在江河上的水上餐廳和親朋好友們一起把酒言歡,確實(shí)別有一番趣味。但是,一些水上餐廳隨意傾倒垃圾和污水的行為,不僅破壞了江河原本的風(fēng)景美觀,更對(duì)水質(zhì)造成了嚴(yán)重的影響。對(duì)此,各地不斷采取措施加以清理整頓。
湖南省長(zhǎng)沙市從2011年11月開始至2012年4月20日,集中開展了大規(guī)模的水上餐飲專項(xiàng)整治行動(dòng),取締了漁船近百艘。然而,由于缺乏系統(tǒng)化常態(tài)化的機(jī)制,由于一些漁民面臨現(xiàn)實(shí)生存的困境,專項(xiàng)治理遭遇了現(xiàn)實(shí)的抵觸,出現(xiàn)了明顯的反彈。
那么,究竟怎樣才能既充分規(guī)范引導(dǎo)水上餐飲業(yè),又有效安置漁民們的未來(lái)?如何有效平衡這其中的矛盾沖突?對(duì)此,記者進(jìn)行了調(diào)查。
湘江河段水上餐飲規(guī)模宏大
“湘江長(zhǎng)沙城區(qū)段共有經(jīng)營(yíng)餐飲、茶水的漁船93條,經(jīng)營(yíng)戶89家。87%的經(jīng)營(yíng)戶來(lái)自外地,其中岳麓區(qū)有64家經(jīng)營(yíng)戶來(lái)自衡山縣永和鄉(xiāng)。99%的經(jīng)營(yíng)戶沒(méi)有辦理合法的審批手續(xù),為非法經(jīng)營(yíng)。”2012年4月12日,長(zhǎng)沙市環(huán)保局對(duì)外通報(bào)了從2011年11月開始進(jìn)行的水上餐飲專項(xiàng)整治的相關(guān)情況。
“老板,上船吃魚吧!”每次路過(guò)長(zhǎng)沙猴子石大橋,都會(huì)看到路邊有一些舉著“上船吃魚”招牌的年輕女孩在攔車攬客。
湘江多數(shù)河段都長(zhǎng)期存在著水上餐飲行業(yè),大多數(shù)經(jīng)營(yíng)戶除了漁民證之外,沒(méi)有任何相關(guān)證照,有些甚至連漁民證都沒(méi)有。這些水上飯店除了會(huì)產(chǎn)生食品安全隱患外,更對(duì)湘江的環(huán)境造成了巨大的影響。
據(jù)調(diào)查,長(zhǎng)沙市內(nèi)的水上餐飲漁船主要集中在黑石鋪大橋至三汊磯大橋水域。這些違規(guī)經(jīng)營(yíng)餐飲業(yè)的漁船,以前的聚集地主要為橘子洲水域。近幾年來(lái),為了躲避政府三令五申的整頓,統(tǒng)統(tǒng)搬到了三汊磯大橋附近水域。
這些船只沿著江岸一字排開,幾十條聚在一起,蔚為壯觀。很多漁船都有三四層,裝修也很考究,打著“活魚城”的招牌,在夜幕中燈火輝煌。
這些“飯店”無(wú)論規(guī)模大小,無(wú)論經(jīng)營(yíng)者是否為漁民,幾乎都存在同樣的問(wèn)題,那就是沒(méi)有相關(guān)經(jīng)營(yíng)許可證、衛(wèi)生許可證、排污證或其他許可證照。
“我們一般把垃圾就倒到河里啊,這么大一條湘江,我們倒一點(diǎn)點(diǎn)垃圾沒(méi)什么問(wèn)題的,這有什么影響!”一位廚師一邊輕松地與我們聊天,一邊把廚房的垃圾順手扔入河里。在調(diào)查中發(fā)現(xiàn),基本上每條漁船周圍的河面上都漂浮著大量的油漬、菜葉、飯盒、塑料袋等生活垃圾。由于這些漁船停泊地比較密集,所以這些垃圾也連成一片,不僅極大地破壞了湘江風(fēng)景美觀,更對(duì)湘江水質(zhì)造成了嚴(yán)重的影響。
據(jù)調(diào)查了解,水上餐飲聚集的黑石鋪大橋至三汊磯大橋水域,正是湘江的上游河段,是長(zhǎng)沙主要生活用水的來(lái)源。而水上餐飲業(yè)的存在,生活垃圾的排放,以及來(lái)往食客的活動(dòng)都嚴(yán)重污染了上游水域的水質(zhì)和生態(tài)環(huán)境。
而且,大部分船舶都沒(méi)有安裝污水處理設(shè)備,雖然某些船舶安裝了簡(jiǎn)易的排污設(shè)施,但也遠(yuǎn)未達(dá)到國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。廚師們洗碗洗菜、殺魚宰雞直接就在船上進(jìn)行,垃圾污物沒(méi)有經(jīng)過(guò)任何處理就直接排放到湘江里。
“從2011年11月整治行動(dòng)第一槍打響后,一直到年后一段時(shí)間,漁船確實(shí)都不見蹤影了。但是開春后,尤其是3月份天暖后,這些漁船又卷土重來(lái),甚至有規(guī)模愈加龐大之勢(shì)。”采訪中,三汊磯大橋附近的居民向記者投訴道,這些漁船一旦開始營(yíng)業(yè),附近水域的水質(zhì)就明顯下降了很多。
政府屢次整頓但頻遭反彈
“為保障長(zhǎng)沙市飲用水水源安全,徹底查處水上餐飲的違法行為,市水上餐飲專項(xiàng)整治工作小組研究決定于2012年4月15日至20日,在全市范圍內(nèi)集中開展水上餐飲專項(xiàng)整治聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)。”2012年4月12日,長(zhǎng)沙市舉行了水上餐飲專項(xiàng)整治新聞發(fā)布會(huì)。會(huì)議宣布,長(zhǎng)沙市水上餐飲專項(xiàng)整治工作小組將嚴(yán)格按照法律法規(guī),對(duì)停靠在湘江長(zhǎng)沙段飲用水水源保護(hù)區(qū)內(nèi)的非法水上餐飲堅(jiān)決予以取締;對(duì)不聽勸告,拒不離開的,由環(huán)保、公安、海事等相關(guān)職能部門聯(lián)合執(zhí)法,堅(jiān)決依法予以打擊。
此外,根據(jù)《長(zhǎng)沙市人民政府關(guān)于開展水上非法餐飲經(jīng)營(yíng)聯(lián)合執(zhí)法的通告》,對(duì)在飲用水水源一級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)非法從事水上餐飲經(jīng)營(yíng)的行為,將處2萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下罰款,嚴(yán)重的將處最高60萬(wàn)元的罰款。
其實(shí),長(zhǎng)沙的水上餐飲是一個(gè)長(zhǎng)期存在的現(xiàn)象,有關(guān)部門曾多次對(duì)此進(jìn)行過(guò)整治,治理期間效果明顯,漁船紛紛撤離,可治理期間一過(guò),這些水上飯店又卷土重來(lái),生意興隆依舊。
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