農(nóng)村飲用水水源地與人民群眾的切身利益息息相關(guān)，保護(hù)好農(nóng)村飲用水源地環(huán)境是當(dāng)前生態(tài)文明建設(shè)的重要內(nèi)容。根據(jù)“十三五”農(nóng)村人飲安全現(xiàn)狀調(diào)查資料顯示，全省農(nóng)村人飲日取水量大于20m3的水源點(diǎn)有39202個(gè)，水源以地表水源為主，占95.8%，地下水水源僅占4.2%。云南省農(nóng)村飲用水水源地總體具有取水規(guī)模小、數(shù)量大、地點(diǎn)分散等特點(diǎn)。
水源地缺乏有效保護(hù)
“水源地小弱散問題突出，水源保護(hù)資金投入不足，劃定水源保護(hù)區(qū)工作滯后。”這是省政協(xié)委員陶關(guān)亮在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)的問題。
陶關(guān)亮介紹，農(nóng)村為優(yōu)先解決“吃上水”的問題，建設(shè)了很多規(guī)模小、保障弱、分布散的工程，水源點(diǎn)選址主要是自發(fā)形成或歷史沿襲，缺乏對(duì)日后水源保護(hù)的整體規(guī)劃和考慮。由于用水規(guī)模小、用水戶分散，無(wú)形中增大了保護(hù)的難度，導(dǎo)致日常管理措施跟不上。同時(shí)，由于當(dāng)初沒有開展系統(tǒng)的水源水質(zhì)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境條件的變化，很多水源水質(zhì)開始出現(xiàn)問題。
陶關(guān)亮說(shuō)，當(dāng)前農(nóng)村集中供水工程建設(shè)資金來(lái)源中，中央補(bǔ)助和省級(jí)配套資金主要用于主體工程建設(shè)，市、縣級(jí)配套資金解決取水水源補(bǔ)償費(fèi)、工程建設(shè)征地費(fèi)、輸供水主管占地補(bǔ)償費(fèi)等。對(duì)于農(nóng)村飲用水源保護(hù)，還沒有相應(yīng)的資金投入渠道。
根據(jù)“十三五”農(nóng)村人飲安全現(xiàn)狀調(diào)查資料顯示，劃定水源保護(hù)區(qū)或保護(hù)范圍的工程有5914個(gè)，僅占15%，還有33288個(gè)水源地缺乏有效保護(hù)。由于大批水源地保護(hù)區(qū)范圍沒有明確劃分，管理責(zé)任主體不明確，缺乏有效的管理和保護(hù)，導(dǎo)致出現(xiàn)了水源水量不穩(wěn)定、水質(zhì)受污染、水生態(tài)環(huán)境退化等現(xiàn)象，嚴(yán)重影響了農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程的可持續(xù)發(fā)展。
排查水源地生態(tài)環(huán)境問題
針對(duì)存在的問題，陶關(guān)亮在《關(guān)于保護(hù)農(nóng)村飲用水水源地的提案》中建議，建立保護(hù)與管理體系，優(yōu)化水源地規(guī)劃布局，推進(jìn)水源地保護(hù)區(qū)劃定，層層聯(lián)動(dòng)強(qiáng)化資金保障。認(rèn)真排查全省農(nóng)村飲用水水源地的生態(tài)環(huán)境問題，建立問題清單管理制度，對(duì)排查出來(lái)的問題建檔立卡，為下一步清理保護(hù)與整治創(chuàng)造條件。在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上，組織編制云南省農(nóng)村飲用水水源地保護(hù)與管理辦法，指導(dǎo)全省農(nóng)村飲用水水源地規(guī)劃建設(shè)、保護(hù)與管理工作。由相關(guān)行政主管部門牽頭組織，以縣為單位開展一輪農(nóng)村飲用水水源安全評(píng)估論證，以縣為單位組織推進(jìn)縣域農(nóng)村飲水規(guī)劃工作，因地制宜、統(tǒng)籌兼顧、科學(xué)合理、集中連片地規(guī)劃建設(shè)農(nóng)村飲水工程。
提案建議，地方人民政府要結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，組織有關(guān)部門加強(qiáng)農(nóng)村飲用水水源環(huán)境狀況的調(diào)查評(píng)估，以縣為單位結(jié)合農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程規(guī)劃，編制農(nóng)村飲用水水源保護(hù)專項(xiàng)規(guī)劃，加快推進(jìn)水源保護(hù)區(qū)的劃定工作，報(bào)相關(guān)部門審批后，分期分批組織實(shí)施。同時(shí)，建立縣人民政府、鄉(xiāng)人民政府、村委會(huì)(街道辦)三級(jí)責(zé)任管理的考核機(jī)制，確保水源地保護(hù)區(qū)劃定及管理工作有序推進(jìn)。
此外，將農(nóng)村飲用水水源地保護(hù)與管理規(guī)劃列入“十四五”規(guī)劃中，建立中央、省級(jí)、地方三級(jí)資金投入機(jī)制。貧困縣行業(yè)主管部門要肩負(fù)起農(nóng)村飲水安全保障主體責(zé)任，把所需投資優(yōu)先納入部門預(yù)算，同時(shí)把保護(hù)與管理費(fèi)用列入同級(jí)政府年度財(cái)政預(yù)算，確保農(nóng)村飲用水水源地保護(hù)及農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程順利實(shí)施。
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