湖北省十堰市委、市政府近日聯(lián)合出臺了《十堰市環(huán)境保護(hù)“一票否決”制度的實施辦法》(以下簡稱《辦法》)，連續(xù)兩年被“一票否決”的各級政府和部門，視情節(jié)輕重，對責(zé)任單位主要負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人給予組織處理或黨紀(jì)政紀(jì)處分。
據(jù)悉，十堰市是湖北省率先出臺環(huán)保“一票否決”實施辦法的城市?！掇k法》明確，環(huán)境保護(hù)“一票否決”制度由市環(huán)境保護(hù)委員會負(fù)責(zé)實施，8名市委常委任市環(huán)境保護(hù)委員會主任、副主任。其中，市委書記任第一主任，市長任主任。市環(huán)境保護(hù)委員會辦公室(市環(huán)保局)具體負(fù)責(zé)環(huán)境保護(hù)“一票否決”制度實施的日常工作。
■哪些情形下會被“一票否決”？
□故意直排或偷排污染物、未 完成年度減排目標(biāo)任務(wù)等12 種情形
十堰市環(huán)保局局長馮安龍告訴記者，十堰環(huán)保“一票否決”分各縣(市、區(qū))政府、各部門、各企事業(yè)單位3類，涉及故意直排或偷排污染物、未完成年度減排目標(biāo)任務(wù)等12種情形。
各縣(市、區(qū))政府、十堰經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、武當(dāng)山旅游經(jīng)濟(jì)特區(qū)管委會，有下列情形之一的，實行“一票否決”：按《湖北省“十二五”主要污染物總量減排考核辦法》、《十堰市“十二五”主要污染物總量減排考核辦法》的要求，年度考核結(jié)果未通過的；被國家、省、市實施區(qū)域環(huán)評限批的，或在規(guī)定時限內(nèi)沒有完成預(yù)警限批、約談、掛牌督辦任務(wù)的；未完成市政府下達(dá)的年度環(huán)境保護(hù)工作目標(biāo)任務(wù)，考核分值不及格的；年度轄區(qū)內(nèi)排污單位發(fā)生重大、特大突發(fā)環(huán)境事件的，或年度轄區(qū)內(nèi)排污單位發(fā)生兩起以上較大突發(fā)環(huán)境事件的。
市政府相關(guān)部門有下列情形之一的，實行“一票否決”：未完成市政府下達(dá)的環(huán)境保護(hù)工作目標(biāo)任務(wù)，考核分值不及格的；未完成年度減排目標(biāo)任務(wù)的；不遵守環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)政策、不履行支持配合職責(zé)、導(dǎo)致建設(shè)項目違反《環(huán)境影響評價法》開工建設(shè)生產(chǎn)的；提供生產(chǎn)條件、支持縱容被依法關(guān)閉、淘汰的企業(yè)恢復(fù)生產(chǎn)的。
企事業(yè)單位有下列情形之一的，實行“一票否決”：未完成市政府下達(dá)的主要污染物年度減排及淘汰落后產(chǎn)能目標(biāo)任務(wù)的；未嚴(yán)格落實環(huán)保“三同時”制度，污染防治設(shè)施未建成擅自試生產(chǎn)、生產(chǎn)，或擅自停用污染防治設(shè)施兩次以上的；故意直排或偷排污染物的，或發(fā)生環(huán)境污染事故造成嚴(yán)重后果的；拒不履行環(huán)境保護(hù)責(zé)任，抗拒或嚴(yán)重干擾環(huán)境執(zhí)法行為的。
■“一票否決”后如何處罰？
□取消單位評獎資格，相關(guān)責(zé) 任人當(dāng)年不能晉升
《辦法》規(guī)定，環(huán)保“一票否決”可與各級黨委、政府及有關(guān)部門評優(yōu)、表彰獎勵、干部選拔任用同步進(jìn)行。被“一票否決”的，將取消責(zé)任單位當(dāng)年參與綜合性和各類單項表彰獎勵資格，取消相關(guān)責(zé)任人當(dāng)年參與表彰獎勵和職務(wù)晉升資格。連續(xù)兩年受到“一票否決”的各級政府和部門，視情節(jié)輕重，對責(zé)任單位主要負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人給予組織處理或黨紀(jì)政紀(jì)處分。
作為南水北調(diào)核心水源區(qū)，沒有強(qiáng)硬手段，很難始終保持環(huán)保工作高壓態(tài)勢?！掇k法》出臺后，千斤重?fù)?dān)眾人挑，人人肩上有指標(biāo)。
據(jù)馮安龍介紹，《辦法》的實行，將從根本上改變環(huán)保部門單打獨斗的狀況，逼著各級政府、各部門、各企事業(yè)單位真正關(guān)心重視環(huán)境保護(hù)。
■公眾怎么看？
□環(huán)保工作“集團(tuán)作戰(zhàn)”時代將 來臨
《辦法》出臺后，也引起了公眾熱議。
十堰市某政府工作人員張先生表示，環(huán)保“一票否決”能否真正落地生根，很大程度上取決于地方政府政績考評體系的指揮棒。只有將環(huán)境保護(hù)指標(biāo)作為政績考評體系之中的關(guān)鍵因素，不斷提高環(huán)境保護(hù)在目標(biāo)考核中的比重，不再單純以GDP論英雄，一些地方官員盲目追求經(jīng)濟(jì)增長的發(fā)展理念才會發(fā)生根本變化。
某部門工作人員李女士認(rèn)為，良好的生態(tài)環(huán)境人人共享，同樣需要人人共建?！掇k法》的出臺，意味著環(huán)保工作“孤軍奮戰(zhàn)”歷史將結(jié)束，“集團(tuán)作戰(zhàn)”時代將來臨。
某企業(yè)的趙經(jīng)理說，違法成本低、守法成本高，必然導(dǎo)致一些企業(yè)鋌而走險，伺機(jī)偷干環(huán)境違法行為。有了環(huán)保“一票否決”，能讓一些企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)識到：一著不慎，有可能滿盤皆輸。大家會摒棄僥幸心理，時時刻刻嚴(yán)格守法。
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