記者昨天獲悉，省環(huán)保廳7月22日對南京市節(jié)制閘斷面、南京市七橋甕斷面、常州市姚巷橋斷面和鎮(zhèn)江市葛村橋斷面的控制范圍實(shí)施區(qū)域限批。這4個斷面均因連續(xù)3次沒有達(dá)到年度水質(zhì)目標(biāo)要求而遭此重拳。
為貫徹國家《水污染防治行動計(jì)劃》和我省工作方案，落實(shí)水環(huán)境保護(hù)“黨政同責(zé)”“一崗雙責(zé)”要求，6月初，我省在104個地表水國家考核斷面中建立了“斷面長”制并向社會公布，“斷面長”由斷面責(zé)任市、縣（市、區(qū)）黨委、政府負(fù)責(zé)同志擔(dān)任。6月22日，1－5月連續(xù)兩次沒有達(dá)到年度水質(zhì)目標(biāo)的20個斷面的“斷面長”，被省環(huán)保廳集中約談；一個月后，對其中4個連續(xù)3次未達(dá)標(biāo)的實(shí)施區(qū)域限批。
據(jù)省環(huán)保廳流域處處長程煒介紹，區(qū)域限批期間，各級環(huán)保部門暫停斷面控制范圍內(nèi)所有排放氨氮污染物的新、改、擴(kuò)建項(xiàng)目（民生項(xiàng)目與節(jié)能減排項(xiàng)目除外）環(huán)境影響評價文件審批。斷面水質(zhì)改善并穩(wěn)定達(dá)到年度水質(zhì)目標(biāo)后，經(jīng)斷面控制范圍所在區(qū)政府申請，省環(huán)保廳審核同意，方可恢復(fù)控制范圍內(nèi)相關(guān)項(xiàng)目環(huán)境影響評價文件審批。
此次區(qū)域限批主要針對上述4個斷面的控制范圍實(shí)施，其中包括南京市雨花臺區(qū)西善橋街道、鐵心橋街道；南京市秦淮區(qū)紅花街道、雨花臺區(qū)雨花街道、江寧區(qū)東山街道、祿口街道、淳化街道、橫溪街道、秣陵街道、湖熟街道、溧水區(qū)永陽鎮(zhèn)、東屏鎮(zhèn)、柘塘鎮(zhèn)；常州市武進(jìn)區(qū)雪堰鎮(zhèn)、湖塘鎮(zhèn)、洛陽鎮(zhèn)；鎮(zhèn)江新區(qū)丁崗鎮(zhèn)、姚橋鎮(zhèn)、大港街道、大路鎮(zhèn)。
“‘斷面長’必須要高度重視斷面水質(zhì)保障工作，省環(huán)保廳會定期對斷面水質(zhì)達(dá)標(biāo)情況進(jìn)行通報(bào)，對連續(xù)2次不達(dá)標(biāo)的，要約談‘斷面長’；連續(xù)3次不達(dá)標(biāo)的，將對責(zé)任地方超標(biāo)水污染物實(shí)行區(qū)域限批；對工作不力，水質(zhì)持續(xù)不達(dá)標(biāo)的，將按照《江蘇省黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究實(shí)施細(xì)則》有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)肅追究責(zé)任。”程煒解釋。
記者注意到，“十二五”以來，約談已成為推動環(huán)境質(zhì)量改善的有力抓手。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前我省已環(huán)保約談相關(guān)地區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)176人次，并形成了“四個必談”，即環(huán)境質(zhì)量長期不達(dá)標(biāo)的必談；突出環(huán)境問題解決不力的必談；環(huán)境違法行為較多的必談；群眾反映環(huán)境問題強(qiáng)烈的必談，實(shí)現(xiàn)了約談的常態(tài)化、制度化。而區(qū)域限批，則是更為嚴(yán)厲的倒逼手段。
“約談、區(qū)域限批，就是為了調(diào)動地方政府主動治污、精準(zhǔn)治污的積極性，確保斷面水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。這次區(qū)域限批會對一些正在審批的項(xiàng)目造成不小的影響，但斷面水質(zhì)不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)，區(qū)域限批就不能解除。”程煒說。
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