南四湖，我國(guó)北方最大的淡水湖，由南陽(yáng)、昭陽(yáng)、獨(dú)山和微山4個(gè)無(wú)明顯分界的湖泊串聯(lián)而成，流域總面積3.17萬(wàn)平方公里，是南水北調(diào)東線工程的必經(jīng)之地，其水質(zhì)的好壞直接關(guān)系到南水北調(diào)工程的成敗。
山東省創(chuàng)造性地實(shí)施了“治、用、保”流域污染綜合治理技術(shù)策略，濟(jì)寧、棗莊等市的市委、市政府在水污染防治工作中以支流保干流，以小局保全局，以轄區(qū)保流域，以清水走廊、長(zhǎng)河碧波保障南水北調(diào)和淮河流域水質(zhì)安全，確保了南四湖水質(zhì)得到持續(xù)改善。
去年9月在山東省召開的全國(guó)重點(diǎn)流域水污染防治工作會(huì)議上，環(huán)境保護(hù)部部長(zhǎng)周生賢對(duì)南四湖“治、用、保”流域污染綜合治理技術(shù)策略給予了充分肯定。日前，記者來(lái)到這里，對(duì)山東省實(shí)施“治、用、保”流域污染綜合治理策略進(jìn)行了采訪，希望其成功經(jīng)驗(yàn)?zāi)芙o其他地區(qū)帶來(lái)啟示。
南四湖，三百里，蓮藕千畝蘆萬(wàn)頃。
白鷺翩翩飛，碧水拍岸急。生活在山東南四湖畔的微山縣兩城鄉(xiāng)獨(dú)山東村漁民張憲生，在魚塘邊向記者介紹說(shuō):“這幾年湖里的水質(zhì)一年比一年好，多年不見的長(zhǎng)江毛刀魚又回來(lái)了！”長(zhǎng)江毛刀魚、白鱔和銀魚又回來(lái)做客，湖邊野生植物、珍稀鳥類的增多，成了南四湖水質(zhì)持續(xù)改善的最好見證。
“南四湖流域采取的‘治、用、保’措施說(shuō)明治水要立足于全流域，要用經(jīng)濟(jì)的、市場(chǎng)的辦法來(lái)解決。國(guó)內(nèi)專家把南四湖的治理稱為‘世界第一難’，事實(shí)證明，‘世界第一難’通過(guò)科學(xué)治理、領(lǐng)導(dǎo)重視，再加上‘中國(guó)特色’就不難。”2008年9月9日，在山東省濟(jì)寧市微山縣新薛河入湖口人工濕地，看到白鷺自由翔集、蘆竹隨風(fēng)飄蕩、湖水清澈見底，環(huán)境保護(hù)部部長(zhǎng)周生賢如是說(shuō)。
在隨后召開的全國(guó)重點(diǎn)流域水污染防治工作會(huì)議上，周生賢專門指出，山東省在治污實(shí)踐中探索出的“治、用、保”并舉的流域污染綜合治理經(jīng)驗(yàn)和做法值得推廣。特別是南四湖人工濕地水質(zhì)凈化示范工程取得的成功，為流域水污染治理提供了范本。
流域污染治理中運(yùn)用“治、用、保”并舉的策略是怎樣提出并形成一套體系的？策略的提出者、山東省環(huán)保局副局長(zhǎng)張波告訴記者，流域污染是伴隨流域經(jīng)濟(jì)社會(huì)粗放式發(fā)展逐步產(chǎn)生的，解決流域污染取決于治理污染的科學(xué)思路和方法。恰當(dāng)?shù)募夹g(shù)策略是科學(xué)治理流域污染的基礎(chǔ)，山東省就是在南水北調(diào)治污實(shí)踐中逐步探索出了一條“治”、“用”、“保”并舉的小流域污染綜合治理技術(shù)策略。
如今，通過(guò)“治”、“用”、“保”三措并舉，展現(xiàn)在人們眼前的南四湖，湖區(qū)水體已經(jīng)達(dá)到Ⅳ類水質(zhì)、均值濃度接近Ⅲ類水質(zhì)，重現(xiàn)了生機(jī)與活力。
一湖清水，兩岸綠色，三季花香，四季鳥鳴。如今，乘船暢游在一望無(wú)際的湖面上，水面波光粼粼，水鳥相逐嬉戲，人們的耳邊仿佛傳來(lái)了動(dòng)聽的歌聲:“西邊的太陽(yáng)就要落山了，微山湖上靜悄悄，彈起我心愛(ài)的土琵琶，唱起那動(dòng)人的歌謠……”
治:狠抓治理不放松
加強(qiáng)源頭治污，加大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，不斷提高治污標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)查“土小”企業(yè)，確保流域內(nèi)一切排污單位按照地方標(biāo)準(zhǔn)做到穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。
“治”，即污染治理，包括結(jié)構(gòu)調(diào)整、清潔生產(chǎn)、末端治理、環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、面源污染治理、清淤疏浚、環(huán)境管理等在內(nèi)的全過(guò)程污染防治。“治”的目標(biāo)是使流域內(nèi)一切排污單位按照山東省發(fā)布的嚴(yán)于國(guó)家的地方標(biāo)準(zhǔn)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。
南四湖流域的水污染防治工作一直是山東省環(huán)保工作的重點(diǎn)。早在1987年，山東省政府就成立了南四湖環(huán)境管理委員會(huì)，下設(shè)辦公室，具體負(fù)責(zé)南四湖流域的水污染防治工作。1994年，山東省人大頒布了《山東省南四湖流域水污染防治條例》，加大南四湖流域的水污染防治力度。
近年來(lái)，山東省委、省政府堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，把環(huán)保工作擺在了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要戰(zhàn)略位置，在全省各地建立健全了以污染責(zé)任單位為主體，黨委領(lǐng)導(dǎo)、人大監(jiān)督、政府負(fù)責(zé)、環(huán)保監(jiān)管、部門配合、公眾參與、輿論監(jiān)督的工作機(jī)制；逐級(jí)簽訂了治污目標(biāo)責(zé)任書，全面落實(shí)治污責(zé)任。2005年，啟動(dòng)實(shí)施了“兩湖一河”碧水行動(dòng)計(jì)劃，重點(diǎn)治理南四湖、東平湖和小清河流域。2008年，山東省委、省政府先后召開12次會(huì)議、出臺(tái)15份文件安排部署環(huán)保工作。
山東省委書記姜異康在省委工作會(huì)議上明確指出，“要加強(qiáng)節(jié)能減排和環(huán)境保護(hù)，以更大的決心、更有力的措施，全面落實(shí)節(jié)能減排責(zé)任制。”省長(zhǎng)姜大明也多次強(qiáng)調(diào)，“所謂約束性指標(biāo)，就是完不成任務(wù)就摘烏紗帽的指標(biāo)，是一項(xiàng)很嚴(yán)肅、很重要的指標(biāo)。”副省長(zhǎng)李兆前多次組織召開現(xiàn)場(chǎng)會(huì)和調(diào)度會(huì)，要求各級(jí)各有關(guān)部門全力以赴抓好淮河流域及南水北調(diào)沿線污染綜合治理，切實(shí)加強(qiáng)河流斷面監(jiān)管，搞好污水處理廠管網(wǎng)建設(shè)維護(hù)，大力實(shí)施流域綜合治理，削減污染負(fù)荷，努力實(shí)現(xiàn)全省水環(huán)境質(zhì)量的持續(xù)改善。
“壯士斷腕”是山東省進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的真實(shí)寫照。為從源頭上治理結(jié)構(gòu)性污染，山東省于2001年關(guān)閉了調(diào)水沿線所有42家兩萬(wàn)噸及以下造紙企業(yè)的草漿生產(chǎn)線；2003年，發(fā)布實(shí)施了嚴(yán)于國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的《山東省造紙工業(yè)水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)調(diào)整原材料及產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，關(guān)閉淘汰落后高耗產(chǎn)能。#p#分頁(yè)標(biāo)題#e#
近年來(lái)，在關(guān)閉所有年制漿能力3.4萬(wàn)噸以下化學(xué)制漿生產(chǎn)線、年生產(chǎn)能力2萬(wàn)噸以下黃板紙企業(yè)、1萬(wàn)噸以下廢紙?jiān)旒埰髽I(yè)、1萬(wàn)噸以下酒精生產(chǎn)線、1萬(wàn)噸以下淀粉生產(chǎn)線的基礎(chǔ)上，又相繼關(guān)閉了流域內(nèi)所有5萬(wàn)噸以下不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放的草漿企業(yè)以及酒精、淀粉企業(yè)29家和5萬(wàn)噸以上草漿企業(yè)(生產(chǎn)線)、2萬(wàn)噸以上廢紙企業(yè)(生產(chǎn)線)3家。
山東省還狠抓農(nóng)業(yè)面源污染治理，實(shí)施了“兩減三保”(減少農(nóng)藥、減少化肥，保產(chǎn)量、保質(zhì)量、保環(huán)境)計(jì)劃，按照“優(yōu)化結(jié)構(gòu)、減少總量”的原則，在調(diào)水沿線匯水區(qū)劃定農(nóng)藥化肥禁施、限施區(qū)。沿線各市也啟動(dòng)了畜禽養(yǎng)殖污染治理示范工程。
“斬‘污龍’是挑戰(zhàn)，也是保清流、打造好的自然生態(tài)環(huán)境的良好機(jī)遇，必須堅(jiān)決辦、盡快辦、全力辦好。”濟(jì)寧市委書記孫守剛說(shuō)。
南水北調(diào)輸水線路在山東境內(nèi)全長(zhǎng)487公里，濟(jì)寧作為南水北調(diào)東線工程的重點(diǎn)地區(qū)，工程貫穿濟(jì)寧南北全境，長(zhǎng)達(dá)198公里，占山東段干線總長(zhǎng)度的40％以上。針對(duì)結(jié)構(gòu)性污染較為突出的實(shí)際，濟(jì)寧市堅(jiān)持結(jié)構(gòu)調(diào)整與污染治理有機(jī)結(jié)合，堅(jiān)持結(jié)構(gòu)調(diào)整與節(jié)能減排同步推進(jìn)，堅(jiān)持管住增量與調(diào)整存量雙管齊下。近年來(lái)，全市已關(guān)閉3.4萬(wàn)噸以下造紙生產(chǎn)線11條，萬(wàn)噸以下酒精生產(chǎn)線7條，以及小淀粉生產(chǎn)作坊、小化工、土煉焦等“土小”企業(yè)300多家。
棗莊滕州市華聞紙業(yè)有限公司是全市唯一一家擁有5萬(wàn)噸麥草制漿能力的村辦造紙企業(yè)，先后投資9000余萬(wàn)元，建設(shè)了污水處理廠，外排水質(zhì)達(dá)到了山東省造紙行業(yè)地方標(biāo)準(zhǔn)的要求。但為了維護(hù)南水北調(diào)的調(diào)水大局，市委、市政府下定決心關(guān)閉華聞紙業(yè)的麥草制漿生產(chǎn)線。這個(gè)總資產(chǎn)只有5.6億元、員工2300人的公司，關(guān)停麥草制漿生產(chǎn)線后造成的直接和間接損失高達(dá)9590萬(wàn)元，480名職工下崗待業(yè)。
麥草制漿生產(chǎn)線關(guān)閉后，現(xiàn)在華聞紙業(yè)以廢紙為原料造紙，改變了原料結(jié)構(gòu)，噸紙耗水量由原來(lái)的350噸降低到20噸左右，C O D 削減量達(dá)4100多噸。
通過(guò)總結(jié)推廣“華聞模式”，棗莊市徹底關(guān)閉了全市的麥草造紙生產(chǎn)線，并通過(guò)實(shí)施原料及產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整，全市造紙生產(chǎn)能力擴(kuò)大到80萬(wàn)噸，產(chǎn)值增加了8倍，而COD排放卻減少了2.23萬(wàn)噸，污染負(fù)荷削減了83％。
棗莊市長(zhǎng)陳偉告訴記者，他們自我加壓，先后三次提高治污標(biāo)準(zhǔn)，繼2000年“一控雙達(dá)標(biāo)”后，2003年由國(guó)家污水綜合排放二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)提高到一級(jí)標(biāo)準(zhǔn)；2006年~2007年，由一級(jí)標(biāo)準(zhǔn)提高到執(zhí)行全國(guó)最嚴(yán)格的《山東省南水北調(diào)沿線污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》；2008年，污水處理廠由Ⅰ級(jí)B標(biāo)準(zhǔn)提高到Ⅰ級(jí)A標(biāo)準(zhǔn)，“通過(guò)投資5.2億元對(duì)150余家企業(yè)實(shí)施了污水深度治理工程，年可削減COD4000多噸、氨氮380余噸，全市工業(yè)廢水排放達(dá)標(biāo)率達(dá)到98％。”
為完善城市污水處理設(shè)施，棗莊市累計(jì)投入資金近8億元，建成投運(yùn)了9座城市污水處理廠，日處理能力達(dá)到33萬(wàn)噸。2008年，新增污水管網(wǎng)102.45公里，累計(jì)配套污水管網(wǎng)428.67公里。目前，每個(gè)區(qū)(市)至少有一座污水處理廠，每個(gè)污水處理廠有一套完備的污水管網(wǎng)、一套除磷脫氮工藝、一套中水回用網(wǎng)絡(luò)、一套污泥處置設(shè)施、一套自動(dòng)在線監(jiān)控系統(tǒng)、一套企業(yè)化運(yùn)行機(jī)制，達(dá)到了“七個(gè)一”的要求。去年，全市城市污水處理廠平均運(yùn)行負(fù)荷率達(dá)到75％以上，集中處理率達(dá)到80％以上。
用:中水回用節(jié)資源
建設(shè)中水截、蓄、導(dǎo)、用設(shè)施，合理規(guī)劃中水回用工程，最大限度地實(shí)現(xiàn)行政轄區(qū)內(nèi)部水資源充分循環(huán)，減少?gòu)U水排放量，實(shí)施企業(yè)中水回用工程、中水截蓄導(dǎo)用工程、中水進(jìn)城工程。
“用”，是以循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念為指導(dǎo)，在污染治理的基礎(chǔ)上，因地制宜，利用流域內(nèi)季節(jié)性河道和閑置洼地，建設(shè)中水截、蓄、導(dǎo)、用設(shè)施，合理規(guī)劃中水回用工程。“用”的目標(biāo)是最大限度地實(shí)現(xiàn)行政轄區(qū)內(nèi)部水資源充分循環(huán)，減少?gòu)U水排放量，同時(shí)發(fā)揮河庫(kù)自凈能力。
“再生水成為全市第三水資源”，在棗莊市采訪時(shí)，記者多次聽到這句話，深入采訪后才知此言不虛。
棗莊市副市長(zhǎng)潘強(qiáng)告訴記者，棗莊圍繞一個(gè)“用”字，實(shí)施企業(yè)中水回用工程、中水截蓄導(dǎo)用工程、中水進(jìn)城工程。并在全市企業(yè)推行“無(wú)一次性用水車間”，引導(dǎo)企業(yè)加大中水回用力度，累計(jì)投資近兩億元，對(duì)70余家企業(yè)配套了中水回用設(shè)施，有10多家企業(yè)購(gòu)買使用城市污水處理廠的中水，日回用水量達(dá)5萬(wàn)噸。先后在薛城沙河、嶧城沙河、新薛河、城郭河等季節(jié)性河道上建設(shè)橡膠壩21座、溢流壩68座，年截蓄中水7000萬(wàn)立方米以上。“在去冬今春的農(nóng)業(yè)抗旱中，截蓄導(dǎo)用工程發(fā)揮了巨大的作用，解決了近20萬(wàn)畝農(nóng)田灌溉問(wèn)題。”
以臺(tái)兒莊區(qū)為試點(diǎn)，結(jié)合古城恢復(fù)重建，棗莊市投資1500萬(wàn)元，開挖了2300米的中水河道，實(shí)施中水進(jìn)城工程。城區(qū)內(nèi)污水經(jīng)污水處理廠處理后，注入運(yùn)河濕地，再把經(jīng)濕地自然凈化后的生態(tài)水引入城區(qū)，用于景觀補(bǔ)水，有效涵養(yǎng)了城市水源。
為促進(jìn)水資源的循環(huán)利用，滿足調(diào)水期間景觀用水需要，2007年，臺(tái)兒莊區(qū)投資9700萬(wàn)元實(shí)施了月河及城區(qū)河道綜合整治工程，共完成清淤河道長(zhǎng)度1150米，封堵直排入河的原生活廢水排放口40余個(gè)，清理兩側(cè)餐飲娛樂(lè)單位20余家，新開挖了總長(zhǎng)2300米小黑河，引污水于處理廠中，新增蓄水能力20萬(wàn)方。實(shí)現(xiàn)了城區(qū)河河相通、水水相連，使城區(qū)水系“死水變活、活水變清”，增強(qiáng)了水體自凈能力。
記者在兗礦魯南化肥廠看到，投資1.17億元建設(shè)的污水與回用水處理工程正在運(yùn)轉(zhuǎn)。安環(huán)處陳愛(ài)中處長(zhǎng)介紹說(shuō)，這套工程設(shè)計(jì)污水處理規(guī)模為2.6萬(wàn)噸/日，采用先進(jìn)的A/O處理工藝和超濾反滲透脫鹽工藝，對(duì)污水進(jìn)行集中處理后再回用于生產(chǎn)系統(tǒng)，作為鍋爐補(bǔ)水和循環(huán)水補(bǔ)水，減少了一次水開采量，做到增產(chǎn)不增污。中水回用系統(tǒng)建成后，每年可減排COD1970噸，氨氮610噸，減少?gòu)U水排放300萬(wàn)噸，中水回用率達(dá)到50％以上，實(shí)現(xiàn)間接效益500萬(wàn)元。
南四湖流域涉及的各市也都積極推行中水回用。濟(jì)寧鄒城市污水處理廠中水回用工程，是國(guó)家南水北調(diào)東線及山東省“兩湖一河”碧水行動(dòng)計(jì)劃的配套工程，共投資5975萬(wàn)元，處理后的中水通過(guò)專用管道輸送到鄒縣電廠用于電廠四期工程冷卻用水，每天輸送中水6萬(wàn)噸。中水回用工程的實(shí)施，使鄒城市每年可減少COD排放200噸，促進(jìn)了水資源的節(jié)約利用。
菏澤市屬于經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，處于南水北調(diào)東線上游，屬于淮河流域、南四湖水系，環(huán)保工作任務(wù)重、壓力大。為加強(qiáng)污水處理工程建設(shè)，菏澤市先后投資7.74億元建成9座污水處理廠。副市長(zhǎng)黃秀玲告訴記者:“我們?cè)谖鬯幚韽S和中水廠的建設(shè)中，都采用了先進(jìn)的工藝，有的還是國(guó)際上先進(jìn)的工藝，確保出水水質(zhì)達(dá)標(biāo)，并且每座污水處理廠都配套建設(shè)了中水回用工程，現(xiàn)在全市日處理中水達(dá)到了13萬(wàn)噸。”
保:保護(hù)生態(tài)促和諧
通過(guò)建設(shè)人工濕地凈化工程，實(shí)施退漁還水、退房還岸、退耕還濕工程，充分發(fā)揮環(huán)境自凈能力，初步形成“治理一個(gè)流域、培育一個(gè)濕地、造就一個(gè)生態(tài)地域”的新格局。
“保”，是在保障防洪安全的前提下，綜合采用河流入湖口人工濕地水質(zhì)凈化、河道走廊濕地修復(fù)、湖濱及湖區(qū)濕地修復(fù)等生態(tài)修復(fù)和保護(hù)措施，對(duì)流域的生態(tài)恢復(fù)過(guò)程進(jìn)行強(qiáng)化。充分發(fā)揮環(huán)境的自凈能力，削減面源污染，改善生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)農(nóng)民增收，確保調(diào)水干線達(dá)到地表水Ⅲ類水質(zhì)要求。
建設(shè)南四湖人工濕地水質(zhì)凈化工程，是利用人工濕地系統(tǒng)中的物理、化學(xué)和生物的三重協(xié)同作用，對(duì)水中的污染物進(jìn)一步降解、凈化，能夠確保南水北調(diào)調(diào)水水質(zhì)的穩(wěn)定性。南四湖人工濕地建設(shè)工程規(guī)劃建設(shè)30萬(wàn)畝，計(jì)劃總投資5.75億元。
2005年初，山東省在南四湖流域新薛河入湖口開始建設(shè)人工濕地試驗(yàn)工程，現(xiàn)已經(jīng)形成5000畝的濕地規(guī)模，并實(shí)現(xiàn)了濕地內(nèi)挺水植物帶、浮游植物帶和沉水植物帶的優(yōu)化配置，完成了與濕地試驗(yàn)區(qū)相配套的橡膠壩工程、配水工程。一個(gè)具有生物多樣性、強(qiáng)水質(zhì)凈化能力和優(yōu)美景觀效果的人工濕地生態(tài)系統(tǒng)已初具規(guī)模。截至目前，濟(jì)寧市已在新薛河入湖口實(shí)施人工濕地示范工程，陸續(xù)建成人工濕地、修復(fù)原始生態(tài)濕地6.5萬(wàn)畝。
棗莊市圍繞一個(gè)“保”字，實(shí)施“三退三還”工程，對(duì)流域源頭、河流流經(jīng)城區(qū)段和入河口、入湖口及河道低洼處進(jìn)行生態(tài)修復(fù)保護(hù)。
“退漁還水”對(duì)流域源頭進(jìn)行生態(tài)修復(fù)保護(hù)。棗莊市境內(nèi)共有水庫(kù)135座，水面達(dá)11萬(wàn)畝，長(zhǎng)期水產(chǎn)養(yǎng)殖對(duì)水體造成了嚴(yán)重污染。為了保護(hù)源頭水資源，真正讓水庫(kù)休養(yǎng)生息，棗莊采取“政策引導(dǎo)、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償”等措施，對(duì)周村、石咀子、戶主等重點(diǎn)水庫(kù)實(shí)施“退漁還水”。2008年，投資4000余萬(wàn)元將周村水庫(kù)內(nèi)1.5萬(wàn)個(gè)網(wǎng)箱全部進(jìn)行清理，使庫(kù)區(qū)水質(zhì)大大改善。據(jù)測(cè)算，僅每年提供8000萬(wàn)立方米的城市用水，就可創(chuàng)造直接經(jīng)濟(jì)效益8000多萬(wàn)元，綜合效益非常可觀。
“退房還岸”對(duì)河流流經(jīng)城區(qū)段進(jìn)行生態(tài)修復(fù)保護(hù)。為此，全市累計(jì)投資3億元，打造了一道道亮麗的城市風(fēng)景線，為百姓提供了人水和諧的優(yōu)美環(huán)境，同時(shí)提升了沿河土地價(jià)格，帶動(dòng)了周邊房地產(chǎn)開發(fā)，形成了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與環(huán)境治理的良性循環(huán)。#p#分頁(yè)標(biāo)題#e#
“退耕還濕”對(duì)入河口、入湖口及河道低洼處進(jìn)行生態(tài)修復(fù)保護(hù)，打造“生態(tài)濕地之鄉(xiāng)”。截至2008年底，棗莊市累計(jì)投資1.2億元，在6條河流流域?qū)嵤?ldquo;退耕還濕”工程7個(gè)，退耕還濕面積11.3萬(wàn)畝，初步形成了“治理一個(gè)流域、培育一個(gè)濕地、造就一個(gè)生態(tài)景區(qū)”的格局。流入微山湖的城郭河、界河、北沙河等通過(guò)建設(shè)節(jié)制閘、橡膠壩等河道綜合治理工程，在河流入湖口處形成了大片的湖濱濕地和30余公里的湖岸線。
圍繞濕地修復(fù)，棗莊滕州市實(shí)施了退耕還濕、退田還林、退漁還水等工程，濕地生物資源和生物多樣性得到了有效保護(hù)，發(fā)揮了天然污水處理廠的功能，確保了濕地內(nèi)水質(zhì)的持續(xù)改善。
三措并舉換回清流
發(fā)布流域性標(biāo)準(zhǔn)，施行《山東省南水北調(diào)工程沿線區(qū)域水污染防治條例》，將“治、用、保”并舉的流域污染綜合治理思路作為主線，在污染治理、水資源循環(huán)利用方面作出針對(duì)性規(guī)定。
為了使“治、用、保”并舉的治污思路在流域工作實(shí)踐中更具可操作性，在流域環(huán)境容量研究成果的基礎(chǔ)上，2006年3月1日，山東省環(huán)保局和質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局聯(lián)合發(fā)布實(shí)施了《山東省南水北調(diào)沿線水污染物綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》，這是我國(guó)第一個(gè)將污染物排放與水環(huán)境質(zhì)量相銜接的流域性污染物排放控制標(biāo)準(zhǔn)，為南水北調(diào)治污工作提供有力的法律依據(jù)，引導(dǎo)、促進(jìn)調(diào)水沿線實(shí)現(xiàn)工業(yè)、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整和升級(jí)。
2006年11月30日，山東省人大常委會(huì)審議通過(guò)了《山東省南水北調(diào)工程沿線區(qū)域水污染防治條例》，于2007年1月1日起施行。這個(gè)條例與以往類似環(huán)保法規(guī)的最大不同是將“治、用、保”并舉的流域污染綜合治理思路作為主線，在污染治理、水資源循環(huán)利用、生態(tài)修復(fù)與保護(hù)等方面作了一系列有針對(duì)性的規(guī)定。
棗莊薛城區(qū)的小沙河，昔日的“薛焦排污溝”，如今變成了清流潺潺、魚鳥嬉戲的“小清河”。小沙河的“變身”，正是山東省實(shí)施“治、用、保”三措并舉的流域污染綜合治理的一個(gè)真實(shí)寫照。
“從前這里就是一條遠(yuǎn)近聞名的臭水河，一到夏天水就起泡，老遠(yuǎn)就得捂鼻子，河兩岸連草都不長(zhǎng)，更別說(shuō)河里有魚了。”在棗莊市薛城區(qū)朱橋村，村民張?jiān)Ｆ湛吹接浾咴谛∩澈訕蝾^拍照，指著橋下清澈見底的河水對(duì)記者說(shuō):“你看，現(xiàn)在整治得多好了，水清了，也有魚了，政府真是為我們老百姓辦了一件大好事啊。”
棗莊市薛城區(qū)環(huán)保局的王曉燕科長(zhǎng)告訴記者，小沙河全長(zhǎng)11公里，承接了5家重點(diǎn)企業(yè)及高新區(qū)、薛城區(qū)部分生活污水。上游分東、西兩支穿過(guò)城區(qū)進(jìn)入微山湖。由于沿河工業(yè)、生活污水的排入，河流水質(zhì)惡化，河水變濁變黑，成了名副其實(shí)的污水溝。
為徹底改善河流水質(zhì)，確保入湖水質(zhì)達(dá)到南水北調(diào)要求，2007年以來(lái)，薛城區(qū)先后投資3000萬(wàn)元，實(shí)施了小沙河生態(tài)治理工程，使其出境斷面水質(zhì)COD濃度由原來(lái)的100mg/L以上降至現(xiàn)在的40mg/L左右，氨氮濃度也降至1.5mg/L左右，成為全省水質(zhì)改善最好的河流之一。
就在記者即將截稿時(shí)，由山東省政府組織的《南水北調(diào)東線濟(jì)寧市環(huán)南四湖大生態(tài)帶工程建設(shè)規(guī)劃》專家論證會(huì)剛剛在北京召開。據(jù)了解，《規(guī)劃》以改善和恢復(fù)南四湖生態(tài)環(huán)境質(zhì)量為目標(biāo)，預(yù)計(jì)總投資超過(guò)130億元，綜合運(yùn)用工程、技術(shù)、生態(tài)方法，全面推進(jìn)環(huán)南四湖大生態(tài)帶建設(shè)，優(yōu)化湖濱帶產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高水體自凈能力，削減入湖污染負(fù)荷，修復(fù)受損濕地生態(tài)系統(tǒng)，完善“治、用、保”并舉的流域污染綜合防控體系，確保南水北調(diào)東線工程水質(zhì)安全，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展。
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