高原上，藍(lán)天下，悠閑垂釣的人們握著釣竿靜坐在湖邊，健身的人群踩踏著湖邊的石板路絡(luò)繹前行……這是位于通海縣的杞麓湖美景。
近年來(lái)，玉溪市以保護(hù)水資源、防治水污染、改善水環(huán)境、修復(fù)水生態(tài)為主要任務(wù)，采取立善法、控污染、調(diào)結(jié)構(gòu)、治生態(tài)等多項(xiàng)措施，堅(jiān)決打好杞麓湖保護(hù)治理攻堅(jiān)戰(zhàn)，2018年杞麓湖水質(zhì)從劣Ⅴ類轉(zhuǎn)好達(dá)到平均Ⅴ類，杞麓湖呈現(xiàn)出水更清、天更藍(lán)、景更美的風(fēng)姿。
堅(jiān)持統(tǒng)籌協(xié)調(diào) 推進(jìn)保護(hù)治理
杞麓湖是云南省九大高原湖泊之一，徑流面積354平方公里，湖面面積3726萬(wàn)平方米，相應(yīng)湖容1.78億立方米。杞麓湖是通海縣最重要的水源，是通海賴以生存與發(fā)展的基礎(chǔ)，是通海人民的母親湖。然而，一段時(shí)期以來(lái)，杞麓湖生態(tài)環(huán)境惡化，湖水水質(zhì)一度跌入了劣Ⅴ類。
“必須強(qiáng)化管控基礎(chǔ)，為杞麓湖保護(hù)治理制定一部與時(shí)俱進(jìn)的善法，讓治湖、護(hù)湖在法治的軌道上運(yùn)行。”這一觀念是全市上下的共識(shí)。此前，《云南省杞麓湖管理?xiàng)l例》于1996年1月1日實(shí)施，2007年通過(guò)第一次修訂改稱《云南省杞麓湖保護(hù)條例》。近年來(lái)，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，原有的條例已經(jīng)不能滿足當(dāng)前湖泊保護(hù)治理的需要。在省、市、縣各級(jí)的努力下，今年3月1日，新修訂通過(guò)的《云南省杞麓湖保護(hù)條例》正式施行。
與此同時(shí)，玉溪市配套頒布施行《杞麓湖保護(hù)條例實(shí)施辦法（暫行）》，建立湖泊監(jiān)管執(zhí)法聯(lián)動(dòng)機(jī)制，嚴(yán)格實(shí)施岸線管控，細(xì)化壓實(shí)四級(jí)河（湖）長(zhǎng)制，全面落實(shí)湖泊保護(hù)治理責(zé)任，妥善處理好水域與陸域、整體與局部、近期與遠(yuǎn)期的目標(biāo)任務(wù)關(guān)系，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、整體推進(jìn)杞麓湖保護(hù)治理工作。
去年以來(lái)，市、縣扎實(shí)開展杞麓湖流域聯(lián)合聯(lián)動(dòng)執(zhí)法行動(dòng)，依法取締禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)畜禽養(yǎng)殖戶408戶，封閉河道洗菜點(diǎn)32個(gè)，拆除臨違建筑38.7萬(wàn)平方米，清除河道兩岸種植物20.2萬(wàn)平方米，依法治湖全面強(qiáng)化；以《云南省杞麓湖保護(hù)條例》明確一、二級(jí)保護(hù)區(qū)范圍，完成一級(jí)保護(hù)區(qū)界樁設(shè)置，加快實(shí)施“四退三還”，流域內(nèi)28戶地條鋼企業(yè)、7座小水泥窯及34戶小造紙廠全部關(guān)停，54戶企業(yè)全部搬遷，岸線管理力度全面加大；編制“一河（湖）一策”方案，建立“一河（湖）一檔”，推進(jìn)入湖河道信息化管控，持續(xù)開展“河長(zhǎng)清河行動(dòng)”；夯實(shí)杞麓湖流域河湖庫(kù)渠管控基礎(chǔ)，加快推進(jìn)主要入湖河道生態(tài)治理，全面實(shí)施14條主要入湖河道河堤改造、河岸景觀提升、河道污染治理等生態(tài)治理工程，最大限度減少雨季河道污水流入杞麓湖，探索建立水域岸線管理保護(hù)制度，分段分片劃定范圍，分級(jí)實(shí)施管理河（湖），全面落實(shí)湖泊保護(hù)治理工作責(zé)任。
堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向 全力截污治污
對(duì)照中央和省關(guān)于在湖泊實(shí)施湖長(zhǎng)制的意見和全面推行河長(zhǎng)制的要求，玉溪市認(rèn)真梳理杞麓湖管理保護(hù)存在的突出問(wèn)題，因湖施策，因地制宜設(shè)定杞麓湖管理保護(hù)目標(biāo)任務(wù)，提出針對(duì)性強(qiáng)、易于操作的措施，切實(shí)解決影響杞麓湖健康的突出問(wèn)題。
提速工程治理，力推截污治污。我市以“十三五”規(guī)劃6大類15個(gè)項(xiàng)目建設(shè)為抓手，突出重點(diǎn)推進(jìn)搶救性補(bǔ)水、城鄉(xiāng)雨污分流管網(wǎng)改造、沿湖截污治污等項(xiàng)目建設(shè)，目前已開工建設(shè)14個(gè)，沿湖截污治污工程南岸片區(qū)已全面貫通，西南岸片區(qū)加快建設(shè)；通海縣城第二污水處理廠已建成投運(yùn)，建成污水管道25539米、配套截污管網(wǎng)9792米。杞麓湖流域村落環(huán)境綜合整治加快推進(jìn)，鋪設(shè)污水收集管網(wǎng)31870米、入戶支管45620米，新建污水收集暗溝1060米，截污治污工程逐步形成“包圍”態(tài)勢(shì)。
盡管通海縣人均耕地僅0.68畝，卻是聞名全省乃至全國(guó)的蔬菜大縣，其新鮮蔬菜和脫水蔬菜等產(chǎn)品銷往全國(guó)130多個(gè)大中城市。杞麓湖流域內(nèi)有耕地14萬(wàn)畝，以種植蔬菜為主，含復(fù)種在內(nèi)，農(nóng)作物總播種面積約40萬(wàn)畝，每年施用化肥超過(guò)5萬(wàn)噸，每年產(chǎn)生廢棄菜葉約38萬(wàn)噸，農(nóng)業(yè)農(nóng)村面源污染占入湖污染物總量的85%以上。
為此，市、縣抓牢源頭治理這一關(guān)鍵，突出農(nóng)業(yè)面源污染治理這一核心，科學(xué)制定杞麓湖周邊農(nóng)業(yè)資源養(yǎng)護(hù)規(guī)劃，建立種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整補(bǔ)償機(jī)制，大力實(shí)施綠色農(nóng)業(yè)示范工程，集中打造百畝連片、千畝連片的萬(wàn)畝出口生態(tài)蔬菜示范基地，積極推動(dòng)農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式，逐步調(diào)整優(yōu)化沿湖產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。同時(shí)，加快推進(jìn)城鄉(xiāng)處理垃圾一體化建設(shè)，深入實(shí)施節(jié)水灌溉、減肥減藥工程和有機(jī)肥替代行動(dòng)，配套完善養(yǎng)殖小區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，2018年引進(jìn)推廣玉米種植3萬(wàn)畝，完成流域內(nèi)減肥增效示范工程22.8萬(wàn)畝、高效節(jié)水灌溉1.8萬(wàn)畝，推廣水溶性、液體配方肥4萬(wàn)畝，建成農(nóng)田漚肥池3萬(wàn)余口，日處理1200噸的廢棄菜葉處置及資源化利用項(xiàng)目投產(chǎn)運(yùn)行，年減少施用化肥500噸，農(nóng)業(yè)面源污染負(fù)荷逐步削減。
堅(jiān)持分步實(shí)施 力促生態(tài)修復(fù)
近日記者沿杞麓湖邊行走時(shí)看到，沿湖的生態(tài)修復(fù)工程正如火如荼進(jìn)行。“實(shí)施生態(tài)修復(fù)，統(tǒng)籌系統(tǒng)保護(hù)”，已成為全市上下的共識(shí)。
據(jù)介紹，2014年12月，國(guó)家林業(yè)和草原局批準(zhǔn)玉溪市建設(shè)杞麓湖“國(guó)家濕地公園（試點(diǎn)）”。依據(jù)《云南通海杞麓湖國(guó)家濕地公園總體規(guī)劃》，濕地公園規(guī)劃總面積3881.22公頃，工程建設(shè)總投資1.87億元，對(duì)生態(tài)保育區(qū)、恢復(fù)重建區(qū)、宣教展示區(qū)、合理利用區(qū)及管理服務(wù)區(qū)五大功能分區(qū)進(jìn)行建設(shè)。同時(shí)，將結(jié)合通海縣實(shí)際，完善環(huán)保、水利等相關(guān)配套項(xiàng)目，計(jì)劃總投資28億元，使杞麓湖國(guó)家濕地公園成為集濕地保護(hù)、科普宣教、旅游觀光和生態(tài)文化體驗(yàn)為一體的重要基地，成為城市發(fā)展和濕地保護(hù)結(jié)合的典范。
為快速推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，玉溪市成立杞麓湖國(guó)家濕地公園保護(hù)管理中心，加快建設(shè)杞麓湖國(guó)家濕地公園，重塑杞麓湖“生態(tài)圈”。目前，流域重點(diǎn)公益林建設(shè)加快實(shí)施，新建林區(qū)道路和擴(kuò)建維護(hù)110.1公里，建成馬鞍山林火遙感視頻監(jiān)控系統(tǒng)1個(gè)、管護(hù)哨所3個(gè)；湖體植物定期收割打撈，收割打撈水葫蘆、茭草19.07萬(wàn)噸；湖濱帶修復(fù)工程完成征租地4890.4畝，建設(shè)杞麓湖國(guó)家濕地公園入口景觀4個(gè)，水環(huán)境、魚類、鳥類、植被本底資源調(diào)查工作全面完成，白鷺、燕鷗、紅嘴鷗等珍稀禽鳥重新回到杞麓湖的懷抱，嬉戲、翱翔于藍(lán)天、濕地，風(fēng)景無(wú)限。
相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，玉溪市將認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和省“三湖”保護(hù)治理各項(xiàng)決策部署，以三年行動(dòng)計(jì)劃和雷霆行動(dòng)為抓手，以抓鐵有痕、踏石留印的作風(fēng)，采取最嚴(yán)格的組織領(lǐng)導(dǎo)、最嚴(yán)格的保護(hù)措施、最嚴(yán)格的執(zhí)法監(jiān)督、最嚴(yán)格的責(zé)任追究，統(tǒng)籌抓好問(wèn)題整改，全力打好“三湖”保護(hù)治理攻堅(jiān)戰(zhàn)，促進(jìn)山湖同保、水湖共治、產(chǎn)湖俱興、城湖相融、人湖和諧，著力打造“山、城、湖”一體化旅游景區(qū)，把通海建設(shè)成為現(xiàn)代宜居生態(tài)福地。
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