山東41%的縣（市、區(qū)）實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)供水一體化，農(nóng)村自來(lái)水普及率達(dá)93%
“讓農(nóng)村群眾像城里人一樣喝上自來(lái)水，享受同等供水公共服務(wù)。”缺水的山東在推進(jìn)農(nóng)村飲水安全中走在了全國(guó)前列。2005年，山東在全國(guó)率先實(shí)施村村通自來(lái)水工程，2008年又提出“農(nóng)村供水城市化，城鄉(xiāng)供水一體化”，按照“規(guī)模化發(fā)展、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、市場(chǎng)化運(yùn)作”思路強(qiáng)力推進(jìn)。到去年底，山東農(nóng)村自來(lái)水普及率達(dá)到93%，受益人口6000多萬(wàn)；53個(gè)縣（市、區(qū)）基本實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)供水一體化，占全省縣（市、區(qū)）總數(shù)的41%。
從“有水喝”到“喝好水”，山東農(nóng)村飲水工程實(shí)現(xiàn)從“面的覆蓋”邁向“質(zhì)的提升”，成為群眾受益最直接、受益人口最廣的民心工程之一。
政府主導(dǎo)，舍得投入
拿出為父母辦事的勁頭干
臨朐縣地處沂蒙山北端，很多村民祖輩到幾千米外的山上挑泉水吃，遇到大旱，一等就是一兩個(gè)小時(shí)。“后來(lái)打了井，井水苦咸、量少，有時(shí)要把娃娃放在桶里下到十幾米的井下，往桶里舀水。”馬王村村支書(shū)范振家說(shuō)。“如今用上自來(lái)水，一方水才兩元多，農(nóng)民方便多了。”老范頻頻豎起大拇指。
“擰開(kāi)水龍頭，清水嘩嘩流，再不用到2公里外的山上挑水吃啦！”臨朐縣五井鎮(zhèn)泉頭村80歲的王天代老人，指著院里“光榮下崗”的2口大水缸感慨地說(shuō)。
這是山東解決農(nóng)村飲水安全的一個(gè)縮影。
“農(nóng)村飲水安全關(guān)系群眾身體健康和生命安全，是政府義不容辭的責(zé)任。”山東省委、省政府決策層形成高度共識(shí)。
行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)，嚴(yán)格考核獎(jiǎng)懲。山東各級(jí)政府將農(nóng)村飲水安全工程列入為民辦實(shí)事的重要內(nèi)容，逐級(jí)簽訂責(zé)任書(shū)，納入政績(jī)考核。濰坊明確提出2013年底全面解決農(nóng)村飲水安全問(wèn)題，對(duì)地方考核實(shí)行“一票否決”。
財(cái)政投入唱主角。5年全省投入飲水安全資金146.6億元，其中中央投資僅占總投入的20%，省市縣各級(jí)財(cái)政投入73.2億元，社會(huì)融資43.5億元。濰坊市2年投入資金22.32億元，其中市、縣兩級(jí)財(cái)政占到12億元。
“飲水安全工程埋在地下，做在百姓心里，必須帶著情感，拿出為父母辦事的勁頭來(lái)干。”濰坊市水利局副局長(zhǎng)王元昆說(shuō)。到去年底，濰坊市建成規(guī)模化集中供水工程70處，全市680萬(wàn)農(nóng)村群眾全部喝上安全的自來(lái)水。
打破城鄉(xiāng)分割，規(guī)模發(fā)展
讓農(nóng)民喝上和城里人一樣的安全水
“農(nóng)村飲水安全必須與新農(nóng)村和小城鎮(zhèn)建設(shè)結(jié)合，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)，因地制宜，科學(xué)布局，規(guī)模發(fā)展。”這是山東推進(jìn)農(nóng)村飲水安全的思路。著力打破城鄉(xiāng)分割，凡是城市自來(lái)水能輻射到的農(nóng)村，不再單獨(dú)建設(shè)供水工程，主要通過(guò)城市供水管網(wǎng)延伸解決；新建農(nóng)村供水工程充分考慮和城市自來(lái)水工程銜接。
統(tǒng)籌城鄉(xiāng)考驗(yàn)地方智慧。濰坊市在平原區(qū)推行“全縣一網(wǎng)”，在山丘區(qū)實(shí)現(xiàn)“一個(gè)流域一網(wǎng)、一縣幾網(wǎng)、網(wǎng)間互通”；對(duì)規(guī)模較小的供水工程，擴(kuò)建改建、整合聯(lián)網(wǎng)；對(duì)城鎮(zhèn)周邊地區(qū)，城市自來(lái)水供水管網(wǎng)延伸輻射。
安丘市雙張村，過(guò)去喝地下苦澀水，很多人患上“大脖子”病。如今水庫(kù)集中供水，家家通上自來(lái)水，不少農(nóng)民還安裝了太陽(yáng)能熱水器。村民張登才說(shuō)：“咱也能像城里人那樣洗熱水澡、用洗衣機(jī)洗衣了，這在過(guò)去不敢想象。”
德州地下水氟高碘重且苦咸，黃河水是唯一可用水源。德州著力建設(shè)平原水庫(kù)，引黃河水為水源，實(shí)行“一縣一網(wǎng)”、水源互濟(jì)。到2013年底，全市完成投資42.8億元，建成13座平原水庫(kù)，年供水能力5億立方米，成為全國(guó)第一個(gè)整建制實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)供水一體化的地級(jí)市，400多萬(wàn)農(nóng)村群眾喝上了與城里人“同源、同網(wǎng)、同質(zhì)”的安全水。德州副市長(zhǎng)黃金忠說(shuō)：“城鄉(xiāng)共飲一碗水，降低了農(nóng)村供水成本，水質(zhì)好、保證率高，水利在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展上率先實(shí)現(xiàn)了突破。”
“無(wú)論是哪種供水模式，都安裝有消毒設(shè)施，萬(wàn)人以上工程，還建有水質(zhì)化驗(yàn)室，自行檢測(cè)，確保水質(zhì)。”該省水利廳副廳長(zhǎng)曹金萍說(shuō)。
注重管護(hù)，長(zhǎng)效運(yùn)行
讓農(nóng)民享有同等供水服務(wù)
農(nóng)村飲水工程面廣量大，保證工程長(zhǎng)效運(yùn)行一直是個(gè)難題。山東省以管理制度創(chuàng)新為重點(diǎn)，不斷探索。
制定管理法規(guī)。2009年6月，在全國(guó)率先以省政府令形式頒布了農(nóng)村公共供水管理辦法。保障維修經(jīng)費(fèi)，濰坊市出臺(tái)政策，明確按農(nóng)村供水水費(fèi)收入的10%提取維修資金，財(cái)政按1∶1配套。
創(chuàng)新體制機(jī)制。山東推廣公司化和協(xié)會(huì)管理兩種模式。對(duì)城鄉(xiāng)一體化的供水工程，由城市自來(lái)水公司統(tǒng)一管理；對(duì)單村供水工程，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)或縣為單元，成立供水協(xié)會(huì)管理。德州推行城鄉(xiāng)水務(wù)一體化改革，將縣自來(lái)水公司統(tǒng)一劃歸縣水務(wù)局管理，像管理電網(wǎng)一樣管理水網(wǎng)。
加強(qiáng)行政監(jiān)管。全省128個(gè)縣市區(qū)都建立了農(nóng)村供水專(zhuān)管機(jī)構(gòu)，108個(gè)縣建立了水質(zhì)監(jiān)測(cè)中心。
提供便利服務(wù)。濰坊市在全省率先全面建立“水利116”服務(wù)體系，成立了13個(gè)縣級(jí)服務(wù)指揮中心和65個(gè)專(zhuān)業(yè)維修隊(duì)，9325個(gè)村都設(shè)立了供水管理員。
農(nóng)村飲水安全工程，建好是基礎(chǔ)，管好是關(guān)鍵。“下一步我們將著力在提高農(nóng)村水質(zhì)合格率和健全完善工程供水管理良性運(yùn)行機(jī)制上下功夫。”山東省水利廳廳長(zhǎng)王藝華說(shuō)。
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