地下是污水處理廠，地上是市民休閑廣場(chǎng)，前不久，這種全新概念的安徽首座全地下式污水處理廠在合肥高調(diào)亮相。引人注目的不僅是新穎設(shè)計(jì)，還有項(xiàng)目的建設(shè)模式――ppp。合肥市政府授權(quán)建設(shè)部門與國(guó)禎環(huán)保公司簽署了特許權(quán)協(xié)議和污水處理服務(wù)協(xié)議，由此拉開建設(shè)序幕。
該項(xiàng)目是安徽首批ppp示范項(xiàng)目之一，也是合肥市首例公開招標(biāo)的ppp項(xiàng)目，通過“固定土地轉(zhuǎn)讓價(jià)款”競(jìng)爭(zhēng)“污水處理服務(wù)費(fèi)”的方式選擇社會(huì)投資人。國(guó)禎環(huán)保公司最終獲得該項(xiàng)目的投資、建設(shè)和特許經(jīng)營(yíng)期內(nèi)運(yùn)營(yíng)管理資格。根據(jù)計(jì)劃，該廠總投資10.54億元，采用全地埋花園式設(shè)計(jì)，投入使用后，每天能有效處理20萬噸污水，出水水質(zhì)達(dá)到地表類四類水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)；80畝的地面部分將建成以“水文化”為主題的生態(tài)廣場(chǎng)，最大限度集約用地，而細(xì)流和噴泉正源于處理廠凈化過的水。
ppp模式即政府和社會(huì)資本合作模式，政府為增強(qiáng)公共產(chǎn)品和服務(wù)供給能力、提高供給效率，通過特許經(jīng)營(yíng)、購(gòu)買服務(wù)、股權(quán)合作等方式，與社會(huì)資本建立利益共享、風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)及長(zhǎng)期合作關(guān)系。我省環(huán)境治理領(lǐng)域，“ppp”風(fēng)生水起。
7月下旬，全省創(chuàng)新城鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生ppp模式論壇在合肥舉辦。300多名專家、業(yè)內(nèi)人士聚集一堂，共話ppp模式在環(huán)境治理領(lǐng)域的應(yīng)用。中國(guó)財(cái)政學(xué)會(huì)ppp專業(yè)委員會(huì)會(huì)長(zhǎng)賈康認(rèn)為，ppp模式的核心是“風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益共享”，國(guó)家鼓勵(lì)推廣ppp模式具有明顯的正面效應(yīng)。從政府主體角度看，可減輕財(cái)政支出的壓力，提高財(cái)政資金總體使用績(jī)效和政府履職能力，有助于地方政府聯(lián)通“全面小康”與“中國(guó)夢(mèng)”。其次，與ppp這樣的機(jī)制創(chuàng)新相對(duì)應(yīng)，公眾可以受益，資金使用性價(jià)比、綜合績(jī)效提高，實(shí)現(xiàn)“政府、資本與社會(huì)公眾1+1+1>3”的綜合效能。同時(shí)，ppp模式的興起也為社會(huì)資本進(jìn)一步發(fā)展提供了契機(jī)。與會(huì)專家表示，在環(huán)境治理領(lǐng)域引入ppp模式，不僅能減輕政府財(cái)政負(fù)擔(dān)，也降低社會(huì)主體投資風(fēng)險(xiǎn)，在多方共同努力下實(shí)現(xiàn)高效環(huán)境治理，造福當(dāng)?shù)匕傩铡?/p>
省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳有關(guān)人士透露，我省正按照“先試點(diǎn)、再規(guī)范、后推開”的工作思路，在多地環(huán)境治理、基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域試點(diǎn)ppp模式，如馬鞍山市城北污水處理廠、廣德縣園林綠化提升項(xiàng)目、金寨縣工業(yè)園區(qū)地下綜合管廊建設(shè)等。我省將根據(jù)城市基礎(chǔ)設(shè)施類型，在城市道路、污水處理、環(huán)衛(wèi)、垃圾處理、排水等方面選擇一批項(xiàng)目，力求試點(diǎn)一個(gè)，形成一類標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)范。
大氣污染防治、水污染防治等等，是國(guó)家環(huán)境保護(hù)“十三五”規(guī)劃重點(diǎn)研究領(lǐng)域，節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)正成新興產(chǎn)業(yè)。在ppp模式影響推動(dòng)下，徽商銀行、勁旅環(huán)境科技公司等20余家單位抱團(tuán)成立環(huán)境產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，將加強(qiáng)信息共享、資源整合，借助ppp模式，推動(dòng)環(huán)境產(chǎn)業(yè)發(fā)展，共護(hù)碧水藍(lán)天。
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