可惜了，再生水“流”走太多
時至初冬，清晨7點的北京天色漸明。在位于朝陽區(qū)安貞門的元大都遺址公園里，陳師傅正在給樹木澆水。不過，與我們日常使用的水相比，陳師傅用來澆灌樹木的水卻有些“特別”，“這可不是自來水，是對污水處理廠處理過的水再進行深度凈化后的‘中水’……”
用再生水(即“中水”)進行綠化、灌溉、洗車、河道景觀補水等，只是北京近年來開發(fā)利用再生水的一個側影。自1987年出臺第一部再生水法規(guī)至今，北京在水資源循環(huán)利用上進行了很多努力和嘗試，也取得了一定成效。然而，由于受到管網、價格、觀念等因素的限制，再生水在北京的利用率到目前為止仍只有60%(據(jù)北京市水務局統(tǒng)計數(shù)據(jù))，這對于北京這樣一個水資源匱乏的城市而言還遠遠不夠。
近年來，類似于北京所遭遇的水資源困局，在國內其他地區(qū)并不鮮見。如何在城市規(guī)模不斷擴大的背景下，合理應對日益凸顯的水資源供需矛盾，無疑是中國社會經濟發(fā)展亟待正視和解決的問題。正如北京市節(jié)約用水管理中心副主任、高級工程師何建平所說：“如何更有效地開發(fā)利用再生水、雨水等非常規(guī)水資源，將是能否實現(xiàn)城市可持續(xù)發(fā)展的關鍵。”
城市“水荒”愈演愈烈
在一般人看來，當回到家擰開水龍頭暢快地享用著嘩嘩流出的自來水時，似乎很難想像自己生活的這座城市，也許正面臨著嚴峻的水資源利用形勢。
以北京為例，據(jù)北京市水務局發(fā)布的2010年統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，全市水資源總量為21.84億立方米，比37.39億立方米的多年平均總量減少了42%，但全市用水量卻達到35.5億立方米，水資源缺口接近14億立方米。在人均方面，北京人均水資源量已降至100立方米，大大低于國際公認的人均1000立方米的缺水警戒線。
據(jù)記者了解，從歷史來看，北京就不是一個水資源富集的城市。近10年來，由于平均降水量比多年平均值減少20%，北京的可利用水資源量減少了48%；作為主要水源地的密云和官廳兩大水庫來水減少近80%，懷柔、平谷、昌平等應急水源地地下水位年均下降3米到5米，已接近開采極限……
快速增長的人口，成為北京用水量激增的主因。據(jù)統(tǒng)計，2010年底北京常住人口為1961萬人，城市人口提前10年超過2020年1800萬人的規(guī)劃目標。此外，作為改善城市生態(tài)，提高生活質量的環(huán)境景觀用水，其需求量也在不斷增大，去年占據(jù)了全市總用水量的10.1%。
“水資源短缺，已成為制約北京經濟社會發(fā)展最緊迫的資源性約束條件。預計‘十二五’期間，將是北京水資源形勢最嚴峻的時期。”北京市水務局副局長畢小剛表示。
降水量減少，人口迅速增長，再加上浪費和污染，造成我國的水資源短缺問題日益凸顯，“水荒”正由北向南逐漸蔓延，越來越多的城市受到影響。來自國家發(fā)改委的有關數(shù)據(jù)顯示，在全國655個城市中，目前有近400個城市缺水，其中約200個城市嚴重缺水。
事實一再提醒我們，隨著城市“水荒”愈演愈烈，水資源匱乏的問題勢必在一定程度上制約我國經濟和社會的發(fā)展。警鐘已經敲響，采取有效措施應對刻不容緩。
循環(huán)用水潛力巨大
隨著2008年北京奧運會的成功舉辦，聚集了“鳥巢”、“水立方”等奧運會標志性建筑的奧體公園，成為了北京最具吸引力的旅游熱點地區(qū)之一。
據(jù)記者了解，整個奧體公園每年用水量超過1700萬噸，其中包括有800萬噸是再生水，占全年總用水量的50%。“隨著雨水回收和污水處理等系統(tǒng)的進一步完善，奧體公園的再生水利用量有望突破1000萬噸，可以進一步實現(xiàn)水資源的循環(huán)利用。”奧體公園節(jié)水系統(tǒng)負責人對記者表示。
從歐美發(fā)達國家的經驗和北京等國內部分城市的探索實踐來看，水資源循環(huán)利用是應對城市“水荒”的最有效途徑之一。作為水資源循環(huán)利用的主要解決方案，再生水已成為國際公認的“城市第二水源”。
開發(fā)和利用再生水，在歐美發(fā)達國家早已展開。據(jù)悉，早在19世紀，倫敦、波士頓、巴黎等城市就有關于合法使用再生水的法案出臺。隨著污水再生利用技術的不斷提高，再生水在工業(yè)、農業(yè)、市政、生活等方面都得到了越來越廣泛的應用。
以色列是全世界再生水利用程度最高的國家之一。早在上世紀60年代，以色列就把回用所有污水列為一項國策。目前，以色列全國幾乎所有的家庭都實現(xiàn)了自來水和再生水的雙管供水系統(tǒng)，100%的生活污水和72%的市政污水得到回用。此外，日本、美國、英國等國家的再生水利用也非常成熟和普遍。
值得一提的是，再生水作為一種重要水資源，近年來在許多發(fā)展中國家也得到越來越廣泛的應用。例如墨西哥、阿根廷、巴西等國都開始利用再生水，其中用于農業(yè)灌溉的比例最大。
近年來，我國的再生水利用從無到有，從小到大，得到了長足的發(fā)展。據(jù)統(tǒng)計，截至今年一季度，我國已建成并投入運營的污水處理廠超過1600座，設計日處理規(guī)模達9000多萬立方米，日實際處理量超過7000萬立方米，年處理污水量將達250億立方米，約占我國城市供水總量的50%。
據(jù)記者了解，隨著我國節(jié)水型社會的建設和治污工作的深入開展，一些缺水城市的再生水資源得到了較快的推廣利用，如北京、天津、上海、青島等城市，再生水被廣泛應用于農業(yè)灌溉、工業(yè)循環(huán)用水以及城市景觀用水等。近兩年來，隨著南水北調治污工作的深入開展，湖北、山東等南水北調沿線的再生水利用也得到了較快發(fā)展……
然而，與開發(fā)利用再生水資源較早的歐美國家相比，我國再生水的利用率還相當?shù)停饺ツ甑诪橹惯€不足10%。按照歐美發(fā)達國家平均70%的再生水利用率計算，我國每年還有近150億立方米的再生水資源可以得到開發(fā)利用，潛力非常巨大。
據(jù)國家環(huán)保和水利部門統(tǒng)計，我國目前的年廢水排放總量大約為2000億立方米。但再生水開發(fā)利用率很低，截至2010年還不到9%。總量巨大的污廢水排放，蘊含著巨大的水資源再生利用空間，再生水產業(yè)前景可期。
“由于我國大部分城市的再生水利用剛剛起步，甚至還沒有啟動，我國城市再生水資源還有巨大的空間和潛力，有待加大力度去開發(fā)利用。”清華大學環(huán)境學院水環(huán)境保護研究所所長黃霞表示。
再生水利用尚存短板
北京市朝陽區(qū)青年城社區(qū)是京城較早實現(xiàn)再生水入戶的居民區(qū)之一，小區(qū)沖廁、綠化、景觀等用水均使用再生水。然而，2005年以后，曾經因為價格低廉(只有自來水價的1/4)一度受到居民歡迎的“中水”，卻突然間銷聲匿跡了。“還是觀念和認識的問題，好多人都覺得再生水不干凈，怕使用后出問題。后來小區(qū)就停用再生水，全都改成自來水了……”該社區(qū)的住戶周剛告訴記者。
再生水在青年城社區(qū)遭遇的尷尬，在北京再生水推廣和利用的過程中并非個例。自2001年建成第一座再生水廠至今，北京的再生水發(fā)展進步明顯。據(jù)記者了解，到2010年，北京市再生水年用量已達6.8億立方米，但其絕大部分還是用于熱電廠、農業(yè)灌溉、湖泊公園等用水大戶，與普通市民生活息息相關的沖廁、社區(qū)綠化、洗車等再生水使用，其推廣一直難見起色。
記者獲悉，造成再生水在普通市民中難以推廣的原因，首先是老百姓思想觀念和接受程度的問題。“再生水難以大規(guī)模用于居民生活用水，主要是受到安全性方面考慮以及大眾接受程度的制約。”北京市節(jié)約用水管理中心副主任、高級工程師何建平認為，“隨著現(xiàn)代科學技術的發(fā)展，再生水在水質和使用安全性上都能得到完全保障，但對于普通老百姓而言，顯然還需要一個接受和適應的過程。”
其次，再生水利用還受到管線建設難度大的制約。以北京為例，“十一五”期間北京累計新建再生水管線488公里。截至去年底，全市共有再生水管線809公里。但這樣的管線長度和密度，對于日益增加的北京再生水利用而言，依然顯得有些滯后。再加上再生水是后發(fā)展行業(yè)，后續(xù)管線建設的難度將越來越大，有些地方甚至不具備鋪設再生水管線的條件。
“除了配送問題，相關政策包括再生水價格也需要進一步研究。”何建平表示。據(jù)介紹，北京在2003年規(guī)定再生水價格為每立方米1元，至今未有任何調整。當時缺乏再生水供水的成本核算經驗，主要考慮再生水是替代水源，重在吸引大家使用和突出節(jié)約水資源的社會效益。但是，隨著再生水使用量不斷增加，售水收入已遠遠不能滿足實際運行成本。
為此，國家目前要加快再生水的價格改革，提高再生水的利用效率，建立健全城市污水處理回收利用的運行機制，建立多層次、多渠道、多元化的城市污水處理回用設施建設與運行維護投融資模式。
小貼士：
“再生水”一詞起源于日本，其定義有多種解釋，在污水工程方面稱為“再生水”，工廠方面稱為“回用水”，一般以水質作為區(qū)分的標志。其主要是指污水經適當處理后，達到一定的水質標準，滿足某種使用要求，可以進行有益使用的非飲用水。和海水淡化、跨流域調水相比，再生水具有明顯優(yōu)勢。從經濟的角度看，再生水的成本最低；從環(huán)保的角度看，污水再生利用有助于改善生態(tài)環(huán)境，實現(xiàn)水生態(tài)的良性循環(huán)。
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