波市寧海縣大佳河鎮(zhèn)成人學(xué)校的儲校長高興地說：“占地小、產(chǎn)量高、污水零排放，我們的魚塘成了養(yǎng)殖尾水處理示范點。”
以往的涉海養(yǎng)殖碶閘往往伴隨著養(yǎng)殖廢水的直排，而大佳河鎮(zhèn)“一口一策”精細化整治管理帶來了環(huán)境和經(jīng)濟效益的雙豐收。這是寧波市加強直排海污染源管理的一個縮影。
寧波市擁有1562公里長的海岸線。如何為海洋筑起一道“藍色屏障”，保護和改善近岸海域環(huán)境質(zhì)量？
寧波從污染源頭抓起，打響了海洋保衛(wèi)戰(zhàn)。寧波市高度重視入海排污口整治，開展系統(tǒng)調(diào)查，精準施治，“一源一策”。目前，寧波市136條入海河流已提前消滅劣Ⅴ類水體。根據(jù)目標，今年年底前將徹底清除非法或設(shè)置不合理的入海排污口。
開展入海排污口調(diào)查
“陸源污染是海洋污染中最重要的影響因素，而治理陸源污染的前提是摸清家底。”寧波市環(huán)保局相關(guān)負責(zé)人說，2016年下半年，15名環(huán)保科研人員會同市環(huán)保、海洋漁業(yè)、水利等部門，用4個月時間，對入海排污口進行調(diào)查摸排。將近1600公里海岸線分成余姚—慈溪、鎮(zhèn)海—鄞州、南三縣3段，完成了寧波歷史上路線最長、規(guī)模最大的一次環(huán)保調(diào)研。
調(diào)查內(nèi)容包括入海排污口和入海河流。浙江仁欣環(huán)科院有限責(zé)任公司王顯海具體負責(zé)此次調(diào)查，“這是一次極其繁瑣的調(diào)研，并不是你只要走到或看到這個排污口就可以了，它需要做大量的記錄。”王顯海說。
以入海排污口為例，它的基本信息不僅包括名稱、位置、地理信息、投入使用時間、排污性質(zhì)和排放方式，還包括設(shè)計排污能力、批復(fù)排放量、排污污水總量、排污污染物名稱和污染來源等。
由于很多入海排污口要在低潮位的時候才能露出海面，因此排查人員在前往排摸時，還需上網(wǎng)查看漲落潮時間或者向氣象臺詢問相關(guān)事宜。
分在第二組、前往實地排查的包尤思說：“一天下來要徒步行走10多公里，最多時可能要走20公里。有些入海排污口建在沒有路的地方或者海中，我們只好用無人機進行拍攝、取證，確保統(tǒng)計的信息真實可靠。”調(diào)查團隊走過最東面的北侖峙頭角、最北面的余姚杭州灣海域、最南面的象山金七門和最西面的余姚慈溪交界處，現(xiàn)場填寫完成“一口一檔案”。實地排摸卓有成效，“比起原始統(tǒng)計數(shù)據(jù)，實際摸排出的排污口數(shù)量增加了，主要由于工業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)的快速發(fā)展。”王顯海說。
入海河流水質(zhì)監(jiān)測工作由第三方提供監(jiān)測方案，各縣（市、區(qū)）環(huán)境監(jiān)測站完成水質(zhì)采樣及分析，初步掌握了寧波市入海河流的水質(zhì)現(xiàn)狀。
調(diào)查發(fā)現(xiàn)入海排污口存在申報程序不到位、標識設(shè)置不規(guī)范、排污設(shè)施維護不及時、未設(shè)置低潮位排放等問題。136條入海河流水質(zhì)監(jiān)測結(jié)果顯示，部分入海河流水質(zhì)為劣Ⅴ類。
寧波市環(huán)保局相關(guān)負責(zé)人說：“環(huán)保家底摸清楚了，為后續(xù)長效監(jiān)管做好了技術(shù)支撐。”
“一源一策”精準治污
有了全面調(diào)查和原因分析，海洋污染治理一改粗放式管理模式，開始精準治污。今年上半年，結(jié)合剿滅劣Ⅴ類水工作和“污水零直排區(qū)”創(chuàng)建要求，寧波市啟動入海排污口（入海河流）整治，制訂下發(fā)《寧波市規(guī)范整治入海排污口（入海河流）工作實施方案》，計劃2017年底前全面清理非法或設(shè)置不合理的入海排污口，完成入海排污口的整治和規(guī)范，實現(xiàn)穩(wěn)定達標排放；2017年底前全市入海河流斷面消除劣Ⅴ類，規(guī)范入海排污口（入海河流）標識牌設(shè)置。
“針對工業(yè)、農(nóng)業(yè)漁業(yè)、市政排水和入海河流等主要問題，寧波市制定方案逐個應(yīng)對。” 寧波市環(huán)保局相關(guān)負責(zé)人說。
根據(jù)不同類別入海排污口，寧波市一方面加快推進污水處理廠提標改造，在去年全面完成園區(qū)污水處理廠配套建設(shè)和安裝在線監(jiān)控的基礎(chǔ)上，今年將全面完成一級A標準改造。另一方面，強化工業(yè)企業(yè)污水零直排創(chuàng)建，實施工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)廢水、生活污水、初期雨水分別收集處置。
以工業(yè)發(fā)達的鎮(zhèn)海區(qū)為例，自去年10月起，全區(qū)13個工業(yè)園區(qū)（集聚區(qū)）的千家企業(yè)通過分類施策推進“污水零直排區(qū)”建設(shè)。全區(qū)企業(yè)一年里累計投入8600萬元，用于企業(yè)內(nèi)部雨污分流改造建設(shè)等。目前，全區(qū)污水管網(wǎng)覆蓋率、企業(yè)內(nèi)部雨污分流率、工業(yè)廢水處理率分別達到49%、50%、100%。
針對養(yǎng)殖碶閘數(shù)量多、整治難度大的特點，寧波市不斷優(yōu)化水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)空間布局，開展水產(chǎn)養(yǎng)殖尾水處理試點。相關(guān)部門將在農(nóng)業(yè)、養(yǎng)殖等場所建設(shè)污水管網(wǎng)，集中統(tǒng)一收集后進行處理，達到排放標準后再排放。對一些難以整治、效益不高的養(yǎng)殖碶閘入海排污口直接封堵，避免污染輸出。
同時，由于地質(zhì)運動導(dǎo)致污水管道破損、滲漏，將建立入海管道問題清單，對地下管道淤堵、破損、錯位、混接等問題制定修復(fù)方案，進行整治。
對于136條入海河流，結(jié)合寧波市“五水共治”及剿滅劣Ⅴ類水工作要求，實施水質(zhì)優(yōu)化提升。
分步治理逐步改善
在北侖區(qū)，被漁民挪作他用的排污口浮標放回原處；在余姚市，排污管延長，排污口整改至低潮位以下；在鎮(zhèn)海區(qū)，合法排污口掛上了“身份牌”，排污口名稱、性質(zhì)、水功能區(qū)目標、監(jiān)督電話、責(zé)任人以及編號一目了然。
各區(qū)縣（市）積極行動，對轄區(qū)內(nèi)的入海排污口進行綜合整治，對非法和設(shè)置不合理的排污口制定“一源一策”（“一口一策”“一河一策”）。
寧波市環(huán)保局相關(guān)負責(zé)人介紹，按照計劃，8月底前，對違法、違規(guī)的入海排污口進行封堵；10月底前，對不合理排口進行整改，完善入海排污口登記手續(xù)，編制“一口一策”達標整改方案，針對不同入海排污口的特點，分別進行規(guī)范整治；對合法排污口安裝標識牌。
截至今年8月底，寧波市已封堵入海排污口79個，整治入海排污口92個，整治涉養(yǎng)入海閘110個，完成統(tǒng)一標識252個，136條入海河流整治也已全部完成。
寧波“一口一策”“一河一策”治理入海排污口的經(jīng)驗已經(jīng)在浙江全省得到推廣，下一步有望在全國得到推廣。
按照目標，2020年底前寧波市入海河流水質(zhì)達到功能區(qū)標準，建立入海排污口（入海河流）動態(tài)更新系統(tǒng)，健全入海排污口（入海河流）的環(huán)境監(jiān)測、執(zhí)法、養(yǎng)護長效管理機制。
為此，寧波市將加快入海排污口規(guī)范治理進度，全面清理非法和設(shè)置不合理排污口，按規(guī)范設(shè)立統(tǒng)一的排污口公示牌。力爭到2018年，養(yǎng)殖廢水治理工程全覆蓋。開展入海河流治理和管理，推進“一河一策”治理工程進度。將近岸海域環(huán)境保護工作納入各級政府考核體系。
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