傳統(tǒng)城市是以利用土地為主，改變?cè)猩鷳B(tài)，使地表徑流增大；而海綿城市強(qiáng)調(diào)的是順應(yīng)自然，人與自然和諧，低影響開發(fā)，地表徑流不變。
在傳統(tǒng)城市中，是采取末端雨水快排模式，通過地下管道，80%的雨水被排出了。而海綿城市是在多年平均年凈流總量不變的情況下，通過建設(shè)“海綿體”，僅僅排放了40%的雨水，其余部分則通過下滲減排而集蓄利用，從而有效地利用了資源，削減了徑流污染負(fù)荷，提高了雨水資源化水平，降低了暴雨內(nèi)澇控制成本，改善了城市景觀，為城市構(gòu)建起可持續(xù)、健康的水循環(huán)系統(tǒng)，因而具有極大的經(jīng)濟(jì)效益。因此，推進(jìn)海綿城市建設(shè)，已經(jīng)成為當(dāng)今城市建設(shè)和綠色發(fā)展的重要方向。
從屋頂綠化收集雨水開始做起。也就是將城市分成若干小區(qū)和單元，進(jìn)行雨水的就地滲排和消化。在不超過30米的平屋頂宜采取屋頂綠化，同時(shí)就地收集雨水，實(shí)現(xiàn)立體、多層次和多功能的分流分滯。
統(tǒng)籌推進(jìn)新老城區(qū)海綿城市的建設(shè)。推進(jìn)海綿城市建設(shè)，要堅(jiān)持集約節(jié)約、經(jīng)濟(jì)適用、新老結(jié)合、統(tǒng)籌推進(jìn)、有序?qū)嵤┑脑瓌t。對(duì)于新區(qū)的建設(shè)和新建項(xiàng)目，要按照要求系統(tǒng)實(shí)施；而對(duì)于老城區(qū)，要結(jié)合舊城改造，分類實(shí)施，有序推進(jìn)，做到功能性、經(jīng)濟(jì)性和實(shí)用性的統(tǒng)一，防止盲目推進(jìn)，避免形象工程。
建立專門的聯(lián)動(dòng)機(jī)制和統(tǒng)籌部門。推進(jìn)海綿城市建設(shè)是系統(tǒng)性和整體性的工程，涉及到規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)、管理、維護(hù)等多個(gè)部門。因此，必須建立專門的聯(lián)動(dòng)機(jī)制和統(tǒng)籌部門，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一設(shè)計(jì)、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一運(yùn)營(yíng)、統(tǒng)一管理和統(tǒng)一維護(hù)。各部門要統(tǒng)籌規(guī)劃，協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，形成整體，而不能相互割裂、各管一段。只有這樣，才能更好地推進(jìn)海綿城市建設(shè)。
提高居民的海綿城市意識(shí)。推進(jìn)海綿城市建設(shè)，不只是水務(wù)部門或園林部門的事，應(yīng)該是全社會(huì)每個(gè)公民的職責(zé)，需要全民的參與。因此，要采取多種形式，廣泛宣傳，使市民真正樹立和提高海綿城市的意識(shí)。在做法上，可以從小處做起，發(fā)揮自己所能。比如，以小區(qū)為單位將雨水收集起來(lái)，家庭也可以收集如空調(diào)水等一切家庭用水，這些都能作為灌溉用水。
多方籌集海綿城市建設(shè)資金。可以借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家的成功經(jīng)驗(yàn)，探索研究雨水排放許可管理和收費(fèi)制度。同時(shí)，要?jiǎng)?chuàng)新投融資機(jī)制，建立政府與社會(huì)資本風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)、收益共享的合作機(jī)制，鼓勵(lì)社會(huì)資本參與海綿城市的建設(shè)和經(jīng)營(yíng)管理。此外，在城市建設(shè)規(guī)劃和年度建設(shè)計(jì)劃中，要優(yōu)先安排海綿城市的建設(shè)項(xiàng)目，并納入地方政府的采購(gòu)范圍。
編制海綿城市規(guī)劃，樹立生態(tài)治水理念。要將城市開發(fā)建設(shè)的各個(gè)環(huán)節(jié)、各個(gè)方面有效結(jié)合，發(fā)揮綜合效益。建議由規(guī)劃部門牽頭，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)相關(guān)職能部門，抓緊啟動(dòng)編制海綿城市建設(shè)規(guī)劃。根據(jù)各地自然特性、降雨氣象、水資源開發(fā)、河網(wǎng)水系布局、城市開發(fā)等特點(diǎn)，以推進(jìn)海綿城市建設(shè)為目標(biāo)，完善建成低影響開發(fā)雨水系統(tǒng)、城市雨水管渠系統(tǒng)及超標(biāo)雨水徑流排放系統(tǒng)等三大系統(tǒng)，采用源頭消減、中途傳輸、末端調(diào)蓄等多種手段，結(jié)合河道湖泊、濕地綠化、基礎(chǔ)設(shè)施、房地產(chǎn)開發(fā)等相關(guān)要求，采取綜合措施，實(shí)現(xiàn)內(nèi)澇治理、雨洪利用、生態(tài)修復(fù)的綜合效益。
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