北京西郊砂石坑蓄洪工程通過水體自然下滲，可回補地下水。 北京市水務局供圖
“正常植物的根都是往下長的，只有一些千年古樹的根是往上長的。而在北京，有些樹的根也開始往上長了，這導致樹木頭重腳輕，一刮大風，許多小樹就會被風吹倒。這些都是因為地下水位下降，樹木吸收水分只能通過人工澆灌造成的。”這是一位園林專家日前向記者講述的一個事實。
地下水超采，也被認為是城市地面沉降的“元兇”。去年9月，中國測繪科學研究院研究員張永紅團隊就對外發(fā)布了京津冀重點地區(qū)1992年~2014年地表沉降監(jiān)測結(jié)果。
他們的研究顯示，北京市平原地區(qū)1992年~2002年為地表沉降初步發(fā)展階段，自2003年以后不斷加劇。截至2014年7月，北京形成了朝陽—通州沉降帶和北部的海淀—昌平—順義沉降帶，最大沉降速率達15.2厘米/年，嚴重沉降區(qū)（年均沉降超過50毫米）有433平方千米。
北京市地下水現(xiàn)狀如何？地下水超采會帶來哪些危害？如何遏制地下水超采？本報記者進行了相關(guān)采訪。
緊急！供水一半要靠地下水
有一個形象的比喻：假如全球人均有一暖瓶水，中國人均則只有一杯水，而北京，人均只有一口水。
地下水是北京城市供水的主要水源，占全市供水量的50%左右。超采地下水，實屬無奈之舉。北京市水務局水資源處高級工程師姜體勝說：“北京市多年年均降雨量為585毫米，形成水資源量僅37.4億立方米。由于1999年起遭遇連續(xù)多年干旱，年均降雨量銳減到480毫米左右，每年形成的水資源降為僅有21億立方米左右。加上人口規(guī)模的不斷增加（由1998年的1245萬人增加到2015年的2170萬人）和城市建設(shè)快速發(fā)展，為保障城市供水安全，不得不超采地下水。”
據(jù)了解，上世紀70年代開始，北京市的地下水開始成規(guī)模地開采；而到了上世紀90年代，由于官廳水庫的停用以及各地表河流水庫的水量大幅萎縮，地下水的開采更是進入了躍進時代。
專家表示，地下資源（包括地下水、礦產(chǎn)、油氣等）的超采是造成地面沉降的主要原因。京津冀地區(qū)地表沉降的成因主要與地下水長期過量開采和地層結(jié)構(gòu)有關(guān)。地表以下是不同分層結(jié)構(gòu)，由含水層、巖石層交錯疊加而成，含水層好比是充滿水的海綿，一旦地下水使用過量，“海綿”就會干癟，形成沉降。
“超采”是指地下水開采量大于補給量。目前，北京地下水仍處于超采狀態(tài)，但地下水開采量逐漸減少，只是仍未達到采補平衡。
那么，地下水超采會帶來哪些危害呢？
姜體勝說：“地下水超采導致水位下降，造成淺井出水量不足或根本就取不出來水。同時，還會造成地面沉降等生態(tài)環(huán)境和地質(zhì)問題，沿海地區(qū)會造成海水倒灌從而影響到地下水水質(zhì)，巖溶地區(qū)的巖溶地貌容易被破壞等。”
解渴！南水入京超采有望逆轉(zhuǎn)
“2014年底南水北調(diào)中線全線通水后，每年為北京增加10億立方米左右的水源，用水壓力得到了緩解，也為地下水壓采工作的開展創(chuàng)造了水源條件。”姜體勝說，從地下水水位監(jiān)測數(shù)據(jù)來看，近年來，通過全面實行最嚴格水資源管理制度、創(chuàng)建節(jié)水型社會、擴大再生水利用規(guī)模等多項措施，北京市地下水水位下降速度呈現(xiàn)放緩趨勢。尤其是南水北調(diào)江水入京以來，地下水水位下降幅度更是明顯減小，2015年底平原區(qū)地下水埋深與2014年末基本持平，僅下降0.09米，與之前年均1米左右的降幅對比，控制地下水超采效果顯著。
據(jù)了解，南水北調(diào)每年為北京輸水10億立方米左右，緩解了北京開采新水源的壓力，改變了水資源供水格局。在2014年南水入京之前，北京市的地下水使用比例達到60%以上。記者從北京市水務局了解到，2015年北京市供水量為38.2億立方米，其中地下水使用量為18.2億立方米，占全市供水量的47%。比2014年同期（19.56億立方米）減少1億立方米。
目前盡管南水已經(jīng)進京，但這并不能從根本上改變北京水資源短缺的現(xiàn)實。
為保障首都的供水安全，北京市曾“八方找水”，在平谷、懷柔、房山、昌平建立了4個地下應急水源地。姜體勝說：“我們要用好10億立方米的南水，減少地下水開采。從去年10月開始，4個應急水源地開始減采，每天減采26.5萬立方米。”
據(jù)了解，通過減采、涵養(yǎng)，半年來，備用水源地地下水位平均回升了3米多，目前還在以每天3厘米~4厘米的速度回升。
根據(jù)市自來水集團數(shù)據(jù)，南水日取用量已占城區(qū)供水總量的七成以上。據(jù)悉，隨著南水進京水量不斷加大，根據(jù)全市用水調(diào)度情況，備用水源地采水量有望繼續(xù)下降。
及時！雨水豐沛補充地下水
最新數(shù)據(jù)顯示，今年7月由于雨水較多且分布廣，地下水得到了很好的補給，全市平原區(qū)地下水埋深平均為25.93米，地下水位比上月末回升0.81米，地下水儲量與上月相比增加4.2億立方米。
“地下水資源是北京的生命線，我們應進一步加大地下水保護力度，嚴格實行地下水總量控制、用途管制，有其他水源的話，盡量少采地下水。”姜體勝說，繼續(xù)推行最嚴格水資源管理制度，全面實行水資源開發(fā)利用控制、用水效率控制、水功能區(qū)限制納污“三條紅線”管理。統(tǒng)籌考慮水源條件和地面沉降情況，加快明確地下水禁采、限采區(qū)和地面沉降控制區(qū)劃定范圍。在地下水禁采區(qū)內(nèi)，除集中式供水廠取水和應急保障取水外，一律不得批準開鑿各類機井或取用地下水。
北京市還通過利用再生水和雨洪水、南水回補以及推廣節(jié)水設(shè)施等方式，控制超采地下水，涵養(yǎng)地下水資源。
自備井封存后，可對地下水進行涵養(yǎng)，對北京水資源保護起到重要作用。2015年，自來水集團完成105家小區(qū)（單位）的自備井置換工程，關(guān)停自備井157眼，置換水量4.4萬立方米/日，受益人口近48萬人。2020年前，集中供水管網(wǎng)覆蓋范圍且能滿足供水要求區(qū)域的現(xiàn)有自備井應全部置換，全面壓減城區(qū)地下水開采量。
姜體勝表示，自從2012年開始，依法規(guī)范了機井建設(shè)審批管理，嚴格限制審批新增機井，北京市各區(qū)一律不再批準新增機井。保障城鄉(xiāng)居民生活和重大建設(shè)項目用水的，確需開鑿機井的，必須由市水務局批準。
此外，北京市統(tǒng)籌考慮防澇安全與雨洪水利用，提高雨洪水綜合利用能力，涵養(yǎng)地下水水源。西郊砂石坑蓄洪工程通過水體自然下滲，可回補地下水，兼具生態(tài)、景觀、休閑等功能，是海綿城市建設(shè)在京西的重點工程。據(jù)了解，僅今年“7·20”一場特大暴雨，西郊調(diào)蓄工程就蓄水363萬立方米。
此外，北京市擴大再生水利用規(guī)模，2015年替換了9.5億立方米的新水。姜體勝介紹說，目前，全市所有電廠冷卻用水全部使用再生水，同時廣泛用于工業(yè)、市政雜用、綠化、洗車等多個領(lǐng)域。到2020年，北京市再生水利用量將達到12 億立方米（全部為高品質(zhì)再生水），占全市總用水量的31%。
盡管一直加大“開源”力度，北京仍是個水資源嚴重短缺的特大型城市，“節(jié)流”任重而道遠。接下來，北京將按照“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”的治水新思路，堅持以水定城、以水定地、以水定人、以水定產(chǎn)的原則，著力推進從供水管理向需水管理轉(zhuǎn)變，全面落實最嚴格水資源管理制度，提高水資源對城市發(fā)展的約束引導能力。“十三五”期間力爭實現(xiàn)“人均居民生活用水零增長、生產(chǎn)用水負增長（其中工業(yè)用新水零增長、農(nóng)業(yè)用水負增長、人均公共用水零增長）、生態(tài)環(huán)境用水適度增長”。
北京何時能結(jié)束對地下水的連年超采？
記者從北京市水務局了解到，通過實施地下水超采區(qū)治理，進一步控制地下水開采，到2020年，城區(qū)實現(xiàn)地下水采補平衡。到2025年，全市平原區(qū)地下水超采問題得到緩解，平水年份地下水水位得到逐步回升。
這與《水污染防治行動計劃》中提出的“到2020年，地下水超采得到嚴格控制”這一目標相吻合。
新聞眼
我國北方城市現(xiàn)沉降
過度抽取地下水是元兇
本報綜合報道 我國北方城市現(xiàn)沉降的消息近日引起了不少媒體的關(guān)注，據(jù)悉，河北省滄州大部分地區(qū)每年海拔下降1厘米~3厘米，有些地區(qū)則在以每年5厘米甚至更快的速度下沉。
報道稱，我國地質(zhì)學家近日發(fā)表的一項研究將這一現(xiàn)象稱為“沉降”。這種現(xiàn)象正在包括北京在內(nèi)的我國東北部地區(qū)蔓延，這一研究清楚地解釋了出現(xiàn)這種現(xiàn)象的原因，那就是過度抽取地下水。
這項研究稱，地面沉降與地下水水位之間存在顯而易見的對應關(guān)系。研究證明了地下蓄水層的過度開發(fā)如何導致了滄州地表的下沉。
地質(zhì)學家警告稱，這種現(xiàn)象帶來了多種威脅，例如發(fā)生洪澇災害的可能性加大，而且地表的裂縫會使建筑物、道路和鐵路面臨威脅。
報道稱，地質(zhì)學家也對我國高鐵線路網(wǎng)因沉降而面臨的潛在威脅發(fā)出了警告。位于滄州以北220公里的北京集中了我國鐵路流量的很大一部分。這里也出現(xiàn)了海拔降低的問題，過去10年北京下沉了80厘米。
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