省委、省政府召開(kāi)的推動(dòng)昆明市改革發(fā)展座談會(huì)提出，昆明要全面落實(shí)最嚴(yán)格水資源管理制度，以水定城、以水定地、以水定人、以水定產(chǎn)，嚴(yán)控用水總量，嚴(yán)管用水強(qiáng)度，嚴(yán)格節(jié)水標(biāo)準(zhǔn)，從嚴(yán)控制高耗水項(xiàng)目，促進(jìn)水資源節(jié)約集約循環(huán)利用。記者近日從2016年昆明市水務(wù)工作會(huì)議上獲悉，為實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，全市水務(wù)部門(mén)將科學(xué)謀劃“十三五”水務(wù)改革發(fā)展，努力構(gòu)建防洪抗旱減災(zāi)、水資源合理配置和高效利用調(diào)控、水環(huán)境保護(hù)、水管理服務(wù)及水民生扶貧保障五大體系，為昆明在全省率先全面建成小康社會(huì)提供堅(jiān)實(shí)水務(wù)保障。
城市再生水利用率達(dá)30%以上
水是城市的發(fā)展之基，也是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的生命線，未來(lái)五年，在全市水務(wù)的發(fā)展建設(shè)中，昆明將堅(jiān)持“量水發(fā)展、以水定城”，以提升水務(wù)支撐保障能力為主線，以深化改革開(kāi)放為動(dòng)力，把民生水利作為重點(diǎn)建設(shè)內(nèi)容，把嚴(yán)格水資源管理作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要戰(zhàn)略舉措，突出加強(qiáng)薄弱環(huán)節(jié)建設(shè)。為實(shí)現(xiàn)人水和諧，全市將進(jìn)一步強(qiáng)化“三條紅線”剛性約束。在全市實(shí)行水資源消耗總量和強(qiáng)度雙控行動(dòng)，強(qiáng)化政策支撐，全面推進(jìn)節(jié)水型社會(huì)建設(shè)。在總量控制方面，在國(guó)家、省江河水量分配的基礎(chǔ)上，完成市域范圍內(nèi)的江河湖泊水量分配；繼續(xù)推進(jìn)規(guī)劃和建設(shè)項(xiàng)目水資源論證制度，建立紅、黃、綠分區(qū)用水總量動(dòng)態(tài)評(píng)價(jià)機(jī)制，實(shí)行分區(qū)管理制度。建立水資源承載能力評(píng)價(jià)與監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制，形成水資源節(jié)約保護(hù)和高效利用的倒逼機(jī)制，確保“十三五”末全市用水總量控制在33.88億立方米。
在強(qiáng)度控制方面，將全面實(shí)行取水許可和城市公共供水非居民用水戶計(jì)劃用水管理，以行業(yè)用水定額和節(jié)約用水目標(biāo)為依據(jù)，從嚴(yán)核定年度計(jì)劃用水量；全面推進(jìn)農(nóng)業(yè)、工業(yè)、服務(wù)業(yè)和城鎮(zhèn)生活節(jié)水，大力實(shí)施雨洪資源利用、再生水利用工程，確保“十三五”末萬(wàn)元工業(yè)增加值用水量下降到40立方米以下，公共供水管網(wǎng)漏損率在12％以下，農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)達(dá)0.55以上，主城、縣城（區(qū)）和建制鎮(zhèn)污水處理率分別達(dá)到95%、85%、80％，城市再生水利用率達(dá)到30%以上。
在政策支撐方面，開(kāi)展水權(quán)初始分配，探索水權(quán)交易機(jī)制及平臺(tái)建設(shè)，建立健全取水計(jì)量、水質(zhì)監(jiān)測(cè)和供用耗排監(jiān)控體系，提升市、縣兩級(jí)整體水資源管理能力。大力推行合同節(jié)水管理，開(kāi)展水效領(lǐng)跑者引領(lǐng)行動(dòng)，推進(jìn)完善節(jié)水財(cái)稅優(yōu)惠政策，將把節(jié)水作為約束性指標(biāo)納入績(jī)效考核，建立節(jié)獎(jiǎng)超罰的長(zhǎng)效機(jī)制。
構(gòu)筑生產(chǎn)生活供水安全保障網(wǎng)
今后，全市將完善水利基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，抓緊補(bǔ)齊水利短板，新開(kāi)工滇中引水昆明受水區(qū)工程、柴石灘大型灌區(qū)工程、瀑布公園—七水廠—松華壩等16件河湖水系連通工程，建設(shè)4件中型、38件小型水庫(kù)，40萬(wàn)農(nóng)村人飲鞏固提升工程、15萬(wàn)件農(nóng)村“五小水利”、10萬(wàn)畝節(jié)水灌溉、30條（段）河道治理等項(xiàng)目，構(gòu)建以滇中引水受水區(qū)為核心，大型工程為龍頭，中型水庫(kù)為骨干，小型工程為基礎(chǔ)，“五小水利”工程為補(bǔ)充，連通工程為紐帶的生產(chǎn)生活供水安全保障網(wǎng)。
力爭(zhēng)2020年農(nóng)村集中供水率85%以上
當(dāng)下，全市已全面打響精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，水務(wù)部門(mén)將聚焦脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)，大力發(fā)展民生水利。按照精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧的要求，加快實(shí)施農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程，對(duì)已建工程進(jìn)行配套、改造、升級(jí)、聯(lián)網(wǎng)，進(jìn)一步提高農(nóng)村集中供水率和水質(zhì)達(dá)標(biāo)率。力爭(zhēng)到2020年，全市農(nóng)村集中供水率達(dá)到85%以上，水質(zhì)達(dá)標(biāo)率達(dá)到70%以上。稅務(wù)部門(mén)將加快大中型灌區(qū)續(xù)建配套和節(jié)水改造，推進(jìn)小型農(nóng)田水利建設(shè)，因地制宜興建“五小水利”工程，為貧困地區(qū)群眾生產(chǎn)生活水平的提高奠定堅(jiān)實(shí)的水利基礎(chǔ)。繼續(xù)抓好中小河流治理、山洪災(zāi)害防治、病險(xiǎn)水庫(kù)水閘除險(xiǎn)加固，加強(qiáng)重點(diǎn)易澇區(qū)治理，構(gòu)建更為完善的防洪排澇體系。
全面推進(jìn)滇池等流域水環(huán)境綜合治理
全市將堅(jiān)持綠色發(fā)展理念，加快水生態(tài)文明建設(shè)。全面推進(jìn)滇池、牛欄江、普渡河、南盤(pán)江流域水環(huán)境綜合治理，推進(jìn)重點(diǎn)區(qū)域水土流失治理，加快坡耕地綜合整治和生態(tài)清潔小流域建設(shè)，加強(qiáng)以云龍、松華壩、清水海為重點(diǎn)的市級(jí)和縣、鄉(xiāng)、村飲用水源管理保護(hù)，繼續(xù)推進(jìn)水生態(tài)文明和“海綿城市”建設(shè)，加大中水利用、雨污分流、清淤保潔和岸線整治力度，重視城市內(nèi)澇、城市供水和清水城市宜居環(huán)境建設(shè)。
全面推廣農(nóng)田水利改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)
改革最能激發(fā)發(fā)展活力，下一步，水務(wù)部門(mén)將堅(jiān)持兩手發(fā)力，深化水務(wù)市場(chǎng)化改革，將堅(jiān)持政府主導(dǎo)和市場(chǎng)參與協(xié)同發(fā)力，推進(jìn)重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革創(chuàng)新，全面推廣農(nóng)田水利改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，助推高原特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革。扎實(shí)推進(jìn)水資源管理體制、水行政管理體制、水價(jià)等改革。在財(cái)政加大水利投入的基礎(chǔ)上，深化水利投融資改革，創(chuàng)新融資方式、拓展融資渠道，鼓勵(lì)社會(huì)資本投資水利。
加快推進(jìn)智慧水務(wù)建設(shè)
今后，全市還將堅(jiān)持依法治水科學(xué)管水，推進(jìn)智慧水務(wù)建設(shè)，加大水利信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，不斷完善水務(wù)信息綜合采集系統(tǒng)、水務(wù)信息骨干網(wǎng)絡(luò)和數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)，加快昆明市再生水利用設(shè)施數(shù)字化管理平臺(tái)建設(shè)進(jìn)度，啟動(dòng)在線監(jiān)控終端設(shè)備建設(shè)，構(gòu)建完善的再生水監(jiān)管體系。同時(shí)，加快水務(wù)立法進(jìn)程，推進(jìn)水務(wù)綜合執(zhí)法和依法行政。堅(jiān)持多規(guī)合一，保障水務(wù)規(guī)劃與國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃等的協(xié)調(diào)統(tǒng)一。加強(qiáng)水務(wù)人才、基層隊(duì)伍和水務(wù)管理能力建設(shè)，更加重視城市水務(wù)和農(nóng)村水利的有機(jī)融合。加快防汛減災(zāi)、水土保持、水資源管理、節(jié)水灌溉等水務(wù)信息化步伐，抓好基礎(chǔ)理論研究、應(yīng)用技術(shù)研發(fā)、高新技術(shù)應(yīng)用和科技普及推廣，不斷提高水務(wù)科技創(chuàng)新水平。
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