5月20日，暴雨襲城，東區(qū)、黃圃、阜沙等12個(gè)站點(diǎn)24小時(shí)內(nèi)的降雨量超過41.6毫米，多個(gè)鎮(zhèn)區(qū)出現(xiàn)較為嚴(yán)重的內(nèi)澇；
5月28日，暴雨再襲，全市142臺(tái)車輛水浸，9間廠房入水受淹。中心城區(qū)及周邊鎮(zhèn)區(qū)10多處路段受漬水影響，水深約0.2-0.6米……
自步入雨季以來，頻繁的暴雨使得水浸街的現(xiàn)象在中山不斷上演。雖然中心城區(qū)內(nèi)澇整治工程已經(jīng)取得一定成效，但傳統(tǒng)治理方式似乎難以徹底解決水浸街的“頑疾”。近日，由市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局牽頭制定的《中山市基于“海綿城市”理念下的市政項(xiàng)目?jī)?yōu)化設(shè)計(jì)研究》（以下簡(jiǎn)稱“研究”）已通過專家評(píng)審會(huì)并對(duì)外公示。
根據(jù)該規(guī)劃，中山對(duì)雨水的管理疏通，將實(shí)現(xiàn)由“快速排除”“末端集中”向“慢排緩釋”“源頭分散”轉(zhuǎn)變，在源頭上減少雨水徑流的產(chǎn)生，延緩和降低徑流峰值，降低排水強(qiáng)度，從而解決城市內(nèi)澇。
南方日?qǐng)?bào)記者 黃煜升 陳彧 郭冬冬
為何要建？
中山建成區(qū)存在較多內(nèi)澇點(diǎn)
剛剛過去的一場(chǎng)“5·28”暴雨，給三鄉(xiāng)、神灣等鎮(zhèn)區(qū)的居民留下難忘的水浸街體驗(yàn)：當(dāng)日，G105國(guó)道沿線遭到多處水淹導(dǎo)致交通擁堵，麻斗、白石等路段一度交通中斷。其中105國(guó)道三鄉(xiāng)白石花壇、105國(guó)道與博愛路交界、板芙鎮(zhèn)里溪大道105路口、深灣收費(fèi)站對(duì)開、神灣古神公路等路段積水深至半個(gè)車輪。在專家看來，水浸街的出現(xiàn)，首先與地形地貌有關(guān)。
據(jù)悉，中山市易澇片區(qū)按地形地貌主要?jiǎng)澐譃閮煞N類型：山洪影響型和平原堤圍型。山洪影響型主要是由于山洪沿山體傾泄至低平地區(qū)，逢外江水位頂托，排水減緩而形成澇災(zāi)；平原堤圍型是中山市的主要澇區(qū)類型，中山市大部分地區(qū)河網(wǎng)密布地勢(shì)低洼，平原區(qū)依靠堤圍防洪。當(dāng)外河水位上漲，同時(shí)又遭遇較大暴雨時(shí)，受潮水頂托，內(nèi)河水位較高，洪水外排不暢而極易發(fā)生內(nèi)澇。
研究提出，從統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)和歷史資料來看，中山市建成區(qū)存在較多的內(nèi)澇點(diǎn)，除了地形地貌外還與多種因素有關(guān)。如地面硬化率高、汛期河流水位高導(dǎo)致排水不暢、雨水管渠設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)低而排水防澇能力低、氣候變化導(dǎo)致降雨強(qiáng)度增大、排水管道亂接和維護(hù)不足等。
以排水管道為例。據(jù)調(diào)查，中山建成區(qū)現(xiàn)狀雨水管渠主要表現(xiàn)為兩種排水類型。一種是管渠建設(shè)與分布呈環(huán)狀管網(wǎng)體系結(jié)構(gòu)，城市建設(shè)為老城區(qū)及依托老城發(fā)展的建設(shè)完善區(qū)。區(qū)內(nèi)排水干管暗渠縱橫交錯(cuò)連接，管網(wǎng)呈現(xiàn)環(huán)網(wǎng)結(jié)構(gòu)體系，看上去增大了雨水流通排放的通道，實(shí)際上集水區(qū)域混亂無序，容易受下游水位頂托、或者管徑變化引起管道流態(tài)不暢造成水位雍高，容易溢出地面受淹；二是，管渠建設(shè)與分布呈支狀管網(wǎng)體系結(jié)構(gòu)，集水區(qū)域明確清晰，但由于城市開發(fā)的急促，部分地區(qū)會(huì)出現(xiàn)下游建設(shè)不顧上游需要，所建的雨水管道管徑偏小，導(dǎo)致上游城市化后，徑流增大而突顯下游管道管徑不足的情況。
基于上述原因，研究指出，中山需要改變傳統(tǒng)的雨水收集和排放方式，在雨水徑流產(chǎn)生的源頭到排出的全過程中引入海綿設(shè)施，大大增加雨水徑流總量控制率，即降低雨水徑流系數(shù)，通過“源頭削減、過程控制、末端措施”的方式滯留、調(diào)蓄雨水，讓雨水“自然積存、自然滲透、自然凈化”。這樣，既可以大大增加雨水年徑流總量控制率，消減徑流峰值，也可以提高現(xiàn)有排水系統(tǒng)的排澇標(biāo)準(zhǔn)。
有何基礎(chǔ)？
已完成中心城區(qū)低沖擊開發(fā)規(guī)劃
近年來，極端天氣頻繁出現(xiàn)，省內(nèi)多個(gè)城市也飽受水浸街的困擾。去年6月，廣東省政府發(fā)布《關(guān)于加快推進(jìn)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的實(shí)施意見》，指出廣東要積極創(chuàng)建國(guó)家海綿型城市試點(diǎn)，全省城市要增加可滲透地面面積，維持城市開發(fā)前的自然水文特征，建設(shè)具有自然積存、自然滲透、自然凈化功能的海綿型城市。
事實(shí)上，近年來中山在吸收國(guó)內(nèi)外經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，已經(jīng)深切意識(shí)到完善雨水排放系統(tǒng)、“善待雨水”將成為改善城市景觀、提升城市形象、提高市民生活質(zhì)量的關(guān)鍵要素。
據(jù)悉，早于2014年年底，中山就完成了《中山市暴雨強(qiáng)度公式修編》、《暴雨洪水對(duì)中山市的影響及減災(zāi)對(duì)策研究》，編制了《中山市中心城區(qū)低沖擊（低影響）開發(fā)規(guī)劃》，該規(guī)劃明確了中山市各類項(xiàng)目建設(shè)低影響開發(fā)技術(shù)應(yīng)用的規(guī)劃指引。2015年2月，中山市政府工作報(bào)告要求推行低沖擊開發(fā)模式，加強(qiáng)對(duì)城市綠地、山體、河流、岸線的開發(fā)管理。
為進(jìn)一步保護(hù)和改善城市生態(tài)環(huán)境，中山市住房與建設(shè)局組織編寫了研究報(bào)告，以加快推進(jìn)海綿城市規(guī)劃建設(shè)。
研究建議，中山要轉(zhuǎn)變雨水管理模式。低影響開發(fā)建設(shè)要改變傳統(tǒng)思維和做法，對(duì)雨水徑流實(shí)現(xiàn)由“快速排除”、“末端集中”向“慢排緩釋”、“源頭分散”的轉(zhuǎn)變，綜合運(yùn)用滲、滯、蓄、凈、用、排等措施，在源頭上減少雨水徑流的產(chǎn)生，延緩和降低徑流峰值，降低排水強(qiáng)度，實(shí)現(xiàn)雨水徑流的源頭減量。
研究還指出，低影響開發(fā)建設(shè)模式應(yīng)作為城市規(guī)劃許可和項(xiàng)目建設(shè)的前置條件，要將低影響開發(fā)理念落實(shí)到建設(shè)項(xiàng)目行政審批的各個(gè)環(huán)節(jié)，從項(xiàng)目核準(zhǔn)和審批、規(guī)劃許可、施工許可、建設(shè)項(xiàng)目驗(yàn)收等階段來進(jìn)行把控，因此，須建立部門聯(lián)動(dòng)機(jī)制，共同把關(guān)項(xiàng)目的低影響開發(fā)設(shè)施建設(shè)。
如何建設(shè)？
優(yōu)先推進(jìn)濕地公園建設(shè)
珠江口橫門水道的咸淡水交匯處，生長(zhǎng)著一片珠江三角洲不多見的紅樹林濕地，棲息著虎紋蛙、黑鳶、松雀鷹等多種國(guó)家Ⅱ級(jí)重點(diǎn)保護(hù)物種。
去年年底，廣東中山翠亨國(guó)家濕地公園正式獲批成為中山市首個(gè)國(guó)家級(jí)濕地公園（試點(diǎn)），中山計(jì)劃以保護(hù)紅樹林濕地資源為重點(diǎn)，在試點(diǎn)處構(gòu)建沼澤、河流和水上森林的獨(dú)特入海口濕地景觀。而在不久的將來，類似的濕地公園不僅會(huì)成為中山市內(nèi)美麗的自然景觀，同時(shí)也將是該市蓄水防洪的重要設(shè)施。
研究指出，中山市2020年以前年雨水徑流總量控制目標(biāo)為70%，中山市各級(jí)規(guī)劃應(yīng)對(duì)年徑流總量控制目標(biāo)進(jìn)行分解，落實(shí)到包括城市道路在內(nèi)的各個(gè)地塊，并結(jié)合道路斷面布置方案合理確定城市道路年徑流總量控制目標(biāo)。研究還建議中山市借鑒其他城市濕地公園建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)，優(yōu)先推進(jìn)濕地公園建設(shè)。
據(jù)介紹，城市濕地公園水系是一個(gè)巨大的蓄水庫(kù)，可以在河流漲水時(shí)期儲(chǔ)存過量的降水，而且能在隨后的一段時(shí)間均勻地把徑流排出，可大大消減洪水對(duì)下游區(qū)域的危害。在城市內(nèi)和城市上游建設(shè)的濕地公園對(duì)于城市防洪具有顯著意義。
除了建設(shè)濕地公園外，城市廣場(chǎng)與停車場(chǎng)的改造，也是緩解水浸街的有效途徑。
針對(duì)中山目前的廣場(chǎng)，研究提出，這些廣場(chǎng)普遍采用混凝土塊鋪裝和塊石鋪裝，使得地面雨水徑流量大幅增加，普遍存在積水情況，不利于雨水的下滲、內(nèi)澇和污染防治。城市廣場(chǎng)可結(jié)合周邊用地和排水情況建成下沉式廣場(chǎng)，下沉式廣場(chǎng)既可以在平時(shí)作為人員休閑活動(dòng)場(chǎng)所，也可以在雨天時(shí)成為雨水調(diào)蓄設(shè)施，除滿足廣場(chǎng)的功能也能起到防內(nèi)澇的作用，可進(jìn)行推廣應(yīng)用。
針對(duì)中山的停車場(chǎng)，研究指出，中山的室外停車場(chǎng)數(shù)量和停車位每年遞增，而目前的停車場(chǎng)多數(shù)采用硬化地面停車形式，地面鋪裝主要包括混凝土硬化和穿孔混凝土磚塊形式，這不利于雨水的下滲，也具有積水的風(fēng)險(xiǎn)。而穿孔混凝土磚塊停車場(chǎng)雖然具有一定的透水空隙，但不透水面積比例仍然偏大。研究建議，停車場(chǎng)地面鋪裝優(yōu)先采用可滲透形式，包括植草混凝土鋪裝、高承載植草地坪鋪裝和高綠化率停車位等。
公園改造設(shè)想
東明橋公園：將原有5個(gè)大魚塘合并成一個(gè)中央湖
遵照“海綿城市”的建設(shè)思路，此次研究中還對(duì)東明橋公園、金字山公園等幾個(gè)公園提出了改造的設(shè)想。
東明橋休閑健身公園位于東明橋東側(cè)，北面毗鄰沿江路，與游艇會(huì)碼頭景觀帶接壤，岐江河在其北面流過，周邊均有規(guī)劃道路，可達(dá)性好。根據(jù)“一河兩岸”二期整治的整體規(guī)劃理念，東明橋休閑健身公園位于社區(qū)生活圈分段，應(yīng)依托周邊的住宅小區(qū)，打造適宜社區(qū)生活、健身活動(dòng)、聚會(huì)休閑等的濱水空間。研究建議，該公園利用透水式鋪裝、路面雨水、人行道超滲雨水引入、綠地透水式停車場(chǎng)、雨水景觀湖、綠地邊溝等設(shè)計(jì)手法，充分儲(chǔ)存雨水，更好地體現(xiàn)低沖擊開發(fā)理念的應(yīng)用與公園建設(shè)相結(jié)合，為附近的市民提供一個(gè)良好的健身休閑公園。
比如，在透水式鋪裝方面，公園景觀鋪裝方面主要活動(dòng)場(chǎng)地和園路全采用透水磚和透水性材料，實(shí)現(xiàn)雨水滲透和加大雨水滲透量，減少地表徑流，滲透的雨水儲(chǔ)蓄在地下儲(chǔ)蓄池內(nèi)經(jīng)凈化排入河道或者補(bǔ)給地下水，減少直接性雨水對(duì)路面沖刷然后快速?gòu)搅髋潘畬?duì)于水源的污染。
東明橋公園可利用場(chǎng)地原有的魚塘進(jìn)行水體整合，把原有的5個(gè)大魚塘合并成一個(gè)中央湖，水面與園路之間預(yù)留足夠的下沉式綠地區(qū)域，以達(dá)到自然的生態(tài)水體循環(huán)系統(tǒng)，既減少了場(chǎng)地建設(shè)的土方工程量，又能完好地保留了原有魚塘與周邊長(zhǎng)久形成的生態(tài)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)。
金字山公園：可嘗試構(gòu)建海綿城市雨水管理系統(tǒng)
位于金字山公園西南角的海綿城市專項(xiàng)示范園，充分展現(xiàn)了海綿城市理念如何在城市建設(shè)的實(shí)踐中應(yīng)用。不過海綿城市不單是一個(gè)城市生態(tài)概念，更可以通過實(shí)際的工程技術(shù)使其運(yùn)作，并發(fā)生生態(tài)效應(yīng)的具體實(shí)踐。
研究指出，金字山公園海綿城市示范園，地勢(shì)東高西低，能有效地利用天然高差，實(shí)現(xiàn)進(jìn)行零動(dòng)力的雨水管理。場(chǎng)地下1米為地下水徑流。便于場(chǎng)地雨水經(jīng)過凈化后滲透入地下水徑流，形成完整的生態(tài)系統(tǒng)。因此場(chǎng)地具備建設(shè)海綿城市示范園的條件。
研究還提出了設(shè)想：可通過場(chǎng)地、基礎(chǔ)設(shè)施以及建筑的多方面結(jié)合，構(gòu)建海綿城市雨水管理系統(tǒng)。系統(tǒng)運(yùn)行流程如下：
1、天降雨水2、綠色建筑通過屋頂集水，收集建筑中水3、場(chǎng)地下凹式綠地與透水鋪裝通過植草溝集水4、前兩者雨水以地表徑流方式匯入雨水濕地5、通過濕地植物生態(tài)過濾匯集在雨水塘6、通過閥門控制將多余的凈化水收集在地下蓄水模塊7、地下蓄水模塊內(nèi)的凈化水通過水泵管道用于植物噴淋系統(tǒng)及再生水景8、暴雨期或蓄水充足時(shí)，打開閥門將剩余的水排入市政雨水管道。
名詞解釋
海綿城市，是指城市能夠像海綿一樣，在適應(yīng)環(huán)境變化和應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害方面具有良好的“彈性”，下雨時(shí)下墊面能有效地吸水、蓄水、滲水、凈水，需要時(shí)又可適當(dāng)將蓄存的水“釋放”并加以利用。
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