剛剛經(jīng)歷水污染事件的蘭州，應急處置雖已轉(zhuǎn)入“正常狀況”，但其對第二水源地的“渴求”無疑更加緊迫。
“蘭州市一直在爭取，通過這件事情（水污染事件），將加快建設第二水源地的步伐。”4月16日下午，蘭州“4·11”局部自來水苯指標超標事件應急處置領導小組新聞發(fā)言人王檸在接受《每日經(jīng)濟新聞》記者采訪時表示，蘭州第二水源地選址劉家峽水庫，引水前期工程原定于今年3月動工，但未能如期開工。
實際上，不只是蘭州，目前國內(nèi)許多城市沒有第二水源地。根據(jù)國家有關要求，凡50萬以上人口的城市，均需要開辟第二水源。但據(jù)環(huán)保部2010年的一次調(diào)查，我國314個地級以上城市中，沒有備用水源地的城市還有近百個。
對此，有專家分析稱，部分城市沒有備用水源地的主要原因 “還是因為地理位置”，一些城市甚至“找不到”水源地。同時，要杜絕水污染事件的發(fā)生，更在于保護好第一水源地，避免日常監(jiān)管出現(xiàn)“真空”。
輸水管網(wǎng)監(jiān)管不到位
作為石化城的蘭州，僅蘭州石化總面積就達近28平方公里，對蘭州城區(qū)供水的潛在威脅較大，也考驗著當?shù)刈詠硭芫W(wǎng)的日常監(jiān)管。
在蘭州市政府日前召開的新聞發(fā)布會上，王檸坦言，蘭州供水項目是2006年引進的外資合作項目，確實有監(jiān)管不到位的問題，也存在一些城市管理上的薄弱環(huán)節(jié)。
水污染事件發(fā)生后，水質(zhì)監(jiān)測成為外界關注的一大焦點。對此，蘭州威立雅水務公司副總經(jīng)理閆曉濤日前在接受媒體采訪時回應，此次發(fā)現(xiàn)自來水苯超標是“順帶”檢測出來的。
四川省環(huán)境保護科學研究院高級工程師田慶華向 《每日經(jīng)濟新聞》記者表示，對自來水管網(wǎng)的監(jiān)測監(jiān)管，企業(yè)至少應該負70%以上的責任，水務局的監(jiān)測分析中心、環(huán)保部門和質(zhì)檢部門負有抽查的監(jiān)督責任。
田慶華還指出，蘭州自來水苯超標事件反映出企業(yè)中間監(jiān)管責任的不到位，從黃河取水以后，就應該是威立雅來落實主要的監(jiān)管行為，包括修建水源保護區(qū)沿途的隔離、柵欄等防護措施等。
四川大學環(huán)境科學研究所副所長黃川友亦認為，從自來水在水源地抽取出來的那一刻起，對水的凈化、過濾等工藝處理，以及對管網(wǎng)、自流渠的監(jiān)測和維護都應是自來水公司的責任。政府只能依法依規(guī)進行定期的抽檢，并在出現(xiàn)污染事故以及收到舉報時出面處理。
值得注意的是，有消息顯示，原蘭化公司原料動力廠原油蒸餾車間分別在1987年和2002年發(fā)生物理爆破事故，造成渣油泄出，存在污染地下水的可能。而且，這兩起事故并非蘭州自來水安全的唯一隱患。財新網(wǎng)近日報道稱，早在2007年，威立雅集團就向蘭州方面匯報了自流溝頻頻受到人為污染。《蘭州晨報》也曾報道，甚至有人將大量生活污水和糞便排入自流溝。
單一水源地難以應對突發(fā)事件
據(jù)了解，目前，蘭州市城區(qū)以黃河水作為主要水源地，取水口位于西固區(qū)西柳溝黃河段。蘭州市水源地的狀況讓人擔憂，在該市水源地的上游，分布著多家大型工廠。自2011年至今，蘭州市先后因油罐車側(cè)翻、柴家峽液壓油滲漏和特大暴雨，發(fā)生過3次水源地污染事件。
此外，根據(jù)國家相關要求，凡50萬人口以上的城市，均要開辟第二水源。而目前，蘭州市常住人口362萬人，流動人口近100萬人，至今尚未建設第二水源及替代水源。
在今年初召開的甘肅“兩會”上，甘肅省有人大代表曾聯(lián)名提交了 《關于請求支持蘭州建設第二水源的建議》，該建議認為，蘭州市水源存在巨大安全隱患。由于供水水源單一，難以應對突發(fā)性水污染事故，開辟第二水源地非常緊迫。
因此，蘭州選定了劉家峽水庫作為第二水源地。劉家峽水庫位于黃河支流湟水河入河口上游，庫區(qū)水質(zhì)為優(yōu)質(zhì)地表水，近Ⅰ類標準，庫區(qū)上游無污染。
《中國青年報》14日報道稱，蘭州市生態(tài)水系規(guī)劃研究編制辦公室提供的資料顯示，劉家峽水庫年入庫徑流量286億立方米，總庫容57億立方米。經(jīng)測算，即使考慮到為城市發(fā)展預留的存量，也只需5億立方米左右便可滿足蘭州調(diào)水的全部需水量，甚至徹底替代現(xiàn)有水源地，為蘭州城區(qū)供水。
蘭州市政府4月15日召開發(fā)布會稱，蘭州作為沒有第二水源地的省會城市，長期以來城市安全供水存在一個短板。多年來，蘭州市委市政府一直在謀劃和爭取，去年已經(jīng)啟動了從劉家峽水庫引水的第二水源建設項目的前期工作，原計劃今年3月份開工，但因為投資方的原因，沒有按期實施。
昨日，王檸向《每日經(jīng)濟新聞》記者表示，劉家峽水庫“水源非常好”，水質(zhì)較高，能為蘭州水提供較好的渠道和保障。至于劉家峽水庫選址成為蘭州第二水源地是否已獲得國家相關部門的批復，王檸表示，他不太了解，尚需跟當?shù)鼐唧w負責部門進行核實。
然而，目前，劉家峽水庫引水工程也面臨著一些問題。王檸介紹，原計劃今年3月即動工建設的該工程，目前由于投資方的問題 “暫時停下”，但“將加緊進行”。
鑒于項目投資較大，此前甚至有當?shù)厝舜蟠斫ㄗh，將蘭州市第二水源建設項目列入“全國水資源綜合規(guī)劃”，并向國家和省一級申請資金扶持。
“還在爭取，希望盡快開工建設。”王檸回應道，這畢竟是“非常大的工程”。
第二水源地難找
蘭州無第二水源地應急，僅是當前國內(nèi)不少城市備用水源地難找的一個體現(xiàn)。
據(jù)環(huán)保部2010年的一項統(tǒng)計數(shù)據(jù)，在我國314個地級以上城市中，216個城市建設了備用水源，占68.8%，沒有備用水源地的城市還有近百個。
實際上，蘭州曾對尋找備用水源地進行嘗試。蘭州大學資源環(huán)境學院教授、環(huán)境工程研究所所長張明泉公開表示，早在十年前，蘭州市相關部門就提出了尋找第二水源地的方案。
蘭州市人大一位負責人此前接受媒體采訪時亦表示，蘭州市曾開辟和建立了“三灘”地下水水源地保護區(qū)，即馬灘、崔家大灘和迎門灘。由于管理不善，又經(jīng)多年開采，水位下降、水硬度超標、污染嚴重，馬灘和崔家大灘已于2009年退出保護區(qū)行列，迎門灘也于2011年幾乎完全喪失水源地功能。
田慶華認為，第二水源地缺乏主要“還是地理位置導致”。中國環(huán)境科學院原副院長夏青亦表示，部分城市“找不到”能作為第二水源地的水源。
《每日經(jīng)濟新聞》記者了解到，在我國南方的許多地區(qū)，一些河流、水庫的水量雖能夠達到第二水源的要求，但是水質(zhì)卻不能達標。
以南京為例，南京曾經(jīng)屬于單一水源地的城市，80%以上用水取自長江。考慮到對長江水源強烈的依賴性，為預防長江上游發(fā)生突發(fā)性水污染事件，南京市也曾在積極選定備用水源地。但由于南京水庫、河湖的水質(zhì)等達不到要求，南京直到去年才最終敲定備用水源地。
而目前，深圳、廈門等地的第二水源地也還在籌劃建設中。
此外，專家分析，國內(nèi)多地未能建立第二水源地的主要原因還有工程建設滯后和地方政府防范意識不強等。
如何應對第二水源地缺乏？綠色和平污染防治組主任杜莎提出：首先，由于部分城市存在“化工企業(yè)與城市混居”現(xiàn)象，政府應從頭管控，讓化工企業(yè)遠離居住群；其次，雖然我國最新出臺了水質(zhì)新標準，但中國的水生產(chǎn)工藝相對落后，檢測不達標，提高工藝水平是當務之急；再次，公開水質(zhì)信息和檢測信息，實現(xiàn)公開化和透明化；最后，加強網(wǎng)管系統(tǒng)，對運水管道進行定期排查等工作。
據(jù)悉，應急備用水源地選擇要符合水量滿足供水區(qū)域居民需求、水質(zhì)三類以上、工程經(jīng)濟可行等條件，而且最好是不同水系水源，能起到互相補充的作用。
然而，部分城市在受自然條件限制下，無法找到符合飲用水標準的水源。對于這樣的自然條件難題，夏青表示，要保護好第一水源地，如果不能做到水源的保護，建設第二水源地也無法從根本上解決問題。
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