一座有水的城市是靈動(dòng)的。
廣元就是一座山水相依的城市。
如今，生活在這座碧水環(huán)繞的城市里的人們，早晨在南河邊晨練，傍晚在嘉陵江邊散步，怡然自得、流連忘返……
廣元地處四川北部、嘉陵江上游，整個(gè)城市兩水環(huán)繞，三江并流，是長(zhǎng)江上游生態(tài)環(huán)境建設(shè)的重點(diǎn)地區(qū)。近年來，為有效整治黑臭水體，喚回碧水清流，在省委省政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在省級(jí)相關(guān)部門的大力支持下，廣元市委市政府站位高遠(yuǎn)、著眼全局、勇于擔(dān)當(dāng)，始終堅(jiān)持以習(xí)近平生態(tài)文明思想為指導(dǎo)，堅(jiān)守筑牢長(zhǎng)江上游生態(tài)屏障的初心使命，以建設(shè)中國(guó)生態(tài)康養(yǎng)旅游名市和中國(guó)最干凈城市為目標(biāo)，依托“大山大水大森林”的生態(tài)優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)定走貧困地區(qū)綠色發(fā)展、綠色崛起之路，因地制宜打好黑臭水體治理攻堅(jiān)戰(zhàn)，讓嘉陵江出境斷面水質(zhì)穩(wěn)定保持在Ⅱ類標(biāo)準(zhǔn)，以實(shí)際行動(dòng)踐行了“一江清水出廣元”的莊嚴(yán)誓言。
規(guī)劃上：堅(jiān)持“一個(gè)理念”科學(xué)規(guī)劃統(tǒng)籌整治
自全面啟動(dòng)黑臭水體治理工作以來，廣元市委市政府始終踐行“良好生態(tài)環(huán)境是廣元最大的優(yōu)勢(shì)，是后發(fā)戰(zhàn)略依托最大的財(cái)富”理念，大力實(shí)施“生態(tài)立市”發(fā)展戰(zhàn)略，堅(jiān)持把城市黑臭水體整治作為建設(shè)嘉陵江上游生態(tài)屏障的重要內(nèi)容，統(tǒng)籌考慮全城“水、岸、路、橋、房”等要素，制定城市黑臭水體治理專項(xiàng)規(guī)劃，科學(xué)劃定內(nèi)河藍(lán)線、綠線及生態(tài)紅線，構(gòu)建全市“廠—網(wǎng)—湖”一體化全域整治體系。結(jié)合市情、水情，制定《黑臭水體治理實(shí)施方案》；厘清了“控源截污、內(nèi)源治理、生態(tài)修復(fù)、活水保質(zhì)、長(zhǎng)治久清”的治理思路；明確了工程治理、生態(tài)治理、生物治理三大整治措施；鎖定了到2018年底城市建成區(qū)黑臭水體基本消除、2020年底可基本實(shí)現(xiàn)城市建成區(qū)污水全收集、全處理的治理目標(biāo)。
“在成立黑臭水體治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組的基礎(chǔ)上，專門組建領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、總體策劃組、設(shè)計(jì)建設(shè)組、融資和資金保障組、宣傳督辦組等，將責(zé)任具體落實(shí)到崗位、人頭；堅(jiān)持以問題為導(dǎo)向，找準(zhǔn)工程建設(shè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，訂計(jì)劃、出措施，集中力量解決，主動(dòng)作為，全力推進(jìn)。”采訪中，市住建局相關(guān)工作人員告訴記者。截至目前，我市被列入住建部全國(guó)城市黑臭水體整治監(jiān)管平臺(tái)的19條黑臭水體整治任務(wù)已全面完成，污水三推項(xiàng)目已全部開工，提前實(shí)現(xiàn)城市建成區(qū)黑臭水體比例控制在10%以內(nèi)的目標(biāo)。
措施上：狠抓“三個(gè)環(huán)節(jié)”綜合施策長(zhǎng)治久清
為深入推進(jìn)黑臭水體整治工作，廣元市以開展“三項(xiàng)整治”，控源截污固根本，追根溯源，全面開展排污口專項(xiàng)整治工作，制定了市城區(qū)入河（溝）排污口專項(xiàng)整治工作方案，并組織專業(yè)力量，全面摸清了入河排污口底數(shù)及其分布。按照“取締一批、清理一批、規(guī)范一批”的要求，取締排污口25個(gè)，清理排污口50個(gè)。搶抓“城市雙修”和“城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)三年行動(dòng)”政策機(jī)遇，在各水體建設(shè)污水主管的基礎(chǔ)上，大力推進(jìn)入戶支管建設(shè)，實(shí)現(xiàn)從“動(dòng)脈治理”向“毛細(xì)血管治理”推進(jìn)，并在實(shí)施過程中對(duì)城市老舊雨污水管網(wǎng)進(jìn)行改造提升。累計(jì)建設(shè)和改造主支管網(wǎng)220余公里（其中建設(shè)截污干管120公里）、污水提升泵站3座，改造城區(qū)混接點(diǎn)500余個(gè)，基本實(shí)現(xiàn)管網(wǎng)全覆蓋。依法取締和調(diào)整優(yōu)化種植養(yǎng)殖、工礦企業(yè)布局，科學(xué)劃定禁養(yǎng)區(qū)、禁采區(qū)、功能區(qū)，推進(jìn)廢棄物減量化、無害化、資源化和生態(tài)化處置。加強(qiáng)沿河環(huán)境綜合整治，對(duì)河面漂浮物、河岸垃圾、沿岸垃圾堆放點(diǎn)進(jìn)行了清理整治，建立垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站63個(gè)，整治非正規(guī)垃圾堆放點(diǎn)87個(gè)。
在整治中，突出“兩大重點(diǎn)”，內(nèi)源治理顯活力。大力開展工程治理，削減內(nèi)源污染。按照“事前充分調(diào)查，查清污染源范圍、深度、類型以及污染負(fù)荷強(qiáng)度，事中確定清淤方式、清淤工藝和實(shí)施時(shí)間，事后無害化處置淤泥”的原則，對(duì)韓家溝、浩口村溝等18條溝分別進(jìn)行清淤疏浚，累計(jì)完成清淤量約50余萬方；創(chuàng)新推行生物治理，凈化修復(fù)水體。按照“技術(shù)科學(xué)、經(jīng)濟(jì)合理”原則，因地制宜，運(yùn)用生物技術(shù)，既兼顧景觀美學(xué)，又豐富水生動(dòng)植物群落。大力栽種再力花、香蒲等根系發(fā)達(dá)、花型好、花期長(zhǎng)、花色美的水生植物，依靠根系吸收轉(zhuǎn)化底泥、水中的氮磷等污染物，提高水體溶解氧，改善河床厭氧環(huán)境，防止黑臭。為加速河道中物質(zhì)循環(huán)，投放具有專利技術(shù)的微生物菌劑，將大分子有機(jī)物分解成生物可利用的小分子物質(zhì)，對(duì)底泥進(jìn)行穩(wěn)定持續(xù)改善，防止底泥污染物再釋放。截至目前，共栽種水生植物約4000平米，投放微生物菌劑160噸，比傳統(tǒng)方式節(jié)約了15%的改造資金。
創(chuàng)新“三個(gè)結(jié)合”，生態(tài)修復(fù)增價(jià)值。在整治中，做到與景觀打造相結(jié)合。按照“治理一條黑臭水溝、打造一個(gè)帶狀公園”的理念，在治理上力求突出特色、各具靈性，盡量保留河道原有的自然流線狀態(tài)，避免裁彎取直，打造自然的河流帶狀景觀。在考慮防護(hù)強(qiáng)度、安全性和耐久性的同時(shí)，著力建設(shè)水體和土體、水體和植物或生物相互涵養(yǎng)、和諧共生的自然生態(tài)體系，打造岸線生態(tài)工程，構(gòu)成人河互動(dòng)、人景相映、人水和諧的親水景觀空間，建成綠化景觀22萬平方米；與文化挖掘相結(jié)合。將城市生態(tài)修復(fù)與廣元蜀道文化、女皇文化、三國(guó)文化、川陜蘇區(qū)紅軍文化相融合，設(shè)置文化景觀石16個(gè)、標(biāo)識(shí)標(biāo)牌20個(gè)，并根據(jù)本地文化和風(fēng)貌特征重新命名原有溝道6個(gè)，將原來的“臭水溝”變?yōu)橛形幕B(yǎng)的“文明溝”；與“共同締造”相結(jié)合。充分發(fā)動(dòng)群眾“共謀、共建、共管、共評(píng)、共享”，創(chuàng)新推行土地“只補(bǔ)不征”模式、整治沿岸居民出土地，政府只對(duì)土地附著物進(jìn)行補(bǔ)償，不對(duì)土地征用，等項(xiàng)目完工后，歸還居民進(jìn)行管理，大大節(jié)約了項(xiàng)目建設(shè)資金，贏得了群眾的積極支持。
機(jī)制上：強(qiáng)化“三個(gè)保障”創(chuàng)新改革高效推進(jìn)
“我都在這里住了幾十年了，最大的愛好就是在院壩里養(yǎng)些花花草草和釣魚，這條溝沒有整治前，隨時(shí)都會(huì)聞到一股惡臭味，更不要說有魚了。現(xiàn)在水溝整治好了，我放養(yǎng)了30多條魚，這都已過去20天了，魚還是活著的，證明這條溝已徹底整治好了。”14日下午，記者看到家住上西街道辦女皇社區(qū)居民韓武環(huán)時(shí)，他正在房前的花園里除草。“天暖和了，可在院壩里曬太陽(yáng)了。”
據(jù)悉，我市已連續(xù)3年將黑臭水體整治作為全市30項(xiàng)重點(diǎn)民生實(shí)事之一，并抽調(diào)精兵強(qiáng)將組成專門的工作小組，多部門聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)推進(jìn)。嚴(yán)格實(shí)行“一把手”負(fù)責(zé)制，建立“清單制+責(zé)任制”“定時(shí)報(bào)告制度”，市領(lǐng)導(dǎo)定期召開專題會(huì)、現(xiàn)場(chǎng)辦公會(huì)，處理各種困難和問題，確保項(xiàng)目高位推進(jìn)有力度。
在工作中，深入落實(shí)工程建設(shè)項(xiàng)目行政審批制度改革要求，對(duì)韓家溝等6條黑臭水溝一期二階段生態(tài)治理項(xiàng)目實(shí)行“告知承諾”“參照有證管理”等改革措施，加快項(xiàng)目推進(jìn)。
結(jié)合每條溝渠、每個(gè)坑塘的特點(diǎn)，采取相應(yīng)的生態(tài)修復(fù)方案，并逐步對(duì)河道沿岸進(jìn)行綠化、亮化，修建雕塑景觀、街心游園、健康步道等，讓昔日人人避而遠(yuǎn)之的黑臭河道沿岸變?yōu)槿罕娊∩硇蓍e的樂園。
并在全市財(cái)力有限的情況下，市級(jí)財(cái)政優(yōu)先預(yù)留2個(gè)億予以重點(diǎn)保障，同時(shí)加強(qiáng)項(xiàng)目包裝和招商引資，累計(jì)完成投資20余億元，確保項(xiàng)目穩(wěn)步推進(jìn)。
在如今的廣元城，市民一打開窗戶，看到的是藍(lán)天白云，讓人整天神清氣爽；走在濱江大道，能看到清澈的河水歡快流過，讓人心情舒暢。
短短幾年時(shí)間里，全市綠色發(fā)展理念逐步貫徹，水污染治理持續(xù)推進(jìn)，生態(tài)水系建設(shè)成效顯著，城市水系景觀美麗宜人。
現(xiàn)在，廣元宜居指數(shù)顯著提升，吸引了甘肅、陜西等毗鄰省市的大批市民來廣元購(gòu)房、置業(yè)，居家養(yǎng)老，孩子上學(xué)，促進(jìn)了我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。
2018年，我市環(huán)境空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良總天數(shù)為343天，優(yōu)良天數(shù)比例為96.1%，近三年平均城市熱島效應(yīng)強(qiáng)度1.03℃；市容環(huán)境衛(wèi)生得到有效整治，城市容貌評(píng)價(jià)值達(dá)8.94；城市供水更加安全，主城區(qū)管網(wǎng)水檢測(cè)合格率連續(xù)三年達(dá)到100%。
水質(zhì)的改善是一個(gè)長(zhǎng)期的過程，城市水系環(huán)境的治理任重道遠(yuǎn)。廣元將繼續(xù)開展綜合治理，不斷改善人居環(huán)境，加快建設(shè)“有山皆綠、有水皆清、有土皆凈”的川陜甘結(jié)合部區(qū)域中心城市，奮力譜寫美麗中國(guó)廣元實(shí)踐新篇章。
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