“按照8月10日全省環(huán)境形勢分析會的安排，省環(huán)境監(jiān)察總隊(duì)對青島、煙臺、濰坊、濱州等市部分陸源污染企業(yè)進(jìn)行了執(zhí)法檢查，現(xiàn)將有關(guān)情況匯報(bào)如下……”在日前召開的9月山東省環(huán)境形勢分析會上，省環(huán)境監(jiān)察總隊(duì)總隊(duì)長丁衛(wèi)健第一個(gè)匯報(bào)。
隨后，會議聽取了省環(huán)境監(jiān)測中心站、環(huán)境信息與監(jiān)控中心、流域處、污防處、辦公室(信訪辦)、環(huán)境保護(hù)宣傳中心等單位的匯報(bào)，提出了突出環(huán)境問題，確定了重點(diǎn)監(jiān)察內(nèi)容。
像這樣的全省環(huán)境形勢分析會，自2010年1月以來，山東省環(huán)保廳已經(jīng)連續(xù)召開了21次，搭建起了全省環(huán)境形勢分析平臺。
前身
定期開“四個(gè)辦法”旬查例會
作為經(jīng)濟(jì)大省、人口大省，山東省污染源點(diǎn)多面廣，面對全省上千家重點(diǎn)排污企業(yè)和城鎮(zhèn)污水處理廠，如何有效監(jiān)管、保障環(huán)境安全？近年來，山東省不斷完善環(huán)境監(jiān)測、監(jiān)察制度和手段，逐步打造制度化、數(shù)字化和經(jīng)常化的環(huán)境監(jiān)管體系，確保環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。
山東省環(huán)保廳先后出臺了《全省重點(diǎn)企業(yè)監(jiān)管辦法(試行)》、《全省污水處理廠水質(zhì)監(jiān)管辦法(試行)》、《全省主要河流水質(zhì)監(jiān)測辦法(試行)》和《全省17個(gè)設(shè)區(qū)城市建成區(qū)空氣質(zhì)量監(jiān)管辦法(試行)》等“四個(gè)辦法”。
“四個(gè)辦法”明確了環(huán)境監(jiān)管“誰去干、怎么干、什么時(shí)間干、干到什么程度”等方面的問題。以此為基礎(chǔ)，山東省每月定期召開“四個(gè)辦法”旬查例會，通報(bào)環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管情況，分析在線和人工監(jiān)測數(shù)據(jù)，掌握重點(diǎn)企業(yè)、城市污水處理廠、設(shè)區(qū)城市空氣質(zhì)量狀況以及主要河流斷面和飲用水水源地水質(zhì)情況，確定下一階段的環(huán)境監(jiān)察、監(jiān)測重點(diǎn)難點(diǎn)，研究落實(shí)環(huán)境違法、違規(guī)企業(yè)的整改措施，對發(fā)現(xiàn)的突出環(huán)境問題進(jìn)行重點(diǎn)督辦。
“四個(gè)辦法”旬查例會是山東省環(huán)境形勢分析會的雛形。2010年1月，山東省環(huán)保廳長辦公會決定，在實(shí)施“四個(gè)辦法”的基礎(chǔ)上，每月召開一次全省環(huán)境形勢分析專題會，由廳長親自主持，相關(guān)職能部門參加，建立環(huán)境形勢分析研究綜合平臺，分析環(huán)境形勢，研究措施意見，解決突出環(huán)境問題。
完善
以制度形式作出明確規(guī)定
山東省環(huán)保廳近日正式印發(fā)了《全省環(huán)境形勢分析會議制度》，以制度形式對全省環(huán)境形勢分析會作出了明確規(guī)定。
根據(jù)這一文件，全省環(huán)境形勢分析會每月召開一次，原則上于每月10日上午9時(shí)召開，逢節(jié)假日順延至下一個(gè)工作日。會議由廳長主持，廳領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)處室、直屬單位主要負(fù)責(zé)人參加。主要負(fù)責(zé)人不能參會的應(yīng)至少提前一天向廳長請假，并指派其他負(fù)責(zé)人代替參會。
根據(jù)規(guī)定，相關(guān)處室和單位主要負(fù)責(zé)人采用幻燈片形式匯報(bào)，內(nèi)容應(yīng)當(dāng)簡明扼要。廳領(lǐng)導(dǎo)和參會處室、單位主要負(fù)責(zé)人針對環(huán)境形勢展開討論。根據(jù)匯報(bào)和討論情況，確定突出環(huán)境問題和重點(diǎn)監(jiān)察內(nèi)容，做出部署。
在形勢分析專題會上，表格與文字、圖片有機(jī)組合，省環(huán)境監(jiān)察總隊(duì)清晰地再現(xiàn)了8月主要河流斷面和重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)抽查比對監(jiān)測情況，詳細(xì)列出了超標(biāo)排污企業(yè)和河流斷面的監(jiān)測時(shí)間、水質(zhì)狀況、超標(biāo)倍數(shù)等信息。
記者注意到，不僅省環(huán)境監(jiān)察總隊(duì)、省環(huán)境監(jiān)測中心站的匯報(bào)材料圖文并茂，其他處室、直屬單位的匯報(bào)也都做到了條目清晰、重點(diǎn)突出。
衛(wèi)星地圖上標(biāo)注有排污單位達(dá)標(biāo)情況、河流斷面水質(zhì)情況等信息，并在匯報(bào)中嵌入對相關(guān)企業(yè)、河流斷面的執(zhí)法檢查、監(jiān)測視頻，生動地再現(xiàn)了執(zhí)法人員現(xiàn)場執(zhí)法檢查情況。形勢分析會打破傳統(tǒng)的文字和表格匯報(bào)形式，圖文并茂，讓大家迅速、清晰、準(zhǔn)確地了解全省重點(diǎn)污染源達(dá)標(biāo)狀況和環(huán)境質(zhì)量改善情況。
效果
環(huán)境管理綜合水平在提升
山東省環(huán)保廳明確，形勢分析會由污染物排放總量控制處負(fù)責(zé)組織，由省環(huán)境信息與監(jiān)控中心負(fù)責(zé)保障視頻會議系統(tǒng)等有關(guān)設(shè)備處于正常狀態(tài)，由污染物排放總量控制處負(fù)責(zé)整理會議紀(jì)要，在一個(gè)工作日內(nèi)報(bào)廳長審定。
根據(jù)部署，重點(diǎn)環(huán)境監(jiān)察內(nèi)容由污染物排放總量控制處于會議結(jié)束兩個(gè)工作日內(nèi)，交省環(huán)境監(jiān)察總隊(duì)辦理；突出環(huán)境問題和會議確定的任務(wù)由各處室、單位按照分工認(rèn)真抓好落實(shí)；突出環(huán)境問題和任務(wù)落實(shí)情況由污染物排放總量控制處每季度調(diào)度匯總一次，并在全省環(huán)境形勢分析會上通報(bào)。
在每次形勢分析會后，山東省環(huán)保廳都要召開由市、縣(市、區(qū))環(huán)保部門參加的全省環(huán)境形勢通報(bào)視頻會，使全省各級環(huán)保部門第一時(shí)間了解環(huán)境形勢和重點(diǎn)工作等情況。
山東省環(huán)保廳還要求各處室、直屬單位每月開展工作形勢分析，正確把握形勢，明確工作重點(diǎn)；各市、縣(市、區(qū))環(huán)保局每月也要召開市、縣環(huán)境形勢分析會，針對發(fā)現(xiàn)的突出環(huán)境問題和薄弱環(huán)節(jié)，迅速查明情況、分析原因，提出切實(shí)可行的工作方案和過硬措施，做到省、市、縣環(huán)保部門三級聯(lián)動，切實(shí)維護(hù)環(huán)境安全。
通過這一平臺，全省環(huán)境形勢分析透徹、到位，突出環(huán)境問題找得準(zhǔn)，環(huán)境執(zhí)法鐵拳打得狠、打得穩(wěn)、打得好，全省環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。2010年，山東省城鎮(zhèn)污水處理廠達(dá)標(biāo)率達(dá)到93.5％，重點(diǎn)工業(yè)污染源達(dá)標(biāo)率達(dá)到95.7％，省控59條重點(diǎn)污染河流全部恢復(fù)魚類生長。
山東省環(huán)保廳廳長張波告訴記者，定期召開環(huán)境形勢分析會，能夠準(zhǔn)確定位分析環(huán)境形勢，研究解決當(dāng)前突出環(huán)境問題，同時(shí)構(gòu)建起環(huán)境監(jiān)管的綜合平臺，提升了環(huán)境管理的綜合水平。全省環(huán)境質(zhì)量的持續(xù)改善，是全省上下共同努力的結(jié)果，環(huán)境形勢分析會也功不可沒。
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