán)境是當務之急，是時代的需要，更是人民群眾的需要，是經(jīng)濟發(fā)展的需要。 ”站在時代的高度，恒心已定，誓改城鄉(xiāng)舊的容顏。自2006年以來，這個縣在經(jīng)濟快速發(fā)展、財力不斷增強的前提下，把創(chuàng)建國家衛(wèi)生縣城作為擴大對外開放、推動全縣各項事業(yè)可持續(xù)發(fā)展和增強干群凝聚力與向心力的民心工程、惠民工程，抓出實效。健康教育工作實、教育范圍廣?？ψ罂h把健康教育納入愛國衛(wèi)生發(fā)展規(guī)劃，全縣各個部門相應成立了健康教育領(lǐng)導小組，專門配備專（兼）職工作人員，形成了完善的健康教育網(wǎng)絡(luò)。各小區(qū)、物業(yè)小區(qū)長期開展健康教育，居民健康知識知曉率和行為形成率分別達到 88%和72%。全縣中、小學普遍開設(shè)健康教育課，學生對健康知識知曉率、健康行為形成率分別達到95%和83%?？h城醫(yī)院、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院采取多種形式，進行健康知識的灌輸，住院病人及家屬相關(guān)衛(wèi)生知識知曉率達82%?？h城企業(yè)定期舉辦有害作業(yè)崗位防護知識培訓和女職工保健教育，縣城職業(yè)衛(wèi)生、女工保健知識培訓率達95%、知曉率98%。縣愛衛(wèi)會長期開展吸煙有害健康宣傳和無煙單位評選，縣城2所醫(yī)院被評為市級無吸煙單位，各公共場所均設(shè)禁煙標志，有專人負責禁煙工作，全縣范圍無煙草廣告宣傳。
“國家衛(wèi)生縣城”的創(chuàng)建成為“五城聯(lián)創(chuàng)”的“天字號工程”。整個“十一五”期間，喀左縣視創(chuàng)建“國家衛(wèi)生縣城”為全縣“五城聯(lián)創(chuàng)”（國家衛(wèi)生縣城、國家園林縣城、國家旅游城、國家環(huán)保示范城、國家文明縣城）工作之首，強化組織領(lǐng)導，組成實力雄厚、領(lǐng)導科學有方的創(chuàng)建指揮系統(tǒng)。縣委書記、縣長擔起總指揮的重任，副縣級以上領(lǐng)導為副指揮，相關(guān)部門主要負責人為成員共同組成“創(chuàng)衛(wèi)”指揮部；在全縣230個基層單位成立創(chuàng)建工作領(lǐng)導小組，暢通了上下協(xié)調(diào)工作的渠道。同時，縣委同政府把“愛衛(wèi)”和“創(chuàng)衛(wèi)”工作寫入黨代會、全委會和政府的工作報告中，每年至少召開兩次以上縣委常委會、縣政府常務會，專題研究部署有關(guān)工作。縣人大、政協(xié)、工會、婦聯(lián)、共青團利用自身優(yōu)勢，為創(chuàng)建工作添磚加瓦，形成了上下聯(lián)動、同抓共管的“創(chuàng)衛(wèi)”格局。
保障和考評機制的完善與強化，使創(chuàng)建工作進程搭上了“順風船”。按照“政治強、業(yè)務精、作風正”的要求，首先完善保障機制，確保人、財、物的落實到位，讓創(chuàng)建工作隊伍“不缺水”、“不斷糧”。加強愛衛(wèi)和創(chuàng)衛(wèi)兩辦隊伍建設(shè)，設(shè)置辦公場地，增加編制人員，保障各種經(jīng)費的供給。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦、社區(qū)、行政村均建立了相應的組織。僅近兩年全縣投入專項活動經(jīng)費達163萬元。為確保責任落實到位，還強化了考評機制。將創(chuàng)建任務逐層分解到各個職能部門，并與各單位簽定責任書，把創(chuàng)建工作納入年度綜合位次考評，與干部的政績、提拔使用和評先選優(yōu)掛鉤。通過機制的完善和強化，使創(chuàng)建工作順風挺進。
為參建單位、人員戴上“緊箍咒”、懸掛好“引航燈”，保證了工作不出現(xiàn)任何的紕漏。創(chuàng)衛(wèi)工作是一個龐大、瑣碎的工程，為把這一項工程順利開展，縣政府健全制度機制，先后向全縣印發(fā)《喀左縣愛國衛(wèi)生“十一五”規(guī)劃》及相關(guān)實施方案；縣人大常委會、縣政府頒布實施了有關(guān)管理條例、辦法等；縣愛衛(wèi)會印發(fā)了《國家衛(wèi)生鎮(zhèn)（縣城）標準》。同時，縣政府明確了相關(guān)單位、部門每一創(chuàng)建階段的任務、標準和完成時限，形成城鎮(zhèn)、街道、社區(qū)、單位、居民“五級聯(lián)動”的創(chuàng)衛(wèi)體系和齊抓共管、整體聯(lián)動的工作格局，確保了“一個目標干到底，一個聲音喊到底，一把尺子量到底。 ”
廣宣傳大發(fā)動喚起全民共創(chuàng)建
“創(chuàng)衛(wèi)”工作需要全民參與，合力創(chuàng)建。喀左縣面對43萬人民，專門成立相關(guān)宣傳組，大張旗鼓、滲透各個層面宣傳鼓動。召開全縣各類動員會、現(xiàn)場會達150多次；創(chuàng)辦《創(chuàng)委簡報》專題通報有關(guān)工作情況；組織各新聞媒體，出專欄、專題；開展社區(qū)宣傳，5年來印發(fā)各種宣傳單15萬份、宣傳冊8萬份，懸掛張貼標語1.1萬多條，墻報、板報900余期。再利用社區(qū)秧歌隊和大型文化廣場等活動，構(gòu)建覆蓋了全縣的宣傳網(wǎng)絡(luò)，營造了濃厚的全民創(chuàng)建氛圍。
大投入換取大變化，提升新品位，眼盯“創(chuàng)衛(wèi)”目標，按照“改造老城、開發(fā)新城、沿河發(fā)展、提質(zhì)擴容”的城市建設(shè)思路，多方籌措資金33億元用于城市建設(shè)。在建設(shè)過程中，定位在“山水生態(tài)園林、文化旅游宜居”上，先后聘請省規(guī)劃設(shè)計科研院所，全力打造“紅山遺韻、凌河風情、水岸山城”的城市品牌。為增強城市的服務功能，徹底改善人居環(huán)境，加快了城區(qū)道路建設(shè)，形成“九縱九橫”、“內(nèi)成環(huán)、外成網(wǎng)”的四通八達的城市道路交通網(wǎng)。對供排水設(shè)施建設(shè)，投資2200萬元，完成日供水3萬立方米的供水擴建工程，供水管道每年延長4公里。排水管網(wǎng)城市覆蓋率達85%。城市廣場、公園等公用設(shè)施建設(shè)成就喜人；對以水擴城工程，投資1.2億元，實施以大凌河西支城區(qū)綜合治理為主的碧水工程，建成人工湖景區(qū)，形成“一灣碧水，兩岸秀色”的壯美景觀。實施的以校擴城工程，使20所農(nóng)村初中遷入城市，2009年以來，新建縣城第四、第五小學，增加縣城人口3.6萬人；對以園擴城和以商擴城戰(zhàn)略，使如今的11家企業(yè)入住利州工業(yè)園區(qū)。使許多舊的商業(yè)區(qū)進行了新建、改建和擴建。對環(huán)衛(wèi)設(shè)施的投入，安排專項資金3600萬元，建設(shè)了垃圾處理場、糞便無害化處理場和醫(yī)療固廢處理場。購置了各種環(huán)衛(wèi)車輛及附屬設(shè)施。同時建設(shè)水沖公廁、垃圾池等，全縣垃圾袋裝，實現(xiàn)了垃圾不落地。在改善城市環(huán)境上，按照“顯山露水、透綠出新”的要求，投入資金近億元，新建9.5萬平方米小游園、多處帶狀公園、街路綠化、新增廣場綠地、種植各類樹木、庭院綠化等。到目前，全縣獲市、縣級花園式小區(qū)23個；獲省級綠化先進單位、市、縣級綠化先進單位的30家。與此同時，美化和亮化工程給城市增添了道道風景；全民開展健康教育，提高了城鄉(xiāng)居民的衛(wèi)生素質(zhì)；大力普及的健康知識深入人心；實施的街路凈化管理、市容美化管理和交通暢通管理，成效有目共睹。特別是以防治大氣、水、煙塵污染為重點，把深化工業(yè)污染防治和城市環(huán)境綜合治理結(jié)合起來，加大了“三廢”治理力度，全縣環(huán)境保護質(zhì)量明顯改善，主要污染物排放量逐年減少。 2005年以來，未發(fā)生重大污染事故或重大生態(tài)環(huán)境破壞事件，為創(chuàng)建“國家環(huán)保模范示范城”打下堅實的根基。
全民建設(shè)嶄新風韻小城
展畫卷五載光陰，數(shù)載創(chuàng)建、奉獻，喀左縣人民終于用智慧和勤勞的雙手，為城市“美了容”，換來了沉甸甸的“國家衛(wèi)生鎮(zhèn)（縣城）”的榮譽。
如今，縣城生活垃圾處理率和糞便無害化處理率分別達到100%和90%；縣城污水處理達到100%；縣城建成區(qū)綠化覆蓋率、人均公共綠地面積分別達到40.07%和11.49平方米；城區(qū)全年API值數(shù)小于100的天數(shù)為316天，占全年天數(shù)的85.5%；城區(qū)“四害”密度均控制在國家標準之內(nèi)；出臺并實施了愛國衛(wèi)生、城市管理等10多個規(guī)范性文件；建成區(qū)無煙草廣告；近幾年來未發(fā)生重大食品安全事故，無甲、乙類傳染病暴發(fā)疫情；居民對衛(wèi)生狀況滿意率達到98.5%。市容環(huán)衛(wèi)設(shè)施得到完善。新建垃圾中轉(zhuǎn)站1座、垃圾處理場1座、污水處理場1座、糞便無害化處理場1座、醫(yī)療固廢場1座，城區(qū)建公廁78座，主要街路公廁覆蓋率100%，主要街路水沖公廁率100%；居民區(qū)及街路設(shè)置垃圾筒560個，地坑式垃圾箱、果皮箱700多個，覆蓋率均100%。擁有各種環(huán)衛(wèi)車輛45臺，垃圾實現(xiàn)日產(chǎn)日清，清運率100%，道路清掃保潔率100%，普遍推行生活垃圾袋裝化，居民袋裝垃圾率100%。環(huán)保綜合指標達標。到目前，全縣大氣總懸浮顆粒物年平均值每立方米小于0.117毫克，縣城飲用水源水質(zhì)達標率100%，城市噪音平均值低于60分貝，煙塵控制覆蓋率為100%，縣城污水處理率100%。食品、公共場所飲用水衛(wèi)生全面達標。除 “四害”工作成效明顯。全縣各類食品生產(chǎn)經(jīng)營單位1465戶，監(jiān)督檢查覆蓋率100%，食品抽樣檢測合格率100%，餐具檢測合格率90%。對從業(yè)人員的每年健康體檢，“五病”調(diào)離率100%。對公共場所經(jīng)營單位、從業(yè)人員均辦理了《衛(wèi)生許可證》，有效《衛(wèi)生許可證》持證率100%、體檢率100%、培訓率100%。自來水普及率89%，且供水人員持有《健康合格證》和《培訓合格證》，體檢培訓率100%。同時，經(jīng)過上級現(xiàn)場技術(shù)調(diào)研和檢測，鼠、蟑螂等各項密度指標均達到全國愛衛(wèi)辦下發(fā)的文件要求。傳染病防治效果顯著，單位和居民區(qū)衛(wèi)生達標。各類醫(yī)院嚴格落實疫情報告制度，均設(shè)立腸道門診。多年來無甲、乙類傳染病暴發(fā)流行。
縣城單位和居民“門前三包”責任制全面落實。縣城及周邊環(huán)境衛(wèi)生面貌今非昔比。建立健全了市容環(huán)境衛(wèi)生管理隊伍，完善了管理機制。對城區(qū)周邊村莊衛(wèi)生進行了大規(guī)模的整治，主干路得到硬化、支路得到平整，臟、亂、差現(xiàn)象得到根除。自來水普及率和衛(wèi)生廁所普及率分別達到82.64%和100%，30%的行政村成為省級衛(wèi)生村。
喀左縣創(chuàng)建國家衛(wèi)生縣城，機制新、領(lǐng)導力度大、全民參與廣，效果觸目可見。這項民心工程和惠民工程，讓群眾看得見、享受得到，構(gòu)建了社會和諧，促進了全縣各項事業(yè)的發(fā)展。群眾說：“創(chuàng)建一個國家衛(wèi)生縣城，等于為全縣人民栽下萬株梧桐樹、挖出一個碩大的聚寶盆！”（記者：張 輝）
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