自6月以來，全國多個城市經(jīng)受暴雨洗禮，城市排水系統(tǒng)也在經(jīng)受嚴(yán)峻的考驗。由于海綿城市建設(shè)仍未大范圍推廣開來，內(nèi)澇情勢依然不容樂觀。但是與此同時，這也進(jìn)一步表明，海綿城市建設(shè)會持續(xù)逐步向低沖擊城市開發(fā)轉(zhuǎn)型升級，不斷升溫。
今年6月以來，全國多個城市受到暴雨襲擊，城市內(nèi)澇頻繁出現(xiàn)。據(jù)湖南省防汛抗旱指揮部7月2日初步統(tǒng)計，湖南14個市州127縣市區(qū)1334個鄉(xiāng)鎮(zhèn)403.07萬人受災(zāi)，緊急轉(zhuǎn)移人口63.38萬人，農(nóng)作物受災(zāi)面積427.09千公頃，倒塌房屋10764間，直接經(jīng)濟(jì)損失103.36億元。
為有效應(yīng)對城市內(nèi)澇的高發(fā)態(tài)勢，逐步削減城市雨洪風(fēng)險，海綿城市作為新一代城市雨洪管理概念成為了城市重點推廣項目之一，建設(shè)步伐也在不斷加快。國務(wù)院辦公廳2015年10月印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)海綿城市建設(shè)的指導(dǎo)意見》明確，到2020年，城市建成區(qū)20%以上的面積達(dá)到目標(biāo)要求；到2030年，城市建成區(qū)80%以上的面積達(dá)到目標(biāo)要求。
我國海綿城市進(jìn)入16年后，行業(yè)也進(jìn)入了政策密集發(fā)布期。前瞻產(chǎn)業(yè)研究院指出，截至2016年12月22日，依據(jù)財政部PPP項目庫，明確標(biāo)注的海綿城市PPP項目已達(dá)57個，總投資額合計1151.60億元。其中識別階段項目34個，總投資額合計614.89億元；準(zhǔn)備階段項目6個，總投資額合計218.10億元；采購階段項目12個，總投資額合計206.43億元；執(zhí)行階段項目5個，總投資額合計112.18億元。
從示范項目來看，包含9個財政部示范項目和4個省級示范項目，投資額合計分別為267.43億元和35.10億元。運(yùn)作模式上，這些入庫項目大部分都采用BOT模式，同時項目合作期限較長，大部分在15年以上，有的項目期限達(dá)到了30年。
國務(wù)院在《關(guān)于推進(jìn)海綿城市建設(shè)的指導(dǎo)意見》中提出，“到2020年，城市建成區(qū)20%以上的面積達(dá)到目標(biāo)要求，到2030年，城市建成區(qū)80%以上的面積達(dá)到目標(biāo)要求。”據(jù)前瞻產(chǎn)業(yè)研究院預(yù)測，2020年全國城市建成區(qū)面積將在61000平方公里左右，要完成20%的政策目標(biāo)，需要改造12200平方公里，海綿城市建設(shè)市場規(guī)模可達(dá)1.8-2.2萬億。
當(dāng)前，我國海綿城市企業(yè)處于培育的起步期，企業(yè)規(guī)模、產(chǎn)業(yè)水平、服務(wù)能力、創(chuàng)新水準(zhǔn)和輻射能力，均較為薄弱，將海綿城市市場培育工作納入到編制“十三五”行業(yè)發(fā)展規(guī)劃的戰(zhàn)略層面，是持續(xù)做好頂層設(shè)計、持續(xù)堅定市場信心的關(guān)鍵性渠道，逐步向低沖擊的城市開發(fā)轉(zhuǎn)型升級。
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