海綿城市，對于環(huán)保業(yè)內人士而言并不陌生。海綿城市建設，與我們的生活息息相關，是近期的時政熱點之一。作為城市發(fā)展理念和建設方式轉型的重要標志，我國海綿城市建設“時間表”已經明確且“只能往前，不可能往后”。
10月9日，住建部副部長陸克華在國新辦舉行的國務院政策例行吹風會上做出如上闡述，并表示我國將加快雨水蓄排順暢并合理利用的海綿城市建設，有效推進新型城鎮(zhèn)化。目前，全國已有130多個城市制定了建設方案。
政府對建設海綿城市的信心和決心向來不容小覷。
在吹風會召開的不久前，國務院總理李克強主持召開國務院常務會議，再次強調全面推進海綿城市建設，部署加快雨水蓄排順暢合理利用的海綿城市建設，提高城鎮(zhèn)化質量。
根據國務院常務會議有關部署，確定的目標核心是通過海綿城市建設，使70%的降雨就地消納和利用。圍繞這一目標確定的時間表是到2020年，20%的城市建成區(qū)達到這個要求。如果一個城市建成區(qū)有100平方公里的話，至少有20平方公里在2020年要達到這個要求；到2030年，80％的城市建成區(qū)要達到這個要求。這是一個總要求，各地可以結合實際情況制定本地目標，但是只能往前，不能往后。
陸克華在當天的吹風會上還表示，按照國務院要求，財政部、住房城鄉(xiāng)建設部、水利部選擇了16個城市今年開展試點。
海綿城市建設勢成必然
改善生態(tài)環(huán)境，拉動環(huán)保領域投資
近幾年來，我國城市雨水內澇發(fā)生的頻率和程度都在不斷攀升，嚴重影響著人們的日常生活。幾乎每年的7—9月份都會出現(xiàn)去某某城市“看海”的號召，表面上娛樂的口吻，實際上全暗含著滿滿的無奈。
“城市規(guī)劃建設，已經到了重要的轉型期和拐點。”天津市市政工程設計研究院副總工程師趙樂軍近日表示，傳統(tǒng)的城市開發(fā)破壞了生態(tài)本底，擾亂了水文規(guī)律，帶來了水生態(tài)破壞、水環(huán)境污染、水資源短缺、水安全風險、水文化消失等問題，這些做法比較普遍，必須痛定思痛。
來自國家防汛抗旱總指揮部的不完全數據統(tǒng)計也顯示，在過去三年內，我國已有超過360個城市遭遇內澇，2015年以來有41座城鎮(zhèn)因暴雨被淹，直接造成約350億元的經濟損失，間接的損失更是難以估量。
作為解決城市排水防澇問題的重要辦法之一，近兩年來，海綿城市從概念的提出到如今被大部分人所熟知，都有賴于“海綿城市”的優(yōu)勢。
“海綿城市”，顧名思義，指城市能夠像海綿一樣，在適應環(huán)境變化和應對自然災害等方面具有良好的“彈性”，下雨時吸水、蓄水、滲水、凈水，需要時將蓄存的水“釋放”并加以利用。強調雨水在源頭滲透、滯留、調蓄、凈化、回用，消減雨水峰值流量和外排總量。
結合海綿城市的特性和我國城市水生態(tài)環(huán)境的現(xiàn)狀，海綿城市的建設契合我國生態(tài)文明建設的大背景，是“十三五”規(guī)劃中新型城鎮(zhèn)化發(fā)展的重要內容之一，既有利于改善城市生態(tài)環(huán)境，同時也拉動其他產業(yè)的投資，尤其是環(huán)保領域。
海綿城市蘊藏巨大潛力
拉動萬億級投資，成環(huán)保下一個重要風口
環(huán)境保護和生態(tài)文明是我國制度建設的重要組成部分，環(huán)保領域市場空間巨大，而海綿城市的建設又能解決城市痼疾，是惠及民生的切實辦法；海綿城市建設，對于環(huán)保行業(yè)而言蘊藏著巨大的投資潛力。
據21世紀經濟報道估算，按照每個城市平均25億元左右的投資測算，海綿城市的建設將拉動超過1.5萬億元左右的投資。
報道稱，海綿城市的建設需要滲、滯、蓄、凈、用、排等工程技術設施，具體包括排水防澇設施、城鎮(zhèn)污水管網建設、雨污分流改造、雨水收集利用設施、污水再生利用、漏損管網改造等等，總的建設成本大概在1.6億-1.8億元/平方公里。其中滲、滯、蓄等源頭減排項目投資約占1/3。
對此，業(yè)內紛紛將海綿城市看作是下一個基礎設施建設投資的風口，保守估算海綿城市的建設將拉動投資過萬億元。
正是看到了這樣的機會，國家對海綿城市的支持不僅僅停留在口號階段，我國首批海綿城市的試點城市已經于今年4月產生，包括遷安、白城、鎮(zhèn)江、嘉興等16個城市。
為支持海綿城市建設的試點工作，中央財政對海綿城市建設試點給予專項資金補助，時間為三年，直轄市每年6億元，省會城市每年5億元，其他城市每年4億元，對采用PPP模式達到一定比例的，更是將按上述補助基數獎勵10%。
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