炎炎夏日，晚飯后漫步摸底河岸邊，面對(duì)清澈的河水，成都市民黃小聰告訴記者，過去這里水質(zhì)發(fā)黑、臭氣熏天、蚊蠅亂飛。最近這幾個(gè)月，眼看家門前的河水一天天變清、沿岸一日日變美，他由衷贊嘆：“市政協(xié)為成都的百姓干了件大好事！”
1298人（次）市區(qū)兩級(jí)政協(xié)委員參加監(jiān)督，9個(gè)民主監(jiān)督組明察暗訪200余次；查找問題244個(gè)，提出建議251條，截至5月底整改154個(gè)；提交提案34份，反映社情民意63條……近日，記者從成都市政協(xié)召開的聯(lián)動(dòng)助推黑臭水體治理民主監(jiān)督協(xié)商座談會(huì)上看到了政協(xié)交出的答卷，同時(shí)也聽到了市政協(xié)主席唐川平“對(duì)黑臭水體開展民主監(jiān)督，促進(jìn)民生福祉改善”的鄭重承諾。
明察暗訪找準(zhǔn)癥結(jié)
“河道淤泥多久清理一次，淤泥怎樣處置？”“沿岸居民生活污水排放如何解決？”“河（段、片）長制度落實(shí)情況究竟怎么樣？”“農(nóng)村生活污水治理實(shí)施是否已投入”……
3月底監(jiān)督活動(dòng)正式啟動(dòng)，各民主監(jiān)督小組即投入了為期一個(gè)月緊張的明察暗訪。
市政協(xié)聯(lián)合錦江、青羊、金牛、武侯、成華、高新、龍泉驛、新都、郫都等9區(qū)政協(xié)，對(duì)繞城高速以內(nèi)的城市建成區(qū)44條河流、53段144.6公里黑臭水體和713個(gè)排污口進(jìn)行摸底調(diào)查。“通過暗訪、問卷調(diào)研等多種形式，廣泛征求社情民意，排查出民主監(jiān)督的重點(diǎn)、難點(diǎn)及群眾反映集中的熱點(diǎn)、焦點(diǎn)問題。”
市政協(xié)委員王春生隨第二組在青羊區(qū)暗訪時(shí)坦言：“河道管轄權(quán)分為市管和區(qū)管，雖然該區(qū)范圍內(nèi)整治工作較為得力，但與相鄰區(qū)共界的部分并沒有實(shí)施黑臭水體治理工程，導(dǎo)致治理效果不夠明顯。”
成華區(qū)鳳凰河畔，市政協(xié)委員畢濤和其他11名市區(qū)政協(xié)委員作為專題民主監(jiān)督員，對(duì)于生態(tài)治理缺失、雨污分流配套管網(wǎng)建設(shè)滯后、河道管理和治理中協(xié)調(diào)機(jī)制未建立的現(xiàn)象提出批評(píng)意見。
地處城郊結(jié)合部的郫都區(qū)，第九組看到的是污水管徑偏小、管壓大，冒溢概率高以及部分河（渠）缺乏穩(wěn)定的生態(tài)基流，自凈化能力不強(qiáng)，環(huán)境用水嚴(yán)重不足的隱患。參加監(jiān)督的市政協(xié)委員楊文濤當(dāng)天晚上便開始著手撰寫社情民意信息，建議市規(guī)劃局和水務(wù)局統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，改造或增設(shè)排污管，增強(qiáng)污水排放設(shè)施承載能力，避免冒溢現(xiàn)象對(duì)河流水體的二次污染。
“治理責(zé)任主體是否落實(shí)、治理措施是否到位、治理工作是否按計(jì)劃完成、管護(hù)長效機(jī)制是否建立、治理效果是否達(dá)標(biāo)、群眾是否滿意。”明察暗訪階段，各組均聚焦“六個(gè)是否”標(biāo)準(zhǔn)，突出問題導(dǎo)向。
用成都市政協(xié)黨組副書記、副主席徐季楨的話來說，通過“統(tǒng)組織”“統(tǒng)任務(wù)”“統(tǒng)力量”“統(tǒng)行動(dòng)”，切實(shí)做到了任務(wù)聚焦、開展有序、推動(dòng)有力。
集中智慧解難題
“應(yīng)高度重視中水回用和通過市場(chǎng)優(yōu)化配置水資源的制度安排。”參加了第二階段的集中監(jiān)督性視察，來自成都理工大學(xué)的市政協(xié)委員吳勇在此次協(xié)商座談會(huì)上提出了強(qiáng)化水資源規(guī)劃、利用和管理，集中治理重點(diǎn)區(qū)域、流域，加大污染精準(zhǔn)治理，發(fā)展節(jié)水產(chǎn)業(yè)等五條建議。
成都市政協(xié)副主席楊曉英介紹，根據(jù)民主監(jiān)督實(shí)施方案，市政協(xié)主席會(huì)議成員分別牽頭，先后17次帶隊(duì)開展監(jiān)督性調(diào)研和集中視察，召開協(xié)商座談會(huì)，面對(duì)面交換意見、提交問題清單。
市政協(xié)委員李映龍時(shí)隔一個(gè)月后再次來到武侯區(qū)雞公堰排洪渠，欣喜地發(fā)現(xiàn)原本渾濁的河水已變得清澈見底，空氣中也不再有異味彌漫。他希望，盡快出臺(tái)黑臭水體評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)、驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)指導(dǎo)等相關(guān)規(guī)范性政策。
市政協(xié)委員袁有斌在全程參與民主監(jiān)督后，對(duì)高新區(qū)黑臭水體治理具體措施實(shí)、治理效果好給予高度評(píng)價(jià)，他同時(shí)建言，堅(jiān)持短期推動(dòng)治理與長期持續(xù)治理相結(jié)合，盡快研究制定嚴(yán)于省標(biāo)、覆蓋所有企業(yè)的成都市地方排污標(biāo)準(zhǔn)，并限期完成提標(biāo)改造工作。
市政協(xié)委員鐘鋰表示，應(yīng)綜合采用控源截污、內(nèi)源治理、生態(tài)修復(fù)等措施，以流域范圍為治理單元，化整為零，分段治理。
西南石油大學(xué)資源與環(huán)境學(xué)院副院長王興志教授以市政協(xié)委員的身份，在協(xié)商座談會(huì)上呼吁推進(jìn)水體治理、打造海綿城市。他認(rèn)為市政府應(yīng)把海綿城市建設(shè)提上重要日程，通過完善工作機(jī)制，統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)，共同做好相關(guān)工作，真正實(shí)現(xiàn)“小雨不積水、大雨不內(nèi)澇、水體不黑臭、熱島有緩解。”
“此次民主監(jiān)督，是貫徹落實(shí)中央關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)人民政協(xié)民主監(jiān)督工作意見的一次生動(dòng)實(shí)踐。”成都市政協(xié)黨組書記李仲彬感言，市政協(xié)有力促進(jìn)了市委、市政府關(guān)于黑臭水體治理工作部署的全面落實(shí)。
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