“環(huán)保科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展要切實找準著力點和突破口,務必將節(jié)能減排目標任務、‘三大發(fā)展戰(zhàn)略’、公眾需求和市場導向結合起來,切實推動環(huán)保科技產(chǎn)業(yè)潛在市場向現(xiàn)實市場轉化。”四川省副省長陳文華近日在四川首屆環(huán)保科技產(chǎn)業(yè)工作會議上強調。
四川省將從哪些方面落實會議內(nèi)容,推動產(chǎn)業(yè)轉化?記者對此進行了報道。
從區(qū)域環(huán)境質量入手,探索建立以環(huán)境質量改善為目的的區(qū)域環(huán)境質量管理評價模式
“目前,四川省還處在回答環(huán)境問題‘怎么樣’的階段,要回答‘為什么’、‘怎么辦’還需憑借環(huán)保科技產(chǎn)業(yè)的不斷發(fā)展。”四川省環(huán)保廳廳長姜曉亭指出,四川環(huán)保科技產(chǎn)業(yè)已進入最好的發(fā)展機遇期,全省要重點抓好“1314”工程,大力推進環(huán)保科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
據(jù)了解,“1314”工程即以科技創(chuàng)新為統(tǒng)領,突出環(huán)境科技、環(huán)境標準、環(huán)保產(chǎn)業(yè)3個重點,推動以環(huán)境質量管理為目標導向的轉型,開展生態(tài)工業(yè)園區(qū)建設、綜合環(huán)境服務、區(qū)域環(huán)境質量評價、環(huán)境風險控制與人體健康4方面工作。
2012年,四川省首先從區(qū)域環(huán)境質量評價領域落實“1314”工程。四川省環(huán)保廳組織開展了《區(qū)域環(huán)境質量評價體系研究》,課題組在分析研究區(qū)域環(huán)境特點及公眾對環(huán)境質量需求基礎上,結合環(huán)保部門具備的環(huán)境監(jiān)測技術能力,確定了環(huán)境空氣、水環(huán)境、聲環(huán)境、生態(tài)環(huán)境和土壤質量作為區(qū)域環(huán)境質量評價一級指標,下設二級和三級指標,并選擇在成都、自貢、攀枝花、瀘州、巴中和馬爾康等6個區(qū)域進行環(huán)境質量綜合評價測試。
測試顯示,評價分值與實際感觀基本吻合,較為直觀地體現(xiàn)了各區(qū)域環(huán)境質量狀況及其變化趨勢,揭示了測試地區(qū)環(huán)境質量變化的主要因素。在總結測試工作經(jīng)驗的基礎上,四川省將進一步深化分析研究,優(yōu)化指標設置,改進分值計算。
在“區(qū)域環(huán)境質量評價指標體系”研究成果的基礎上,四川省環(huán)保廳將選擇部分省級生態(tài)縣和生態(tài)文明示范區(qū)開展區(qū)域環(huán)境質量評價試點工作,探索建立以環(huán)境質量改善為目的的區(qū)域環(huán)境質量管理評價模式。
通過幾年試點,待監(jiān)測項目和監(jiān)測點位逐步完善后,再全省鋪開。對參與試點的地區(qū),在確保環(huán)境質量不下降的情況下,省環(huán)保廳將給予一定激勵。
重點實驗室加快科研成果產(chǎn)出和運用,推進成果產(chǎn)業(yè)化,霧霾防控和水環(huán)境承載力等重大環(huán)境問題研究是重點
科技是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要支撐,對此,四川省抓住重點,從公眾最關注的問題開始,建設重點實驗室和科研中心,為環(huán)保科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供支持。
首先,重點支持環(huán)保重點實驗室和工程技術中心建設。目前,四川省成立了噪聲與振動重點實驗室、農(nóng)村環(huán)保工程技術中心、土壤環(huán)保重點實驗室、大氣污染治理催化劑工程技術中心等4家省級環(huán)保重點實驗室和環(huán)保工作技術中心。
到2020年,四川省還要創(chuàng)建3個國家級環(huán)保重點實驗室和工程技術中心,30個省級環(huán)保重點實驗室和工程技術中心,形成以省級環(huán)保重點實驗室和工程技術中心為依托的全省環(huán)保科研體系。
技術中心擬采取開放式模式,科研成果產(chǎn)出和運用得到重視,爭取避免科研成果“睡大覺”。四川省也將依托重點實驗室和工程技術中心開展重大環(huán)境問題研究,推進成果產(chǎn)業(yè)化,實施新技術試點示范工程。
其次,抓好灰霾防控科研攻關。在完成“四川盆地城市群灰霾污染防控研究”專項的基礎上,結合大氣復合污染的地區(qū)特點,四川將灰霾防控研究專項向全省重點地區(qū)拓展。重點推動川南城市群、攀西地區(qū)、川東北城市群3個片區(qū)的灰霾防控研究,建立源清單數(shù)據(jù)庫,做好源解析工作,提出防控對策,逐步形成全省灰霾污染防控預警預報平臺。
再次,開展水環(huán)境承載力科研攻關。實施重點流域水環(huán)境容量研究,爭取用3年左右時間摸清全省水環(huán)境容量;開展經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)水環(huán)境承載力研究,重點開展成都經(jīng)濟區(qū)、攀西經(jīng)濟區(qū)水環(huán)境承載力研究,科學指導產(chǎn)業(yè)發(fā)展與布局;開展生態(tài)環(huán)境價值評估研究,為開展環(huán)境產(chǎn)權、排污權交易奠定基礎。
同時,針對全省實際,倡導建立技術聯(lián)盟,先期組建“四川省水環(huán)境治理技術聯(lián)盟”。隨后把聯(lián)盟發(fā)展成為由省級環(huán)保部門牽頭協(xié)調的集研發(fā)、集成、推廣于一體的水環(huán)境治理技術平臺,為解決水環(huán)境問題提供先進技術支持。
集聚發(fā)展增強產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢,確立5個環(huán)保產(chǎn)業(yè)園區(qū),積極培育八大優(yōu)勢領域,支持有“頭雁效應”的骨干企業(yè)
四川省環(huán)保廳明確,力爭到2015年,實現(xiàn)全省節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達1000億元以上,2020年在2015年的基礎上再翻一番。培育50家環(huán)保骨干企業(yè),其中,20家產(chǎn)值超過10億元,30家產(chǎn)值超5億,并爭取有3家~5家環(huán)保企業(yè)上市。
這一目標的確定,推動了產(chǎn)業(yè)園區(qū)的發(fā)展。四川省在充分考慮區(qū)位優(yōu)勢、突出差異化發(fā)展的基礎上,將成都金堂、成都錦江、自貢板倉、綿陽游仙和廣安武勝等5個環(huán)保產(chǎn)業(yè)園區(qū)作為集聚發(fā)展重點。
四川省力爭通過5年時間的建設,使成都、自貢、綿陽3個市的環(huán)保產(chǎn)業(yè)園區(qū)的年產(chǎn)值均超過300億元。其中,力爭把成都金堂打造成“西部第一”的環(huán)保產(chǎn)業(yè)園區(qū),形成“東有宜興,西有金堂”的格局。同時,鼓勵其他市(州)要找出各自優(yōu)勢,找準突破方向,不盲目發(fā)展。
依托不同的產(chǎn)業(yè)園區(qū),四川省確立了8個優(yōu)勢領域,分別是催化劑、膜材料、聲屏障、煙氣脫硫成套裝置、生活垃圾發(fā)電成套裝置、環(huán)保監(jiān)測儀器制造、鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理成套裝置、環(huán)境服務業(yè)等。并對具有“頭雁效應”的骨干企業(yè),加大支持力度,爭取通過5年時間,實現(xiàn)重點優(yōu)勢領域年產(chǎn)值均超過50億元。
建立環(huán)境服務業(yè)發(fā)展財政專項資金,支持環(huán)境污染第三方治理,鼓勵推行以效果為導向的綜合環(huán)境服務試點
四川省首屆環(huán)保科技產(chǎn)業(yè)工作會議上提出,要完善促進環(huán)保科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策措施,積極營造有利于環(huán)保科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策環(huán)境。同時,環(huán)保科技產(chǎn)業(yè)也逐漸向市場化轉變。
目前,四川省已經(jīng)開始研究建立促進環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的市場機制,推進排污權交易、生態(tài)補償、環(huán)境責任保險和綠色采購等工作。
隨著環(huán)保科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展,環(huán)境服務的配套也逐漸受到關注。四川省環(huán)保廳研究制定了推進環(huán)境服務業(yè)發(fā)展的政策措施,建立環(huán)境服務業(yè)發(fā)展財政專項資金,支持環(huán)境污染第三方治理。同時,鼓勵各地推行以效果為導向的綜合環(huán)境服務試點,引導環(huán)境服務企業(yè)做大做強。
此外,四川省還將充分發(fā)揮環(huán)保“整盤棋”的作用,通過完善各項機制保障環(huán)保科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
第一,加強環(huán)保科技產(chǎn)業(yè)工作的組織領導。各級環(huán)保部門要充分認識環(huán)保科技產(chǎn)業(yè)在環(huán)保工作的作用,環(huán)境行政決策要建立在充分的科學依據(jù)和相應的技術支撐之上,才能保證其科學有效可行。要切實加強對科技產(chǎn)業(yè)工作的組織領導,各級領導班子要定期不定期研究解決科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的問題,逐步設立專門科室,配備專職人員。
第二,建立健全環(huán)保科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作機制。充分發(fā)揮“咨詢委”專家智囊團、環(huán)保社團組織和社會各界科研力量的作用。加快構建以企業(yè)為主體,市場為導向,產(chǎn)學研相結合的環(huán)境技術創(chuàng)新體系,廣聚環(huán)保領域各類專家,構建環(huán)保科研統(tǒng)一戰(zhàn)線。
第三,各級環(huán)保部門要建立良好的人才引進、培養(yǎng)和激勵機制,吸引各類優(yōu)秀人才。加大環(huán)保科技產(chǎn)業(yè)投入,不斷加大環(huán)境科技和環(huán)保產(chǎn)業(yè)的投入,協(xié)調爭取各方面對環(huán)保科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支持,應進一步明確排污費部分用于環(huán)保科學研究、環(huán)保新技術、新工藝開發(fā)和示范推廣項目。