近年來，我國多地自來水污染事件曝光，民眾對水質安全的擔憂與日俱增，要求水質信息公開的呼聲也日漸強烈。盡管2007年當時的建設部頒布了《城市供水水質管理規定》，對各地供水單位在水質公布上的義務作了規定，但7年多過去了，自來水水質信息公開程度仍不容樂觀。
2014年11月-2015年1月，中華社會救助基金會中國水安全公益基金歷時3個月，對全國29個大中城市的居民飲用水水質進行了相對嚴謹、獨立、專業的取樣檢測。檢測水樣均取自各城市居民區，是民眾日常生活所用的終端水，選取了20項關鍵指標檢測：總余氯、PH值、濁度、總硬度、氯化物、硫酸鹽、耗氧量（CODmn）、銅、鐵、TDS（溶解性固體總量）等10項感官指標和化學指標；硝酸鹽、氟化物、鉛、鎘、鉻、汞、砷等7項毒理指標；細菌總數、總大腸菌群等2項微生物指標以及1項有機指標TOC（總有機碳）。
檢測結果顯示：29個城市中15個城市飲用水水樣的抽檢指標全部合格，約占抽檢城市總數的52%；14個城市存在一項或多項指標不合格的情況，約占抽檢城市總數的48%。抽檢指標全部合格的城市有：北京、上海、天津、杭州、深圳、合肥、昆明、烏魯木齊、沈陽、大連、青島、寧波、蘇州、衡陽和邵陽；不合格的城市有：濟南、長春、鄭州、廣州、婁底、郴州、西安、廈門、重慶、銀川、哈爾濱、武漢、南京和無錫。
超80%水樣余氯含量不達標 潛藏病菌通過管道蔓延的風險
氯是能有效殺菌的化學物質，廣泛用于飲用水后期殺菌處理。余氯是指氯投入水中后，除去與水中細菌、微生物、有機物、無機物等作用消耗一部分外，剩余的氯量。
按照《生活飲用水衛生標準》（GB5749-2006）（下稱《標準》）的要求，管網末梢水中的總余氯含量要≥0.05mg/L。
“氯是在出廠水中加入的，主要是為了去除自來水管道中的細菌等物質。只有水中殘留的氯含量在0.05以上，才能理論上保證管道里的水被有效殺菌。”住建部城鎮供水組專家、清華大學環境學院教授王占生說。
本次檢測結果顯示，在23個有效水樣中，只有4個水樣的總余氯量達到國標要求，其余19個水樣均不合格，占總數的83%。這19個總余氯含量不合格的水樣分別來自濟南、長春、鄭州、武漢、西安、無錫、南京、哈爾濱8個城市。
其中，武漢、無錫、南京、哈爾濱4個城市的8個水樣檢測結果顯示，總余氯含量為0，即未檢出。“如果終端水中未檢出余氯，就證明管道水中的氯已經消耗完了，這就無法保證水質安全，會導致自來水管道里的細菌增長。”王占生說。
北京公眾健康飲用水研究所常務所長趙飛虹說，余氯含量不達標帶來的后果可能非常嚴重：“一旦突發水污染事件，一些傳染性強的病菌就會通過管道進入每家每戶，可能導致流行性疾病的暴發。”
她還說，氯并非萬能，只能殺滅水中常規菌群，對特別的細菌并無作用，比如在美國自來水管道中發現的軍團菌。“氯不是加得越多就越安全。氯與水中的有機物結合能夠產生消毒副產物，而大部分的消毒副產物具有致癌、致突變的特征，對人體有危害，并且產生的影響是一個慢性過程，不易被發覺。”
4城水樣濁度超標1倍 導致細菌和病毒不易殺死
“濁度是個很重要的感官指標，因為這是肉眼可見的東西，能最直觀評判水質的好壞。”趙飛虹說，飲用水中的懸浮物一般是泥土、砂粒、微細的有機物和無機物、浮游生物、微生物、膠體物質等。
按《標準》要求，飲用水的濁度不能大于1度。本次檢測結果顯示，89個水樣中83個水樣符合國家標準，占總數的93%，其中64個水樣的濁度更是為0，即未檢出。長春和哈爾濱的各兩個水樣、婁底和郴州的各一個水樣的濁度均為2度，超標1倍。
“濁度也會影響殺菌。濁度越低，殺菌效果越好。濁度高的話細菌、病毒就不容易被殺死，因為細菌病毒可以鉆到這些體積比它們大的懸浮物里面，相當于給它們提供了一個保護。”王占生說，懸浮物完全可以通過現有的自來水處理工藝去除，如果超標就證明水處理技術不過關。
4個水樣氟化物含量超標 含量高了低了都影響兒童發育
氟化物指含負價氟的有機或無機化合物。按《標準》要求，飲用水中的氟化物含量不能超過1.0mg/L。在本次檢測的81個有效水樣中，77個水樣、26個城市的氟化物含量符合國標要求，占到水樣總數的95%。有4個水樣的氟化物含量超標，分別來自長春和銀川。
“氟化物對人的牙齒有很大影響，含量低了會有蛀牙，含量過高也會對骨骼有影響，尤其是對兒童的發育影響較大。”王占生說，中國目前有3000多萬人長期飲用氟超標的水。
一位要求匿名的飲用水研究專家說，中國飲用水國標中對于氟化物含量不能超過1.0mg/L的規定不太合理。以美國為例，其在2011年修訂的飲用水國標中明確規定，飲用水中必須含有氟，且含量必須保持在0.5mg/L-1.5mg/L之間，才能保證健康安全。
“美國經過50年的研究發現，如果水中的氟含量低于0.5mg/L，兒童長期飲用就容易得齲齒；氟含量超過1.5mg/L就容易引發氟板牙，如果長期喝可能導致氟骨癥，嚴重的會造成骨頭畸形。”這位專家說，中國很多地方飲用水中氟化物的含量低于0.5mg/L，這對兒童的正常發育有影響。
本次檢測結果也顯示，81個有效水樣中，氟化物含量低于0.5的有58個，占總數的72%，包括上海、廣州、深圳、沈陽、大連、寧波、鄭州等多個城市。其中，廣州、衡陽、哈爾濱、昆明4個城市的6個水樣氟化物含量甚至為0，即未檢出。
另一個存在超標情況的毒理指標是砷。在87個有效水樣中，只有長春的一個水樣砷含量超標，達到0.02mg/L，是國家標準限值的2倍。
“砷是一種有毒的重金屬物質。國際上得出的結論是，水中砷含量一旦超過0.004mg/L，長期飲用會引發心腦血管病。如果砷的含量過高會誘發皮膚癌。”趙飛虹說。
廣州廈門重慶銀川水樣細菌超標 重慶水樣細菌總數超標高達17倍
按《標準》要求，飲用水中細菌總數不能超過100個，總大腸菌群不能檢出。
本次檢測結果顯示，廣州、廈門、重慶、銀川4個城市的5個水樣細菌總數超標。其中，廣州一個水樣的細菌總數為250個，廈門兩個水樣細菌總數分別為160個和180個，銀川一個水樣的細菌總數為358個。最嚴重的是重慶，該地一個水樣的細菌總數高達1781個，超標近17倍。
在總大腸菌群方面，銀川的兩個水樣也都出現超標情況，分別為10個/L和7270個/L。
趙飛虹說：“像銀川的總大腸菌群太多，風險很大。如果用戶去喝生水，那得腸炎之類傳染病的幾率很大。”
此外，關于TOC（總有機碳）這個反映水體受到有機物污染程度的指標，盡管此次抽檢的所有水樣都達標（國標為≤5mg/L），有飲用水研究專家持不同看法：TOC在中國最早的飲用水國標中并沒有，是修改后增加的，最初的限定值是1mg/L。“隨著工業污染的加劇，水中的有機污染物在不斷增加，如果仍然保持1mg/L的要求，那很多地方的飲用水都是不合格的，所以現在國標把這個數值放寬了。”
“實話實說，TOC限定在5mg/L風險太高。按照國外的研究，TOC大于1mg/L都是有問題的。”專家說，很多有機污染物都屬于環境激素，進入人體后會干擾人體的正常生理功能、損害人體神經系統、降低人體免疫力，長期作用可導致人類生殖系統癌變率增加和不育夫婦增加。
分析說，目前，我國主管部門把公布水質信息的權力交由各地自行決定，這就等于把本應該強制公布的水質信息變成了選擇性公布，甚至是不公布。“一方面水質信息要公開，另一方面公開的水質信息要有公信力，讓民眾相信，這樣才不會因為飲用水而引發恐慌。”水研究專家說。
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