上海市立下軍令狀，到2017年底，將實(shí)現(xiàn)全市中小河道基本消除黑臭、水域面積只增不減、水質(zhì)有效提升、人居環(huán)境明顯改善、公眾滿意度顯著提高，并為2020年全市基本消除劣Ⅴ類水體打好基礎(chǔ)。
為實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，推進(jìn)河道長效治理，上海市將全面推行河長制。市領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任全市的總河長，區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任轄區(qū)市管河道的河長，區(qū)其他領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任區(qū)管河道的河長，街鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任鎮(zhèn)村級河道的河長。
16個區(qū)的區(qū)委、區(qū)政府要切實(shí)承擔(dān)主體責(zé)任，拿出具體方案、明確目標(biāo)任務(wù)、時間節(jié)點(diǎn)，落實(shí)河長制、加強(qiáng)水岸聯(lián)動。
■區(qū)委書記當(dāng)河長
□中西醫(yī)雙管齊下
中共松江區(qū)委書記程向民近日率隊來到由他本人掛點(diǎn)督辦的重污染河道永豐街道境內(nèi)的華星西河，現(xiàn)場查看水環(huán)境現(xiàn)狀，督促指導(dǎo)治理工作。
華星西河位于永豐街道工業(yè)園區(qū)內(nèi)，全長1.67公里，目前河道兩岸均為工業(yè)企業(yè)和部分農(nóng)民宅基地。
現(xiàn)場可見，華星西河污染較為嚴(yán)重。程向民現(xiàn)場查看后要求，立即開展相關(guān)規(guī)劃編制工作，打通華星西河與外河的水系。同時大力開展岸上污染源的整治工作。對于這樣的重污染河道，區(qū)領(lǐng)導(dǎo)要以上率下，掛點(diǎn)督辦最難整治的河道，自我加壓、深入一線抓落實(shí)，定期開辦公會督促推進(jìn)。
水環(huán)境治理不僅要像中醫(yī)那樣“望、聞、問、切”，更要如同西醫(yī)一樣“抽血化驗(yàn)”。要形成“河長制”與“納管制”、“網(wǎng)格制”三制并舉的聯(lián)動格局，組織人大代表、政協(xié)委員和市民代表組成監(jiān)督團(tuán)隊全程監(jiān)督。整治成效要由第三方專業(yè)單位檢測，水質(zhì)的好壞由數(shù)據(jù)說了算。
據(jù)悉，華星西河的整治方案已經(jīng)確立，即將開展岸上違章建筑拆除工作；對玉佳工業(yè)園和沿河企業(yè)存在雨污混接現(xiàn)象的企業(yè)責(zé)令限期整改，同時封堵違章排放口；待兩岸雨污混接改造、拆違工作完成后，分段對華星西河開展清淤疏浚工作，并采取其他行之有效的治理手段。
松江區(qū)通過截污治污、溝通水系、疏浚底泥，完成70公里河道整治。到2017年底，全區(qū)所有中小河道、斷頭浜全面消除黑臭狀態(tài)，實(shí)現(xiàn)河道沿岸藍(lán)線范圍內(nèi)違章清拆及河網(wǎng)水系暢通。到2020年，松江河面率由現(xiàn)在的8.14%提高至8.50%，新增河面積2.15平方公里。
作為中心城區(qū)的楊浦區(qū)，也于日前拉開全面推行河長制的序幕，按照分級管理、屬地負(fù)責(zé)的原則，對全區(qū)河道建立區(qū)-街道、鎮(zhèn)兩級河長體系。3位區(qū)領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任楊浦區(qū)的總河長，區(qū)委書記李躍旗還擔(dān)任黃浦江楊浦段、虬江的河長，區(qū)長謝堅鋼還擔(dān)任楊樹浦港、走馬塘的河長。各街鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)分別擔(dān)任二級河長。
楊浦區(qū)共有18條河道，除新江灣城水系外，大部分河道水質(zhì)不佳。納入全市黑臭河道目錄的有4條。楊浦區(qū)明確，區(qū)內(nèi)河道到2017年底要基本消除黑臭，水域面積只增不減。
區(qū)領(lǐng)導(dǎo)掛帥后，楊浦區(qū)還將多管齊下開展控源截污：黑臭河道周邊環(huán)境專項(xiàng)整治，對河道兩岸各1公里范圍內(nèi)的“三違一堵”，做到“應(yīng)拆盡拆”；實(shí)施河道周邊管網(wǎng)完善，開展雨污混接調(diào)查和改造。
今年3月完成大武川、國權(quán)北、新江灣3個分流制排水系統(tǒng)98個雨污混接點(diǎn)的改造；6月前全面封堵沿河違法排污口。
在切實(shí)整治水環(huán)境的同時，楊浦區(qū)還將對河道實(shí)施生態(tài)修復(fù)，改善水質(zhì)，逐步修復(fù)水生態(tài)系統(tǒng)。使區(qū)內(nèi)河道水質(zhì)提升，人居環(huán)境得到明顯改善。
■讓群眾當(dāng)評判官
□河長需過考核關(guān)
有了目標(biāo)、有了對策，黑臭河道整治的成效如何評判？
嘉定區(qū)委書記馬春雷說，群眾才是河道整治成果的最終“評判官”。“黑臭河道是否整治完成，不能只看監(jiān)測指標(biāo)，更要看群眾感受度，要讓老百姓切實(shí)享受到河道整治成果。”
水岸違建歷來是群眾反映較多的問題。近兩年，嘉定按照“水岸共治、綜合施策”的工作思路，將水岸拆違作為重頭工作。目前，已完成沿河違法建筑排摸，并正對因外來人員集聚、違法建筑密布而造成嚴(yán)重水環(huán)境問題的區(qū)域開展調(diào)查。還啟動了黑臭河道和斷頭河兩岸拆違工作，將把河道兩岸6米范圍內(nèi)的違法建筑全部拆除，共需拆除違建70萬平方米左右。
中小河道整治的同時，嘉定還打造了一批水岸生活空間和水岸生態(tài)空間，讓河道整治成果惠及民生，受到群眾歡迎。
奉賢區(qū)則別開生面，明確當(dāng)河長需過考核關(guān)。日前，在奉賢區(qū)南橋鎮(zhèn)政府的一間會議室里，出現(xiàn)了這樣一幕——被叫到名字的河長，要上臺向在座所有人員介紹自己所管河道的基本情況和治理進(jìn)展。區(qū)委書記莊木弟等領(lǐng)導(dǎo)都在臺下聽講。哪怕有一個數(shù)據(jù)和資料對不上，區(qū)領(lǐng)導(dǎo)就會當(dāng)即喊“停”，要求河長把各項(xiàng)數(shù)據(jù)重新報一遍，挨個核準(zhǔn)。
不僅如此，河長若是介紹得不夠詳細(xì)，區(qū)領(lǐng)導(dǎo)還要當(dāng)場追問“斷頭河怎么處理”“河面上的古橋怎么保護(hù)”……經(jīng)過這么一輪嚴(yán)格的“考試”，河長們究竟有沒有在河道治理上下過功夫，也就一目了然了。
南橋鎮(zhèn)黨委書記王震是中橫河的河長，在這條長約1750米的鎮(zhèn)級河道周邊竟有15個污染點(diǎn)位、39個違建點(diǎn)位，違建面積達(dá)到6773平方米。
“考試”中，王震必須要回答“這些污染點(diǎn)位分別是居民污水，還是工廠排污？”“是否進(jìn)行了污水納管？”“違建是廠房還是居民用房？”“在哪一個時間節(jié)點(diǎn)可以完成拆違？”等問題。全部答得上來，才算取得一個好成績。
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