1466家企業(yè)關(guān)閉，1950臺(tái)污染嚴(yán)重的設(shè)備叫停，740家企業(yè)停產(chǎn)整頓，203家企業(yè)補(bǔ)辦手續(xù)，39個(gè)違法項(xiàng)目停止建設(shè)，695戶企業(yè)限期整改，1357戶違法企業(yè)斷水?dāng)嚯?hellip;…
27名責(zé)任人員受到黨紀(jì)政紀(jì)處分，14名責(zé)任人員受到拘留……
這些都發(fā)生在5月30日山西省省長(zhǎng)孟學(xué)農(nóng)與重污染縣市負(fù)責(zé)人面談后的一個(gè)月內(nèi)。這是山西省環(huán)保史上第一次由省長(zhǎng)出面召集市縣領(lǐng)導(dǎo)面對(duì)面研究解決環(huán)保問(wèn)題。
這場(chǎng)環(huán)保風(fēng)暴所涉8個(gè)縣市，都是山西環(huán)境污染痼疾纏身的老大難區(qū)域。一個(gè)月的整治讓人們清楚地看到這樣一組對(duì)比：環(huán)境保護(hù)有沒(méi)有人抓、敢不敢抓、會(huì)不會(huì)抓有何等天壤之別！
與此同時(shí)，這8個(gè)縣也為山西“重點(diǎn)區(qū)域環(huán)境綜合整治”這樣一條治理“環(huán)境頑癥”的環(huán)保新思路提供了試驗(yàn)樣本。國(guó)家環(huán)境部部長(zhǎng)周生賢在山西省環(huán)保局就此提交的相關(guān)報(bào)告上批示：山西經(jīng)驗(yàn)值得全國(guó)推廣。
這是山西環(huán)保若干全國(guó)推廣經(jīng)驗(yàn)中的又一個(gè)。
省長(zhǎng)下令：一個(gè)月交賬
5月30日，山西省省長(zhǎng)孟學(xué)農(nóng)主持召開(kāi)了“加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)促進(jìn)科學(xué)發(fā)展部分市縣主要負(fù)責(zé)同志座談會(huì)”，他在會(huì)上說(shuō)得明白：這是個(gè)“打招呼的會(huì)，是個(gè)提醒的會(huì)，也是警示的會(huì)”。
這些縣市是從山西省重點(diǎn)區(qū)域污染治理涉及到的6個(gè)區(qū)域20個(gè)縣市中選出來(lái)的。“重點(diǎn)區(qū)域環(huán)境綜合整治”是今年山西省環(huán)保工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容，意在重點(diǎn)解決“污染集中度比較高、污染排放量大和群眾比較關(guān)注、環(huán)境影響顯著的區(qū)域”環(huán)境問(wèn)題。
這一思路的誕生基于山西環(huán)保形勢(shì)的演變。
2006年以來(lái)，多項(xiàng)嚴(yán)厲的環(huán)保舉措覆蓋全省，山西環(huán)保工作一舉躍出低谷，到2007年已經(jīng)取得了引人注目的效果：全省化學(xué)需氧量減排1．27萬(wàn)噸，降幅高于全國(guó)平均水平。二氧化硫減排9萬(wàn)噸，消減率達(dá)6．17％，位居全國(guó)前十位。11個(gè)重點(diǎn)城市環(huán)境空氣質(zhì)量達(dá)二級(jí)以上的天數(shù)累計(jì)3362天，比上年增長(zhǎng)24．2％。太原、大同、陽(yáng)泉、長(zhǎng)治、臨汾等5個(gè)國(guó)家重點(diǎn)考核城市的空氣質(zhì)量有了明顯改善，已全部摘掉倒數(shù)前五名的污染“黑帽子”。
如果說(shuō)此前山西環(huán)保打的是扭轉(zhuǎn)局勢(shì)、提振信心的全面戰(zhàn)役，如今要進(jìn)行的則是攻堅(jiān)克難的局部戰(zhàn)役。而戰(zhàn)場(chǎng)就鎖定在6個(gè)重點(diǎn)區(qū)域的20個(gè)重點(diǎn)縣市。
這8個(gè)縣市，是其中的難點(diǎn)與焦點(diǎn)，都有著自己最鮮明的特色：文水縣小企業(yè)死灰復(fù)燃嚴(yán)重；襄汾縣違法建設(shè)和生產(chǎn)問(wèn)題突出；襄垣縣工業(yè)園區(qū)成為污染集中區(qū)；霍州市城市環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)嚴(yán)重滯后；介休市違法建設(shè)生產(chǎn)問(wèn)題長(zhǎng)期存在；定襄縣旅游清潔通道建設(shè)刻不容緩；汾陽(yáng)市、平遙縣焦化違法建設(shè)、違法生產(chǎn)問(wèn)題突出。
對(duì)此，山西省省委書(shū)記張寶順作出了“突出抓好重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)環(huán)境問(wèn)題的整治”的批示。山西省省長(zhǎng)孟學(xué)農(nóng)除了面對(duì)面忠告、警示這幾個(gè)縣的負(fù)責(zé)人，還下了這樣一道死命令：“對(duì)各縣市違法生產(chǎn)、肆意排污現(xiàn)象要嚴(yán)肅查處，一個(gè)月內(nèi)徹底解決，并向省政府交賬。”
上下總動(dòng)員
“重點(diǎn)區(qū)域環(huán)境綜合整治”的統(tǒng)一調(diào)度監(jiān)督指揮系統(tǒng)就設(shè)在了山西省環(huán)保局，除了制定綜合目標(biāo)指導(dǎo)各縣市，從局長(zhǎng)到分管領(lǐng)導(dǎo)，再到各業(yè)務(wù)處室及單位，全部分片包干、分兵把口、明察暗訪、重點(diǎn)監(jiān)控、深入現(xiàn)場(chǎng)。這一個(gè)多月，山西省環(huán)保局幾乎成了一座“空城”，“全‘上山下鄉(xiāng)’去了”，一位值班人員對(duì)記者說(shuō)。
地方上的干部們也沒(méi)“消停”。文水縣縣長(zhǎng)王志強(qiáng)4月份因?yàn)檐嚨渻赏仁軅藭r(shí)拄著雙拐提前出了院，他說(shuō)，這一個(gè)多月，他們是“晝不伏夜要出”——文水平原多，莊稼長(zhǎng)得高，違法小企業(yè)就隱藏其中，只有一早一晚才能看見(jiàn)點(diǎn)火冒煙，一逮一個(gè)著。#p#分頁(yè)標(biāo)題#e#
困難是巨大的。王志強(qiáng)總結(jié)說(shuō)，阻力來(lái)自兩方面。一是縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)干部，怕得罪人、怕影響當(dāng)?shù)厥杖搿⑴掠绊懢蜆I(yè)；二是企業(yè)主，取締、關(guān)停企業(yè)，反彈很大。
汾陽(yáng)市市長(zhǎng)閻國(guó)平深有同感。在此期間，他與汾陽(yáng)市8大焦化企業(yè)主座談了整整4次。第一次，他帶著三個(gè)副市長(zhǎng)、相關(guān)部門(mén)的負(fù)責(zé)人一個(gè)團(tuán)隊(duì)去談，結(jié)果談崩了，企業(yè)主攻擊他借著搞環(huán)保撈個(gè)人政績(jī)。
然而，“綠水青山就是金山銀山，生態(tài)環(huán)境就是投資環(huán)境”，“不要金山銀山，也要綠水青山”，“脫胎換骨，壯士斷腕”，這是各縣市負(fù)責(zé)人在向省環(huán)保局匯報(bào)工作時(shí)不約而同流露出的思想。
這些也是基層執(zhí)政者們普遍達(dá)成的共識(shí)。也是在這些共識(shí)的基礎(chǔ)上，各縣市才前所未有地成立了包括環(huán)保、組織、紀(jì)檢、公安、工商、電力等40多個(gè)部門(mén)參與的整治領(lǐng)導(dǎo)小組，建立了縣領(lǐng)導(dǎo)包鄉(xiāng)、鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)包村、有關(guān)部門(mén)包企業(yè)的“責(zé)任到人”的責(zé)任制。據(jù)統(tǒng)計(jì)，8縣市共下發(fā)專項(xiàng)整治各類文件112件，共出動(dòng)執(zhí)法人員41580余人次，采取強(qiáng)有力的整治措施、超常規(guī)的執(zhí)法手段和工作力度，該取締的取締，該關(guān)停的關(guān)停，該斷電的斷電，該治理的治理，該補(bǔ)辦手續(xù)的補(bǔ)辦手續(xù)，對(duì)轄區(qū)內(nèi)存在的環(huán)境違法問(wèn)題，進(jìn)行了前所未有的大規(guī)模整治。
王志強(qiáng)告訴記者，此次整治是徹底的，斷了電，生產(chǎn)設(shè)施全部拆除，原材料、成品也都搬空，恢復(fù)了原先的地貌，再想恢復(fù)生產(chǎn)，得重新蓋房子，那成本可太高了。
閻國(guó)平很理解那些焦化企業(yè)主，一個(gè)焦?fàn)t投資動(dòng)輒兩三千萬(wàn)元，損失確實(shí)巨大。但這些焦?fàn)t都未經(jīng)過(guò)審批、沒(méi)有做過(guò)環(huán)評(píng)，違法在先，不得不拆。事后，他又先后開(kāi)了3次座談會(huì)，一次次講政策，做工作，階段性地把這些焦?fàn)t全部拆除了。
這一個(gè)多月，省環(huán)保局成了各縣市負(fù)責(zé)人的第二辦公室。與各縣市黨委、政府主要負(fù)責(zé)人的溝通聯(lián)系成為常態(tài)，通報(bào)情況，指出問(wèn)題，提出要求和建議，而這些都建立在省環(huán)保局多次深入第一線檢查督促工作的基礎(chǔ)上。
省環(huán)保局的批評(píng)也讓這些基層官員們頗感頭疼和有壓力。針對(duì)個(gè)別縣市行動(dòng)比較遲緩、力度不大等問(wèn)題，省環(huán)保局與有關(guān)縣市書(shū)記、縣市長(zhǎng)不止一次地談話，指出其存在的問(wèn)題，要求認(rèn)真改進(jìn)，迎頭趕上。各縣市負(fù)責(zé)人也都非常“聽(tīng)話”地一趟一趟往省環(huán)保局辦公室跑，匯報(bào)工作，聽(tīng)取意見(jiàn)。看著王志強(qiáng)拄著雙拐的樣子，省環(huán)保局局長(zhǎng)劉向東也很心疼，覺(jué)得基層也很不易，但該批評(píng)的時(shí)候他仍舊毫不留情。
受批評(píng)的不光是縣市負(fù)責(zé)人，在區(qū)域環(huán)境整治中，各縣市把處理事和處理人相結(jié)合，對(duì)不履職、不盡責(zé)的領(lǐng)導(dǎo)干部采取“教育在先，紀(jì)律殿后”，對(duì)不作為的干部實(shí)行責(zé)任追究，嚴(yán)肅查處各級(jí)政府、各有關(guān)部門(mén)相關(guān)責(zé)任人員環(huán)保不作為的責(zé)任。
汾陽(yáng)市環(huán)保局局長(zhǎng)在此次整頓中落了馬，被撤了職。原因是省里關(guān)于焦化廠的一份很重要的環(huán)保文件在他那拖拉了三天沒(méi)有向市里匯報(bào)，也沒(méi)向下面?zhèn)鬟_(dá)。“原本可以用省里的精神說(shuō)服那些企業(yè)主，可他沒(méi)把文件給市里，導(dǎo)致決策出現(xiàn)偏差，還激化了與企業(yè)的矛盾。”當(dāng)?shù)匾晃还賳T告訴記者。
8個(gè)縣市嚴(yán)肅追究環(huán)保失職、瀆職人員責(zé)任，對(duì)27名責(zé)任人員給予了黨紀(jì)、政紀(jì)處分，其中文水10人、汾陽(yáng)5人、平遙8人、霍州4人。拘留責(zé)任人員14人，其中文水11人、平遙2人、汾陽(yáng)1人。
省追縣、縣追鄉(xiāng)、鄉(xiāng)追村，一級(jí)追一級(jí)。山西省一位官員對(duì)記者說(shuō)：“省長(zhǎng)下了令，關(guān)鍵還得有人給落實(shí)，如果沒(méi)有人抓，事情照樣黃了。”
環(huán)保“戰(zhàn)火”點(diǎn)燃各縣市
在省環(huán)保局的強(qiáng)力推進(jìn)下，戰(zhàn)火迅速在各縣市點(diǎn)燃。“真的跟打仗一樣”，一位基層官員這樣形容。
文水縣對(duì)土小企業(yè)先后組織了3次摸底調(diào)查，以村統(tǒng)計(jì)，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)匯總，由職能部門(mén)審核，層層簽字蓋章后報(bào)縣委、縣政府，以做到鄉(xiāng)不漏村、村不漏戶，徹底摸清土小企業(yè)的底數(shù)。同時(shí)實(shí)行縣領(lǐng)導(dǎo)包鄉(xiāng)鎮(zhèn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)包村、村干部包戶的辦法，取締各類土小企業(yè)409戶，拘留11人，全縣土小企業(yè)全部關(guān)停取締。近日，該縣又召開(kāi)了全縣干部大會(huì)，從各單位抽調(diào)400余名機(jī)關(guān)干部，每個(gè)村確定1－3名包村干部，進(jìn)村入戶，蹲點(diǎn)看守，防的就是土小企業(yè)死灰復(fù)燃。#p#分頁(yè)標(biāo)題#e#
平遙縣對(duì)轄區(qū)內(nèi)小鋁礬土、小硫磺、小鑄造、小洗煤、小橡膠堅(jiān)決實(shí)施關(guān)停取締，對(duì)洪善鎮(zhèn)沿村堡鄉(xiāng)土焦死灰復(fù)燃涉及的8名責(zé)任人給予了黨紀(jì)、政紀(jì)處分，對(duì)土焦生產(chǎn)業(yè)主予以處理，拘留2人，對(duì)土焦產(chǎn)品全部沒(méi)收。同時(shí)，開(kāi)展城區(qū)整治攻堅(jiān)行動(dòng)，3戶污染企業(yè)完成搬遷，新增集中供熱面積60萬(wàn)平方米。
介休市由環(huán)保、經(jīng)貿(mào)、工商、供電、供水、公安、法院等部門(mén)組成聯(lián)合執(zhí)法大隊(duì)，對(duì)違法企業(yè)實(shí)施吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照、斷水?dāng)嚯姟⒉榉饣虿鸪a(chǎn)設(shè)施等強(qiáng)制手段，確保整治行動(dòng)順利實(shí)施。全市關(guān)停35戶工業(yè)企業(yè)，取締27座小耐火窯、25座小石灰窯，對(duì)35戶企業(yè)實(shí)施了限期治理，對(duì)6戶企業(yè)限期補(bǔ)辦環(huán)評(píng)手續(xù)。
汾陽(yáng)市免去了工作不力的市環(huán)保局局長(zhǎng)，在全縣形成不干不行的氛圍。對(duì)違法焦化項(xiàng)目，做到“三個(gè)必須、一個(gè)死守和一個(gè)追究”，堅(jiān)決依法真正停產(chǎn)。“三個(gè)必須”，即必須真正斷電、吊證、熄火停產(chǎn)；“一個(gè)死守”，即鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨委書(shū)記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)和環(huán)保局中層領(lǐng)導(dǎo)必須進(jìn)企蹲點(diǎn)、盯死看牢；“一個(gè)追究”，即如發(fā)現(xiàn)虛假停產(chǎn)，將嚴(yán)格追究相關(guān)人員的責(zé)任。全市共取締各類土小企業(yè)152處，對(duì)5戶焦化企業(yè)實(shí)施關(guān)閉，對(duì)7戶焦化企業(yè)實(shí)施停產(chǎn)，對(duì)59戶不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)的企業(yè)實(shí)行限期治理，對(duì)51戶違反“三同時(shí)”的企業(yè)進(jìn)行整治。
襄汾縣實(shí)行四套班子領(lǐng)導(dǎo)包項(xiàng)目、有關(guān)職能部門(mén)配合、環(huán)保局班子成員包片、各監(jiān)察中隊(duì)人員駐廠監(jiān)管的工作機(jī)制，對(duì)列入整治范圍的31個(gè)違法項(xiàng)目進(jìn)行了分類處置：關(guān)閉7個(gè)項(xiàng)目，停產(chǎn)整頓9個(gè)項(xiàng)目，停止建設(shè)4個(gè)項(xiàng)目，降溫保爐7個(gè)項(xiàng)目，限期驗(yàn)收4個(gè)項(xiàng)目；取締土小石灰窯233座、小石膏廠23家、小選礦60余家。
霍州市將全市重點(diǎn)區(qū)域劃分為四個(gè)戰(zhàn)區(qū)，分別由四大班子一把手掛帥，在強(qiáng)化工業(yè)污染治理的同時(shí)，實(shí)行了四大班子領(lǐng)導(dǎo)分別包一個(gè)機(jī)關(guān)、包一條道路、包一個(gè)企業(yè)、包一個(gè)學(xué)校、包一個(gè)村莊的“五個(gè)一”包聯(lián)責(zé)任制；加強(qiáng)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，籌措2000余萬(wàn)元實(shí)施城市道路的硬化和綠化，投資1．2億元啟動(dòng)了天然氣接入工程，開(kāi)展城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生綜合整治。
襄垣縣累計(jì)投入整改資金1．26億元，責(zé)令24戶企業(yè)限期補(bǔ)辦環(huán)評(píng)手續(xù)，7戶企業(yè)限期驗(yàn)收，35戶企業(yè)關(guān)停，7戶企業(yè)停產(chǎn)停建，65戶企業(yè)限期治理。
定襄縣在關(guān)停96戶違法鍛造企業(yè)的同時(shí)，加強(qiáng)滹沱河流域環(huán)境污染專項(xiàng)整治，對(duì)全縣7戶涉水企業(yè)進(jìn)行分類處置，1戶企業(yè)已實(shí)現(xiàn)污水零排放，1戶企業(yè)已完善污水防治設(shè)施，2戶企業(yè)實(shí)施停產(chǎn)治理，責(zé)令3戶企業(yè)自行拆除了排污設(shè)施。
盤(pán)點(diǎn)交總賬
從7月5日開(kāi)始，山西省環(huán)保局組成專項(xiàng)整治驗(yàn)收領(lǐng)導(dǎo)組，對(duì)8個(gè)縣市的進(jìn)展情況進(jìn)行了第一階段的驗(yàn)收，對(duì)省長(zhǎng)承諾的一個(gè)月交賬開(kāi)始盤(pán)點(diǎn)。
在“5·30”座談會(huì)上，一個(gè)由新聞單位暗訪拍攝的電視片先行播放，土小企業(yè)死灰復(fù)燃，違法建設(shè)、違法生產(chǎn)、違法排污觸目驚心。如今總盤(pán)點(diǎn)，電視片中反映的突出環(huán)境違法問(wèn)題基本得到解決。
其中，文水縣金泰化工有限公司停產(chǎn)治理，金興華化工有限公司滲坑已全部填埋，鹽橋復(fù)合肥有限公司確保了廢水不間斷處理不外排，化鐵爐、土煉金屬鎂、土煉焦、煤焦油脫水等土小企業(yè)已全部取締；襄汾縣侯臨焦化、凱盛達(dá)焦化降溫保爐，停產(chǎn)整治；霍州市霍煤集團(tuán)李雅莊洗煤廠污水全部進(jìn)站處理，李雅莊洗煤廠對(duì)1200米的姚村河進(jìn)行了綜合整治，霍煤集團(tuán)白龍礦矸石山消滅了明煙明火并建壩12個(gè)植草綠化，李雅莊、辛置、曹村、團(tuán)柏等5處煤礦矸石山進(jìn)行了限期治理，汾西盛煜鐵廠已立案要求停產(chǎn)拆除，海鑫冶煉年產(chǎn)40萬(wàn)噸焦化工程于2008年10月31日前淘汰，汾西焦化廠已于6月16日徹底關(guān)閉；介休市汾西焦化廠已于6月16日徹底關(guān)閉；襄垣縣華能焦化廠原外排渠道及滲坑已全部填埋并恢復(fù)地貌，生產(chǎn)廢水不再外排，華能洗煤二廠滲坑已恢復(fù)地貌并植樹(shù)，盛豐鎂業(yè)有限公司原豎窯已開(kāi)始拆除，容海電廠已糾正違法傾倒垃圾行為；定襄縣的違法鍛造企業(yè)已全部關(guān)停。#p#分頁(yè)標(biāo)題#e#
初步統(tǒng)計(jì)，在這次區(qū)域環(huán)境整治中，8縣市共關(guān)閉企業(yè)1466戶，關(guān)閉污染嚴(yán)重的設(shè)施1950臺(tái)（套），740戶企業(yè)停產(chǎn)整頓，203戶企業(yè)補(bǔ)辦手續(xù)，39個(gè)違法建設(shè)項(xiàng)目停止建設(shè)，695戶企業(yè)限期整改，1357戶違法企業(yè)被斷水?dāng)嚯姡瑘?zhí)行行政處罰225．12萬(wàn)元。
8個(gè)縣市區(qū)域大氣環(huán)境質(zhì)量也明顯改善。
據(jù)山西省環(huán)境監(jiān)測(cè)站監(jiān)測(cè)，8個(gè)縣市今年6月份環(huán)境空氣綜合污染指數(shù)與實(shí)施整治前的5月份相比，介休、定襄、襄汾、文水、汾陽(yáng)5個(gè)縣市綜合污染指數(shù)有不同程度的下降，降幅在7％—37％，其中，襄汾降幅最大；襄垣、平遙、霍州有不同程度的上升，升幅15％—59％，其中，襄垣升幅最大。與去年同期相比，介休、定襄、襄汾、霍州、文水、汾陽(yáng)6個(gè)縣市綜合污染指數(shù)有較大幅度的下降，降幅11％—55％，其中，介休、定襄降幅最大；平遙略有上升，襄垣上升25％。8個(gè)縣市今年6月份環(huán)境空氣二級(jí)以上天數(shù)比上月增加2天，比去年同期增加48天。
這次整治行動(dòng)得到了當(dāng)?shù)厝罕姷母叨仍u(píng)價(jià)，來(lái)自民間的聲音是：這是有史以來(lái)第一次看到縣委、縣政府對(duì)環(huán)境問(wèn)題動(dòng)真碰硬了。
這次整治行動(dòng)也讓長(zhǎng)期以來(lái)總抱有投機(jī)心態(tài)的環(huán)境違法企業(yè)認(rèn)清了形勢(shì)，一些企業(yè)說(shuō)，只要政府真抓實(shí)干了，我們也就不敢投機(jī)取巧，更不敢撞槍口了。
探索長(zhǎng)效機(jī)制
如此聲勢(shì)浩大的整治行動(dòng)，讓很多參與者都感慨前所未有。山西省環(huán)保局局長(zhǎng)劉向東對(duì)記者說(shuō)：“是省委、省政府的決心和態(tài)度，才營(yíng)造出這種讓環(huán)保所向披靡的氛圍和攻堅(jiān)克難的態(tài)勢(shì)。”此點(diǎn)在國(guó)家環(huán)保部部長(zhǎng)周生賢的批示中也被清晰指出：山西省委、省政府高度重視，決心大，部署認(rèn)真，狠抓落實(shí)，初見(jiàn)成效……
一位基層官員深有感慨地對(duì)記者說(shuō)：“省長(zhǎng)掀起的這場(chǎng)區(qū)域環(huán)境整治的環(huán)保風(fēng)暴，某種程度上也是讓各級(jí)政府認(rèn)識(shí)到，只要各級(jí)、各部門(mén)認(rèn)真抓，山西的節(jié)能減排就能做好，碧水藍(lán)天就能成為現(xiàn)實(shí)。”
文水縣縣長(zhǎng)王志強(qiáng)則向記者表示，整治行動(dòng)仍在進(jìn)行中，而且，將是長(zhǎng)期的。
而在山西省環(huán)保局的相關(guān)總結(jié)報(bào)告中則這樣反思：特殊的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和長(zhǎng)期形成的環(huán)保歷史欠賬，導(dǎo)致山西省目前環(huán)境污染呈現(xiàn)結(jié)構(gòu)型、復(fù)合型、壓縮型的特點(diǎn)，而且隨著經(jīng)濟(jì)的持續(xù)增長(zhǎng)，環(huán)境保護(hù)面臨的壓力將越來(lái)越大。環(huán)境污染治理不可能一蹴而就，如何多還舊賬，不欠新賬，必須在對(duì)重點(diǎn)區(qū)域進(jìn)行集中整治的同時(shí)，研究建立長(zhǎng)效機(jī)制，把短期集中整治與長(zhǎng)期有效監(jiān)管緊密結(jié)合起來(lái)，有效解決阻礙經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各類環(huán)境問(wèn)題。
其實(shí)，在此方面，山西省環(huán)保局已經(jīng)進(jìn)行了長(zhǎng)期的探索與實(shí)踐，他們提出的辦法就是：認(rèn)真清理，分類處置，對(duì)各類環(huán)境違法企業(yè)，該環(huán)評(píng)的環(huán)評(píng)，該補(bǔ)辦手續(xù)的補(bǔ)辦手續(xù)，該限期治理的限期治理，該關(guān)停的關(guān)停，該淘汰的淘汰，促進(jìn)企業(yè)認(rèn)真落實(shí)《山西省工業(yè)污染監(jiān)督條例》和省政府189號(hào)令，自覺(jué)建設(shè)和運(yùn)行污染防治設(shè)施和監(jiān)控設(shè)施，并接受全社會(huì)的監(jiān)督。對(duì)于模范遵守環(huán)保法律法規(guī)、積極開(kāi)展污染治理、穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放的企業(yè)，在新建項(xiàng)目準(zhǔn)入、污染治理資金和污染減排資金安排上給予優(yōu)先支持；對(duì)治理進(jìn)度遲緩、違法排污的企業(yè)，實(shí)行“三停”措施，否決其上市融資環(huán)保核查、環(huán)保專項(xiàng)資金補(bǔ)助、評(píng)先評(píng)優(yōu)的資格，促進(jìn)企業(yè)進(jìn)一步增強(qiáng)環(huán)境法制觀念，提高環(huán)保守法自覺(jué)性。
而在山西省省長(zhǎng)孟學(xué)農(nóng)的運(yùn)籌中，接下來(lái)就是以8個(gè)縣市為突破口，借鑒8個(gè)縣市的整治方法，擴(kuò)大成果，加大對(duì)年初確定的20個(gè)縣市的整治力度，讓山西的區(qū)域環(huán)境質(zhì)量在短期內(nèi)有一個(gè)明顯的改善。(中國(guó)經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào))
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