“下水道是城市的良心”。一座城市的下水道，折射出一座城市文明程度和市民生活質(zhì)量，考驗(yàn)著城市的宜居水平。6月15日以來(lái)，南方部分地區(qū)遭遇新一輪暴雨襲擊，全國(guó)不少城市出現(xiàn)城區(qū)“看海”“捕魚”的尷尬景像。而在池州，市民想“看海”挺難。雖然雨情兇猛，但我市城市排澇能力再次經(jīng)受住嚴(yán)峻“考驗(yàn)”，城市主干道及老舊小區(qū)沒(méi)有發(fā)生淹水，大雨中，池州城市交通和居民出行基本保持通暢。
7月1日下午3點(diǎn)，主城區(qū)清風(fēng)大道與青陽(yáng)路交叉口處排水管道，池州市排水有限公司工作人員劉浩手持像內(nèi)窺鏡一樣的“QV”設(shè)備進(jìn)行管網(wǎng)檢測(cè)，只見(jiàn)探頭所到之處，顯示屏立即立體成像，地下管網(wǎng)或有破損、或有堵塞物，一目了然。
接到情況反饋后，一旁的一臺(tái)英國(guó)進(jìn)口的沖污車立即用30公斤水壓的高壓水槍把3個(gè)井位間的100米管道中堵塞物瞬間沖洗出來(lái)，隨后，一臺(tái)價(jià)值300萬(wàn)元的美國(guó)進(jìn)口吸污車把堵塞物吸得干干凈凈。
陪同采訪的市供排水辦公室主任汪高峰介紹，近年來(lái)，市委、市政府高度重視城市供排水設(shè)施的規(guī)劃、建設(shè)和管理，要求對(duì)整個(gè)城區(qū)的供排水實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃。目前我市共建有管網(wǎng)700多公里，其中污水管網(wǎng)約270公里、雨水管網(wǎng)300公里、合流制管網(wǎng)130公里。“去年，我們對(duì)全市水電氣及通訊網(wǎng)絡(luò)等管線開展普查，目前，城市排水管網(wǎng)地理信息系統(tǒng)和監(jiān)控系統(tǒng)已經(jīng)試運(yùn)行。”2015年1月1日，我市正式與深圳水務(wù)集團(tuán)簽約成立池州市排水公司，標(biāo)志我市排水管網(wǎng)及污水處理PPP模式正式實(shí)施，全市排水防澇能力將進(jìn)一步增強(qiáng)。
“3月14日至5月15日，公司將主城區(qū)139條道路的16834個(gè)雨中篦子堵塞物全部清理干凈，清理垃圾1164車，從源頭上讓雨水排放更加順暢。”池州排水有限公司總經(jīng)理陳華說(shuō)，今年1至6月，公司改造主城區(qū)排水管網(wǎng)工程18處，搶修塌方6處、塌管4處、易淹易澇點(diǎn)8處，完成主城區(qū)383885米管網(wǎng)普查，占主城區(qū)管網(wǎng)線路的51%。家住城北小區(qū)北巷72歲的陳臘梅說(shuō)，“去年以前，一下急雨小區(qū)積水很嚴(yán)重，一樓客廳里都是水，晚上都不敢睡覺(jué)，嚴(yán)重時(shí)，水深都到大腿處。去年汛期前改造好了，現(xiàn)在雨停水干，感謝市政府為咱們百姓辦了一件大好事。”
和陳奶奶一樣，家住九華路小區(qū)的錢大爺也深有體會(huì)。由于該小區(qū)臨近清溪河，地勢(shì)只比清溪河水位略高一點(diǎn)，過(guò)去小區(qū)十年九淹，去年整治后，情況大為改善。“現(xiàn)在的池州不僅生態(tài)宜居，遇到下暴雨的晚上也能睡上安穩(wěn)覺(jué)！
“現(xiàn)在我們感覺(jué)到市容市貌這一塊有了很大的改觀，雨污管網(wǎng)發(fā)現(xiàn)有問(wèn)題，只要一個(gè)電話?cǎi)R上就會(huì)有人到現(xiàn)場(chǎng)來(lái)處理，我覺(jué)得這一點(diǎn)他們做得非常好。”市民田春玲說(shuō)。“以前到小區(qū)開展管網(wǎng)施工時(shí)，部分市民不理解，甚至不支持，現(xiàn)在看到成效明顯，無(wú)不豎起大拇指。”
市住建委副主任余祖平說(shuō)，近年來(lái)，我市城市建設(shè)轉(zhuǎn)變發(fā)展思路，堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展，圍繞打造綠色低碳、宜居宜業(yè)宜游城市，著重于內(nèi)涵式建設(shè)，通過(guò)完善功能，提升品質(zhì)，實(shí)現(xiàn)從重建設(shè)到輕管理，重地上輕地下的顛覆式改變。每年改造三個(gè)小區(qū)，每年投入5000萬(wàn)余元，開展雨污分流、管網(wǎng)建設(shè)等。
結(jié)合市情，創(chuàng)新投融資模式，2014年年底，池州市政府與深圳市水務(wù)（集團(tuán)）有限公司簽訂合作協(xié)議，是全國(guó)首個(gè)正式簽約實(shí)施的PPP示范項(xiàng)目，被業(yè)界譽(yù)為“池州模式”。在以“PPP模式”運(yùn)營(yíng)的26年中，政府委托第三方機(jī)構(gòu)對(duì)新成立的池州市排水有限公司根據(jù)考核標(biāo)準(zhǔn)定期檢測(cè)，按照考核結(jié)果，向其按季度支付、結(jié)算購(gòu)買服務(wù)費(fèi)。該項(xiàng)目目前運(yùn)營(yíng)效果很好。今年以來(lái)，主城區(qū)嚴(yán)重積水點(diǎn)由去年13個(gè)減少到5個(gè)。
PPP合作項(xiàng)目推進(jìn)的半年時(shí)間里，產(chǎn)生的更為直接影響就是倒逼著政府必須加快自身角色的轉(zhuǎn)變。當(dāng)初負(fù)責(zé)市政污水項(xiàng)目建、管、養(yǎng)的住建部門從過(guò)去的“運(yùn)動(dòng)員”轉(zhuǎn)身成為現(xiàn)在的“裁判員”，這一轉(zhuǎn)，前置運(yùn)營(yíng)壓力則變成更多的后置監(jiān)管責(zé)任。
“最大的壓力就是監(jiān)管的壓力，因?yàn)檎瓉?lái)是搞建設(shè)的，監(jiān)管的比較少，PPP項(xiàng)目實(shí)施以后，我們政府一下子從‘運(yùn)動(dòng)員’變成了‘裁判員’，這中間還有一個(gè)轉(zhuǎn)換的過(guò)程。”余祖平說(shuō)。
如果城市能像一塊巨大的海綿，雨水下來(lái)后迅速被吸收，想用時(shí)又能“擠”出來(lái)，那該有多好，這樣的愿景將在池州海綿城市示范區(qū)逐步實(shí)現(xiàn)。今年3月27日，在財(cái)政部組織的2015年海綿城市建設(shè)試點(diǎn)城市評(píng)審中，池州與另外15個(gè)城市成功入選海綿城市建設(shè)試點(diǎn)。
“建設(shè)海綿城市，歸根結(jié)底，是要恢復(fù)水在自然和城市中的正常循環(huán)。”余祖平告訴記者，具體來(lái)說(shuō)，“滲、滯、蓄、凈、用、排”這“六字箴言”，是落實(shí)海綿城市理念的措施。目前，我市編制海綿城市3年建設(shè)規(guī)劃，2015年至2017年，我市計(jì)劃選取中心城區(qū)核心區(qū)域18.5平方公里的范圍作為海綿城市建設(shè)示范區(qū)先行先試，堅(jiān)持“塊、線、點(diǎn)”一體化推進(jìn)，三年內(nèi)共安排海綿城市試點(diǎn)項(xiàng)目117個(gè)，總投資211.62億元，其中低影響開發(fā)投資38.92億元。
據(jù)了解，我市將推廣應(yīng)用低影響開發(fā)建設(shè)模式，重點(diǎn)加快實(shí)施以平天湖、清溪河（白洋河）及故道、水環(huán)境整治和溝塘渠生態(tài)治理、加固、改擴(kuò)建防洪排澇設(shè)施，促進(jìn)城區(qū)水體循環(huán)為主的水生態(tài)、水安全系統(tǒng)建設(shè)。
同時(shí)，改造提升城市系統(tǒng)，實(shí)施以公園、景區(qū)、廣場(chǎng)等綠地綠廊改造提升為主的園林綠地系統(tǒng)建設(shè)，以透水人行道、慢車道和停車場(chǎng)等低影響開發(fā)為主的道路交通海綿城市系統(tǒng)建設(shè)，以下沉式綠地、可滲透路面及管網(wǎng)改造、雨水收集回用設(shè)施為主的建筑小區(qū)系統(tǒng)建設(shè)，以建立城市雨洪調(diào)蓄控制系統(tǒng)、海綿城市軟件平臺(tái)為主的能力保障體系建設(shè)，構(gòu)建全區(qū)域、多層次、立體化的城市“海綿空間”，最大限度實(shí)現(xiàn)雨水在城市區(qū)域的積存、滲透和凈化，促進(jìn)雨水資源利用和生態(tài)環(huán)境保護(hù)。
余祖平表示，我們計(jì)劃到2017年，示范區(qū)年徑流總量控制率達(dá)72%，年水中懸浮物去除率為40%，城市內(nèi)澇防治標(biāo)準(zhǔn)達(dá)30年一遇，城市防洪標(biāo)準(zhǔn)達(dá)100年一遇，努力將池州建成水資源持續(xù)利用、水生態(tài)體系完整、水環(huán)境質(zhì)量?jī)?yōu)良、水文化底蘊(yùn)深厚的國(guó)家首批海綿城市，力爭(zhēng)把池州打造為中國(guó)無(wú)內(nèi)澇城市、無(wú)不達(dá)標(biāo)水質(zhì)河流的城市。
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