新華網(wǎng)北京4月21日電 由新華網(wǎng)主辦、海綿城市網(wǎng)承辦的“互聯(lián)網(wǎng)+海綿城市”大型媒體主題系列活動——“海綿城市中國行”新聞發(fā)布會暨北京站研討會今天下午在新華網(wǎng)總部舉行。安徽省海綿城市建設研究中心主任衛(wèi)超在會上做主旨演講。
以下為主要內容：
我的介紹分為兩個部分，第一個部分是我們整個省的一個城市的相關的解讀，第二個部分是建設和管理相關的路徑，下面第一個部分說一下我們相關的建設解讀。分三個部分，第一個部分我們省開展一些相關工作的介紹。第二個我們全省的建設條件的分布情況的了解。第三就是我們針對安徽的特色徽州的民間海綿系統(tǒng)的自己的探索。
在2015年的5月份在南寧開了一個大的會之后，我們在7月份開展了全省的一個導則和圖集的相關工作。之后在8月份率先在全國發(fā)了一個指導意見，在9月份成立了中心。之后在去年的11月份，為了更好的推動和推廣這項事業(yè)，我們搞了一個叫做海綿城市的建設論壇和培訓工作。到12月份，我們啟動了海綿城市的績效考核的辦法和指導手冊的工作。在今年的2月份，我們籌辦了一個專家委員會。再往后在今年的3月份開始啟動了一個地方政府和相關企業(yè)的PPP項目對接會。這是我們從去年一直到今年成立的一些基本的工作。
第二講一下我們省里的相關情況，安徽省16萬平方公里，主要分為五個區(qū)域，不同區(qū)域建設情況是不一樣的。我們結合相關的數(shù)據(jù)做了一個控制率與設計降雨曲線，開展了一系列的工作。實際上在徽州地區(qū)，民間的水利系統(tǒng)從某一種程度上講也是海綿城市的一個很好的體現(xiàn)，為什么這么說呢？在徽州的古村落的水原值其實非常因地制宜的考慮了自然地形地貌，這些其實就是海綿城市的相關理念。我們可以看到在這個系統(tǒng)當中起到的作用就是我們海綿城市各個子環(huán)節(jié)相關內容。我們現(xiàn)在在研究的過程中，希望把建設的理念、方式去和我們現(xiàn)在的城市建設進行有機的結合，創(chuàng)造一些地方的城市建設的特點。這是第一個部分。
第二個部分我想對海綿城市的建設的路徑和管理的路徑做一些探索和嘗試。建設的路徑包括五個方面，管理的路徑包括四個方面，下面就跟大家做一個分享。第一個轉變理念，其實這是一個大家都要從高強度開發(fā)轉向低強度開發(fā)的過程，這個理念的轉變我們其實更多的是通過各種專業(yè)內容的論壇，專業(yè)人員的培訓，通過這樣的方式通過對有關的人員和領導進行更密切的溝通和交流，以此來獲得對理念更深入，這些行業(yè)主管部門領導的深入到他們的理念當中去擴展我們的內容。第二個明確建設的思路。第三個強調規(guī)劃的引領的作用。實際上我們在成立中心以后也是受到審批的委托，在全省率先編制了一個安徽省地方的海綿規(guī)劃技術導則，讓自己的海綿規(guī)劃有自己的一個相應的內容，我就不過多的展開了。第四、制定了相應的標準體系，除了國家正在修訂的國家體系之外，我們結合省里的相關情況，在全省層面上我們會編制一些規(guī)劃技術的導則，會編制規(guī)程標準的圖集，還有具體的利用設計手冊，對全省層面上對各地有一個不同的情況進行審核。第五、要抓好具體建設內容，因為前面的分析再多，其實最終的建設項目的落實。總體來說也是幾大塊，海綿型建筑與小區(qū)，推進海綿型道路與廣場建設，加快排水與調蓄設施建設等。
以上是建設類的模式，再有作為行業(yè)的主管部門，要對地區(qū)的建設要有一些管理的指導，我們在管理的方式上也是起到幾個主要的方面，其實最重要的方面就是創(chuàng)新、運作模式。其實從國務院的指導意見就可以看到，特別強調鼓勵社會資本和海綿城市建設運營進行結合，強調合同管理和績效考核付費，還有施工企業(yè)、制造企業(yè)、金融資本組建聯(lián)合體，形成這樣的項目對接。模式的創(chuàng)新除此之外，最重要的就是引入海綿投融資規(guī)劃，通過投融資規(guī)劃對海綿規(guī)劃進行有效的校核。這里面就會有不同的考量方式，這個剛才講的占比方式我就不展開了。通過這些占比的關系，優(yōu)先級的考慮，項目包的綜合方式考慮等等確定不同的內容和可行性。比如說不同工程包，按專業(yè)來分比較操作，但是容易出問題，不好進行操作。如果按照流域來分，這些不同類型的來分，這些項目在建設和供給是不足的，所以不同的項目在組合的過程當中都要有不同的考量，這些是金融方案給予技術方案的一些反饋。正是因為這樣的考量，我們形成不同方案的內容，給地方政府做決策。除了這個之外，抓住項目包以后，地方政府做決策以前都是單個項目包，我們放到一個城市所有的區(qū)域的項目包，我們把他的項目包分為兩類，第一類地方政府做決的時候抓住六個關鍵點，每一個項目包的股比、資本金、經(jīng)營年限、擔保、移交、回報要告訴市長們，這是市長們明白的事。再有一個你要告訴市長你的市里的財政的來源的項目資金是有要求的，再花多少錢的前提下，在你有多少錢的情況下，市長才能去做判斷我們的項目有多少錢做多少事，這是一個前提條件，通過這樣的條件讓你的項目區(qū)量力而行。這是我們做的管理創(chuàng)新的一個最重要的方面。其次就是統(tǒng)籌協(xié)調工作，這是一個常態(tài)化的工作管理的方式，去打破各種專業(yè)的界限。再有一個是建立績效考核，現(xiàn)在所有的項目都在講績效的問題，我們也是在結合部里發(fā)的和指標體系，我們也是落實這樣的項目，同時通過我們專家委員會每年進行復核，通過這樣的方式落實他的相關工作。第四，法規(guī)制度安排，這是最常態(tài)的內容。以上就是我講的內容，謝謝各位。
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