今年7·20特大暴雨以來，北京全市形成水資源量達11.34億立方米，其中，地下水7.15億立方米。北京面對連續(xù)多年來干旱少雨的氣候，遭遇一場特大暴雨，能在多大程度上緩解北京缺水的現(xiàn)狀？北京市地下水目前的狀況如何？連年超采何時能夠停止？建設(shè)應(yīng)急水源地及南水北調(diào)工程又對地下水位回升起到了多大的作用？未來城市缺水的狀態(tài)將通過何種方式改善？
特大暴雨后調(diào)蓄工程“鎖水”363萬立方米
7·20特大暴雨以來，北京全市平原區(qū)地下水位回升0.79米，水位回升最大的為大興區(qū)解州營站，回升值3.26米，其次為房山區(qū)回升1.68米，全市地下水儲量增加4.0億立方米。降水對地下水的后續(xù)補給還將持續(xù)，地下水位將繼續(xù)回升，預(yù)計后續(xù)還會增加地下水儲量約3.15億立方米。
“黃土不連天”的北京中心城區(qū)，瀝青、水泥遍地，似乎并不存在“雨水收集”的有利客觀條件。以往一場暴雨下來，雨水迅速沿著排水管道匯聚，順著河渠流出北京。當(dāng)排水不暢時，還會引發(fā)城市內(nèi)澇。
“這就是一個城市化的過程。”北京市水務(wù)局水資源處高工姜體勝坦言。隨著城市的快速發(fā)展，不透水面積比例大幅度提高，導(dǎo)致相同降雨條件下徑流系數(shù)增大、洪峰提前、洪量增加，加大了城市防洪排澇壓力，引發(fā)道路積水等問題，同時也造成雨水資源的流失。
不過，就在這鋼筋混凝土鑄就的城市中，雨水利用的能力已經(jīng)越來越得到城市建設(shè)和管理者的重視。
在“十二五”期間，北京市已經(jīng)把雨洪綜合利用納入城市建設(shè)的各個領(lǐng)域，包括推廣透水鋪裝、建設(shè)低洼草坪綠地、建設(shè)下沉式綠地及雨洪蓄滯區(qū)，利用砂石坑建設(shè)雨洪滯蓄區(qū)等，要把水留在地下、留在綠地、留在坑塘，大幅提高雨水的集蓄利用水平。
7·20特大暴雨以來，西郊調(diào)蓄工程累計蓄水363萬立方米。據(jù)記者了解，北京市防洪排水原則為“西蓄、東排、南北分洪”。西郊砂石坑蓄洪工程是北京市區(qū)防洪排水體系“西蓄”的重要組成部分。西蓄工程通過水體自然下滲，還可回補地下水，兼具生態(tài)、景觀、休閑等功能，是海綿城市建設(shè)在京西的重點工程。
此外，北京市還將加強海綿家園與海綿城市建設(shè)，充分利用公園、停車場、居民小區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)等場所，每年建設(shè)“滯、滲、蓄、凈、用、排”相結(jié)合的雨水收集利用設(shè)施100處以上，新建城區(qū)硬化地面可滲透面積達到40%以上。統(tǒng)籌考慮防澇安全與雨洪水利用，提高雨洪水綜合利用能力，涵養(yǎng)地下水水源。
南水緩解用水壓力
南水進京后，北京用水壓力有所減少，一定程度上減少了地下水開采量。根據(jù)北京市自來水集團數(shù)據(jù)，南水日取用量已占城區(qū)供水總量的七成以上。此外，通過自備井置換、再生水利用以及推廣節(jié)水器具等方式，減少并涵養(yǎng)地下水資源。
水務(wù)部門表示，自備井不僅用于農(nóng)業(yè)和綠化，更重要的是保障了部分小區(qū)及單位的供水。南水進京后，北京市啟動自備井置換。目前，已有多個單位及小區(qū)的供水管線納入市政管線。一方面能保證用水安全，緩解水堿；另一方面也可減少壓采地下水。
據(jù)了解，自備井全稱“自備水源井”，是相對于城市公共供水而言的，主要是在城市建設(shè)初期或市政供水大管網(wǎng)未覆蓋的區(qū)域，一些機關(guān)、企業(yè)、院校和小區(qū)自行開鑿的水源井，以滿足其生產(chǎn)、生活用水需求。其制水工藝相對簡單，自備井水經(jīng)過消毒處理后供給用戶。自備井封存后，可對地下水進行涵養(yǎng)，對北京水資源保護起到重要作用。
目前，國防大學(xué)自備井置換工程已完成，完全具備置換為市政自來水的條件。全部置換后，預(yù)計年置換水量約130萬立方米，受益人口達3萬人。自來水硬度從原來的410毫克/升降到160毫克/升，水堿現(xiàn)象將明顯改善。
數(shù)據(jù)顯示，2015年，北京自來水集團完成105家小區(qū)（單位）的自備井置換工程，關(guān)停自備井157眼，置換水量4.55萬立方米/日，受益人口近48萬人。2020年前，北京將大力推進中心城區(qū)自備井置換工作，壓減城區(qū)地下水開采量。按照優(yōu)先安排供生活飲用自備井的原則，將城六區(qū)范圍內(nèi)（不含豐臺河西地區(qū)）的自備井供水置換成市政管網(wǎng)供水，最終日置換水量約60萬立方米，改善300萬居民的供水水質(zhì)。
此外，針對外界對自備井監(jiān)管存在不一致性的質(zhì)疑，北京市水務(wù)局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，目前，正在研究自備井置換后管理制度，將制定相關(guān)監(jiān)管措施和臺賬體系，對保留的自備井安裝監(jiān)測設(shè)施，實現(xiàn)自備井用水實時監(jiān)控。
回歸應(yīng)急備用功能最大地下水源已開始減采
受全球氣候變暖影響，加之連年干旱、降雨量驟減，作為供水“常規(guī)軍”的地表水壓力重重。為了支撐北京的用水需求，北京市曾“八方找水”，在平谷、懷柔、房山、昌平建立了4個地下應(yīng)急水源地，同時向河北、長江調(diào)水，共有9類水源地在為京城供水。
今年2月底，作為北京市最大的地下水源，全力運轉(zhuǎn)了12年的懷柔應(yīng)急備用水源工程終于名副其實地回歸“備用”。12年來備用水源地以每天30萬噸的水量運轉(zhuǎn)，累計為首都安全供水12.8億立方米。
據(jù)了解，懷柔備用水源于2002年開工建設(shè)，次年8月30日正式開始為第九水廠提供源水。作為當(dāng)時全市最大的地下水源，年供水能力1.2億立方米。按照最初“采二養(yǎng)三”的設(shè)計規(guī)劃，備用水源地開采兩年后將涵養(yǎng)3年。但由于連續(xù)干旱，2005年完成兩年應(yīng)急供水任務(wù)后，懷柔應(yīng)急備用水源就一直沒有停止為北京供水，這一供就是12年。
隨著2014年南水進京，按照“喝、存、補”的原則，備用水源地真正回歸應(yīng)急備用的功能。市水務(wù)局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，備用水源已經(jīng)于去年9月6日起開始減采，輸水量從運行之初的每天33萬立方米，已經(jīng)減少到10萬立方米。
通過減采、涵養(yǎng)，半年來，備用水源地地下水位平均回升了3米多，目前還在以每天3到4厘米的速度回升。據(jù)悉，隨著南水進京水量不斷加大，根據(jù)全市用水調(diào)度情況，備用水源地采水量有望繼續(xù)下降。
釋疑：南水大量入京為何還要超采？
地下水作為北京城市供水的主要水源，占全市供水量的50%左右。長期以來，為滿足城市供水需要，北京市每年不得不超采地下水5億立方米，付出巨大生態(tài)和環(huán)境代價的同時，供水安全風(fēng)險也在不斷加大。到2013年年底，北京平原區(qū)地下水平均埋深24.5米，全市超采區(qū)面積已達6494平方公里。與1960年同期相比，地下水儲量減少近103億立方米。
“北京的缺水是不容易感受到的，擰開水龍頭自來水就‘嘩嘩’地流，老百姓又怎么能有體會呢。”樂水行的資深志愿者張祥曾表示，“節(jié)約用水”的概念有時候只停留在政府的倡導(dǎo)層面，大多數(shù)北京居民很少有“缺水”的切身感受。然而，有“用量”不等于有“水量”的悖論，才是北京缺水的真實困境。
2015年《北京市水資源公報》顯示：2015年全市總供水量為38.2億m3，其中地下水18.2億m3、再生水9.5億m3、南水北調(diào)水7.6億m3、地表水 2.9億m3，地下水供水量占總供水量的47%。據(jù)姜體勝介紹，2015年較2014年平均地下水位僅下降了0.09米，這已經(jīng)是非常大的進步了。從年度數(shù)據(jù)來看，北京市地下水水位下降趨勢放緩，尤其2014年末南水入京后。近兩年地下水水位年均下降均在0.1米左右，與此前動輒1米左右的降幅相比放緩了很多。
為何大量南水入京后，北京仍需過量采取地下水？姜體勝解釋道，“超采”就是指地下水開采量大于補給量。隨著人口增加以及人們生活水平的提高，用水需求逐年上升。加上近幾年連續(xù)干旱，北京城區(qū)河流上游用水量也在增加，導(dǎo)致進入北京的水大幅減少。南水北調(diào)江水進京后，北京市水資源緊缺狀況得到了一定程度的緩解，但水資源緊缺形勢仍未根本轉(zhuǎn)變。為保障供水，仍需要通過超采地下水來保證供水，雖然地下水開采量逐漸減少，但仍未達到采補平衡。
北京超采的地下水主要用于哪些方面？姜體勝說，總體上來看，大部分地下水用于生活用水及農(nóng)業(yè)用水。以2015年為例，自來水廠及生活自備井用水約占47%，農(nóng)業(yè)用水約占35%，其他則是工業(yè)和生態(tài)用水。
停止地下水超采出路在哪兒？
有不少環(huán)保專家認(rèn)為，“大城市病”仍是地下水超采的首要原因。姜體勝表示，目前北京大部分市民的節(jié)水意識仍未建立，多方及公眾參與的程度仍需提高。北京市停止地下水超采的出路在哪里？根據(jù)北京市水務(wù)局“十三五”發(fā)展規(guī)劃要求，到2020年，北京市要率先全面建成節(jié)水型社會。全市用水總量嚴(yán)格控制在43億立方米以內(nèi)，用水效率大幅提升。高效利用南水北調(diào)來水，年減采地下水4億立方米，主要地下水源地水位逐步回升。
此外，按照“把雨洪水蓄起來，把再生水用起來”的要求，2015年利用再生水9.5億立方米，約占全市用水總量的25%。北京市水務(wù)局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，除常規(guī)手段之外，北京還大力發(fā)展再生水使用、雨洪收集、海水淡化等來為北京供水添磚加瓦。而事實證明，這些措施在解決北京水資源問題中亦發(fā)揮了重要作用。
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