為認(rèn)真貫徹《中共中央、國(guó)務(wù)院轉(zhuǎn)發(fā)〈國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)關(guān)于當(dāng)前進(jìn)一步擴(kuò)大內(nèi)需促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的十項(xiàng)措施〉的通知》(中發(fā)〔2008〕18號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《通知》)精神，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，進(jìn)一步擴(kuò)大內(nèi)需，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展，省委、省政府決定加大投資力度，進(jìn)一步加快交通樞紐、農(nóng)業(yè)水利、生態(tài)環(huán)境等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，大力推進(jìn)自主創(chuàng)新、結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)，建立現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，加快教育、衛(wèi)生、文化等社會(huì)事業(yè)發(fā)展和民生工程建設(shè)，提高城鄉(xiāng)居民特別是低收入群體的收入水平。年內(nèi)抓緊開(kāi)工建設(shè)一批重大項(xiàng)目，確保全年完成全社會(huì)固定資產(chǎn)投資7000億元；2009年統(tǒng)籌投入各類財(cái)政性資金1400億元，安排重點(diǎn)項(xiàng)目投資3000億元，力爭(zhēng)帶動(dòng)全社會(huì)固定資產(chǎn)投資9000億元以上；2010年統(tǒng)籌投入各類財(cái)政性資金1600億元，安排重點(diǎn)項(xiàng)目投資4000億元，帶動(dòng)全社會(huì)固定資產(chǎn)投資超過(guò)11000億元。
現(xiàn)提出如下意見(jiàn)：
一、主要措施
(一)加快綜合交通樞紐建設(shè)。到2010年，共安排投資920億元，建設(shè)綜合交通體系。年內(nèi)安排投資25億元，開(kāi)工建設(shè)南京至安慶城際鐵路，合肥至蚌埠客運(yùn)專線，馬鞍山長(zhǎng)江公路大橋，合肥新機(jī)場(chǎng)遷建，蕪申運(yùn)河航道整治，蘄縣船閘，以及裕溪口復(fù)線船閘等項(xiàng)目；力爭(zhēng)開(kāi)工建設(shè)黃山至祁門等4條高速公路；建成巢湖港巢城港區(qū)一期工程，以及銅陵件雜貨碼頭改擴(kuò)建工程等項(xiàng)目。2009年，安排投資370億元，加快京滬高速鐵路安徽段等工程建設(shè)進(jìn)度，開(kāi)工建設(shè)宿州至淮安鐵路，阜陽(yáng)至六安鐵路，合肥鐵路樞紐南環(huán)線，漯阜鐵路復(fù)線電氣化，合肥至西安鐵路(安徽段)復(fù)線電氣化，阜陽(yáng)至新蔡等5條高速公路(段)，望(江)東(至)長(zhǎng)江公路大橋，池州九華山機(jī)場(chǎng)，以及阜陽(yáng)船閘等項(xiàng)目；建成六安—潛山、六安—武漢、阜陽(yáng)—周集等高速公路，以及合肥港綜合碼頭。當(dāng)年新增高速公路240公里，新改建國(guó)省道1000公里、農(nóng)村公路1萬(wàn)公里以上。
(二)加快能源原材料基地建設(shè)。到2010年，共安排投資2350億元，建設(shè)能源原材料基地。年內(nèi)安排投資162億元，2009年安排投資1298億元。建設(shè)朱集東煤礦等6對(duì)礦井及選煤廠、銅陵電廠等6大電廠擴(kuò)建工程及農(nóng)村電網(wǎng)、城市電網(wǎng)、輸變電工程等項(xiàng)目。煤礦建設(shè)規(guī)模1750萬(wàn)噸、電廠開(kāi)工460萬(wàn)千瓦。大力發(fā)展生物質(zhì)、風(fēng)能等新能源，推進(jìn)核電、中國(guó)鋁業(yè)合肥節(jié)能環(huán)保電解鋁等項(xiàng)目前期工作。加快發(fā)展優(yōu)質(zhì)金屬材料、水泥及非金屬優(yōu)質(zhì)材料、煤化工業(yè)，重點(diǎn)實(shí)施馬鋼環(huán)保搬遷暨結(jié)構(gòu)調(diào)整、海螺集團(tuán)3條日產(chǎn)1.2萬(wàn)噸新型干法水泥、長(zhǎng)江鋼鐵等企業(yè)壓小上大、滁州硅產(chǎn)業(yè)、池州超細(xì)微粉、銅陵有色集團(tuán)海外礦山、淮北礦業(yè)集團(tuán)鹽化、安慶石化煉化一體化、淮化60萬(wàn)噸甲醇、合肥鹽化、上海華誼(無(wú)為)化工基地等項(xiàng)目。
(三)加快現(xiàn)代制造業(yè)基地建設(shè)。到2010年，共安排重點(diǎn)技術(shù)改造投資1300億元，建設(shè)現(xiàn)代制造業(yè)基地。年內(nèi)安排重點(diǎn)技術(shù)改造項(xiàng)目投資100億元，2009年安排500億元，重點(diǎn)實(shí)施奇瑞汽車關(guān)鍵零部件及新能源汽車、江淮中重型載貨汽車、華菱重卡、叉車集團(tuán)叉車液壓件，安慶船用中速柴油機(jī)三期，合肥熔安動(dòng)力船用低速柴油機(jī)，以及華茂高檔紡織品升級(jí)改造等項(xiàng)目；大力推進(jìn)美的榮事達(dá)冰洗產(chǎn)業(yè)園、合鍛工業(yè)園、美菱高新產(chǎn)業(yè)園、合肥航空產(chǎn)業(yè)園等項(xiàng)目建設(shè)。繼續(xù)做好重大工業(yè)項(xiàng)目的前期及儲(chǔ)備工作，大力推進(jìn)船舶制造，工程機(jī)械，數(shù)控機(jī)床，工業(yè)機(jī)器人，以及礦山、環(huán)保、節(jié)能、冶金、玻璃、水泥等裝備制造業(yè)發(fā)展。
(四)加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。到2010年，共安排投資390億元，建設(shè)農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和糧食生產(chǎn)基地。一是大力推進(jìn)優(yōu)質(zhì)糧食產(chǎn)業(yè)工程建設(shè)，實(shí)施新增糧食生產(chǎn)能力建設(shè)規(guī)劃；支持發(fā)展畜牧水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)和菜籃子工程，實(shí)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化“532”提升行動(dòng)，提高農(nóng)產(chǎn)品加工水平；大力加強(qiáng)動(dòng)植物防疫體系、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)體系、農(nóng)業(yè)科技推廣體系、農(nóng)機(jī)裝備服務(wù)體系、農(nóng)村公共服務(wù)體系和農(nóng)業(yè)支持保護(hù)體系建設(shè)；強(qiáng)化農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)、中低產(chǎn)田改造，投資31億元實(shí)施土地開(kāi)發(fā)復(fù)墾整理工程，新增耕地4萬(wàn)畝。二是加大水利工程和農(nóng)田基本建設(shè)力度，年內(nèi)安排投資15.6億元，2009年、2010年共安排投資180億元，加快在建治淮骨干工程、病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固、大中型灌區(qū)和大型排澇泵站技改等重點(diǎn)工程建設(shè)進(jìn)度，開(kāi)工實(shí)施治淮新三項(xiàng)和長(zhǎng)江河段、巢湖、水陽(yáng)江、滁河防洪治理等工程，大力推進(jìn)引江濟(jì)巢、引江濟(jì)淮、下滸山水庫(kù)及一批中小河流治理工程前期工作，力爭(zhēng)早日開(kāi)工建設(shè)。三是加快農(nóng)村公路建設(shè)，到2010年，共安排投資130億元，建設(shè)農(nóng)村公路3萬(wàn)公里，基本完成全省“村村通”工程建設(shè)任務(wù)；繼續(xù)加大對(duì)農(nóng)村沼氣、農(nóng)村飲水安全、農(nóng)村改廁、農(nóng)村清潔、江淮分水嶺綜合治理開(kāi)發(fā)、新農(nóng)村千村百鎮(zhèn)示范、扶貧開(kāi)發(fā)等工程的投入，改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。
(五)加快自主創(chuàng)新和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)。到2010年，共安排投資500億元，其中2009年安排投資200億元，全力推進(jìn)合蕪蚌自主創(chuàng)新綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。一是加快推進(jìn)合肥京東方TFT—LCD六代線、普樂(lè)1000兆瓦非晶硅太陽(yáng)能電池、淮南煤礦瓦斯開(kāi)采與綜合利用等重大高新項(xiàng)目建設(shè)；二是開(kāi)工建設(shè)合肥樂(lè)凱平板顯示器材用光學(xué)聚酯薄膜等12項(xiàng)國(guó)家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化示范項(xiàng)目；三是繼續(xù)推進(jìn)合肥電子信息、蕪湖汽車電子產(chǎn)業(yè)園、合力工業(yè)園、銅陵電子材料、亳州現(xiàn)代中藥、公共安全等一批高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地(園區(qū))建設(shè)；四是完善省科技成果轉(zhuǎn)化交易服務(wù)中心，建立省級(jí)以上工程(技術(shù))研究中心40個(gè)、重點(diǎn)(工程)實(shí)驗(yàn)室30個(gè)和企業(yè)技術(shù)中心100個(gè)，建設(shè)30萬(wàn)平方米科技企業(yè)孵化器和加速器。
(六)加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展。到2010年，共安排投資320億元，發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。年內(nèi)安排投資5億元，開(kāi)工建設(shè)華夏世貿(mào)廣場(chǎng)暨物流綜合基地、徽商物流中心、馬鞍山長(zhǎng)運(yùn)物流港等項(xiàng)目；2009年安排投資38億元，實(shí)施一批重點(diǎn)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)改造、放心肉服務(wù)體系、省直屬冷庫(kù)、新農(nóng)村商網(wǎng)、蕪湖港煤炭?jī)?chǔ)配庫(kù)等建設(shè)項(xiàng)目；大力推進(jìn)蕪湖方特未來(lái)世界、合肥動(dòng)漫基地等文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)。年內(nèi)安排投資10億元，2009年安排投資110億元，加強(qiáng)旅游產(chǎn)品開(kāi)發(fā)、基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，培育我省與韓國(guó)、日本等重點(diǎn)旅游航線，推進(jìn)旅游產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整和旅游業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。#p#分頁(yè)標(biāo)題#e#
(七)加快節(jié)能減排和生態(tài)環(huán)境建設(shè)。到2010年，共安排投資960億元，強(qiáng)力推進(jìn)節(jié)能減排、循環(huán)經(jīng)濟(jì)和重點(diǎn)流域水環(huán)境治理項(xiàng)目。2009年安排投資420億元，建設(shè)(包括續(xù)建)一批國(guó)家十大重點(diǎn)節(jié)能工程與資源綜合利用項(xiàng)目；加快市、縣污水處理設(shè)施和生活垃圾處理設(shè)施建設(shè)，到2010年，所有市、縣建成污水處理廠，生活垃圾處理設(shè)施覆蓋所有市、縣；推進(jìn)長(zhǎng)江、淮河、巢湖流域水環(huán)境綜合治理，以及工業(yè)污染治理、酸雨和二氧化硫污染防治、農(nóng)村環(huán)境綜合整治、環(huán)保監(jiān)測(cè)監(jiān)察能力設(shè)施等項(xiàng)目建設(shè)；加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害防治、礦山地質(zhì)環(huán)境治理和兩淮采煤沉陷區(qū)綜合治理。
(八)加大對(duì)企業(yè)支持力度。全面落實(shí)國(guó)家實(shí)施增值稅轉(zhuǎn)型、取消商業(yè)銀行信貸規(guī)模限制等政策，大力推進(jìn)企業(yè)技術(shù)改造，推動(dòng)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。認(rèn)真落實(shí)《安徽省人民政府關(guān)于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)的若干意見(jiàn)》(皖政〔2008〕89號(hào))要求，通過(guò)對(duì)中小企業(yè)信貸支持、政府財(cái)政性資金支持、擔(dān)保支持等，努力緩解中小企業(yè)融資難，扶持“專精特新”、成長(zhǎng)性好、技術(shù)含量高的中小企業(yè)加快發(fā)展。認(rèn)真研究擴(kuò)大內(nèi)需帶來(lái)的商機(jī)，全面開(kāi)展各種促銷活動(dòng)，擴(kuò)大地產(chǎn)品消費(fèi)需求，大力提高產(chǎn)銷率。加強(qiáng)對(duì)企業(yè)的服務(wù)，繼續(xù)開(kāi)展重點(diǎn)企業(yè)對(duì)口幫扶工作，加大對(duì)扭虧增盈重點(diǎn)企業(yè)的支持。統(tǒng)一取消和停征110項(xiàng)行政事業(yè)性收費(fèi)，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。
(九)加大出口支持力度。省財(cái)政增加安排外貿(mào)促進(jìn)專項(xiàng)資金，支持企業(yè)開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)、出口品牌建設(shè)和產(chǎn)品國(guó)際認(rèn)證，提高出口信用保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，開(kāi)展出口產(chǎn)品研發(fā)，建立境外售后服務(wù)體系，以及搭建公共信息服務(wù)平臺(tái)；強(qiáng)化出口產(chǎn)業(yè)集群和出口基地建設(shè)，支持合肥、蕪湖兩個(gè)國(guó)家級(jí)汽車及零部件出口基地、蚌埠國(guó)家級(jí)科技興貿(mào)創(chuàng)新基地、安徽服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)園建設(shè)；鼓勵(lì)在省外出口的產(chǎn)品、設(shè)備從省內(nèi)出口。省財(cái)政增加安排“走出去”專項(xiàng)資金，用于對(duì)外投資合作、總承攬承包工程單位的獎(jiǎng)勵(lì)，支持其帶動(dòng)我省機(jī)械設(shè)備等出口及勞務(wù)輸出。加快滁州、池州、淮北、宣城、六安等市的海關(guān)、檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)建設(shè)，服務(wù)于開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
(十)加大承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移支持力度。積極參與泛長(zhǎng)三角區(qū)域分工與合作，認(rèn)真研究國(guó)內(nèi)外特別是沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)、企業(yè)發(fā)展動(dòng)態(tài)，充分發(fā)揮我省潛在優(yōu)勢(shì)，加大招商引資力度，積極承接“兩個(gè)轉(zhuǎn)移”，吸引國(guó)際國(guó)內(nèi)資本和優(yōu)勢(shì)企業(yè)落戶安徽。大力推進(jìn)皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)和合肥、蚌埠、安慶三個(gè)國(guó)家級(jí)中部地區(qū)加工貿(mào)易梯度轉(zhuǎn)移重點(diǎn)承接地建設(shè)，提升現(xiàn)有園區(qū)建設(shè)水平，打造承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移良好平臺(tái)。采取“一項(xiàng)一議、一企一策”的辦法，對(duì)技術(shù)含量高、市場(chǎng)前景好、有潛力和后勁的項(xiàng)目，給予特殊政策，支持和引導(dǎo)民間資本投向我省優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。
(十一)加大創(chuàng)業(yè)就業(yè)支持力度。一是全面落實(shí)積極就業(yè)政策，安排財(cái)政專項(xiàng)資金，為下崗失業(yè)人員提供崗位補(bǔ)貼、社保補(bǔ)貼、稅收優(yōu)惠等，鼓勵(lì)和支持企業(yè)更多地吸納、安置勞動(dòng)者就業(yè)，為符合條件的勞動(dòng)密集型小企業(yè)及時(shí)給予提供貸款擔(dān)保和貼息。二是大力開(kāi)展以創(chuàng)業(yè)帶就業(yè)活動(dòng)，安排財(cái)政專項(xiàng)資金，支持就業(yè)創(chuàng)業(yè)園區(qū)和農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園建設(shè)；成立創(chuàng)業(yè)服務(wù)指導(dǎo)中心，提供“一站式、一條龍”創(chuàng)業(yè)服務(wù)；組織開(kāi)展以“創(chuàng)崗位、穩(wěn)就業(yè)”為主題的城鄉(xiāng)就業(yè)百日幫扶、就業(yè)新起點(diǎn)等專項(xiàng)援助活動(dòng)；大力開(kāi)發(fā)公益性崗位，為“零就業(yè)家庭”、“零轉(zhuǎn)移農(nóng)戶”提供再就業(yè)、再轉(zhuǎn)移服務(wù)。三是全力以赴做好返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)工作，及時(shí)掌握農(nóng)民工動(dòng)態(tài)，組織開(kāi)展技能培訓(xùn)，引導(dǎo)就近就業(yè)和創(chuàng)業(yè)就業(yè)，并廣泛搜集就業(yè)信息，強(qiáng)化就業(yè)服務(wù)，繼續(xù)推進(jìn)勞務(wù)輸出。四是關(guān)注畢業(yè)大學(xué)生就業(yè)工作，擴(kuò)大“三支一扶”、“大學(xué)生村官”等崗位設(shè)置，引導(dǎo)人才向農(nóng)村流動(dòng)。五是加快實(shí)施技工院校、農(nóng)民工技能培訓(xùn)實(shí)訓(xùn)基地、人力資源市場(chǎng)、社會(huì)保障服務(wù)中心和街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)就業(yè)保障服務(wù)站所建設(shè)，全面提高職業(yè)技能培訓(xùn)和就業(yè)社會(huì)保障服務(wù)能力。
(十二)加大金融對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)支持力度。抓住央行取消對(duì)商業(yè)銀行信貸規(guī)模限制的契機(jī)，力爭(zhēng)今年末新增各項(xiàng)貸款1100億元，全力爭(zhēng)取各銀行總行加大對(duì)我省的信貸支持，擴(kuò)大有效信貸投放。綜合運(yùn)用銀團(tuán)貸款、財(cái)政補(bǔ)貼、利率優(yōu)惠等多種方式，加大對(duì)全省重大項(xiàng)目、重點(diǎn)企業(yè)、技術(shù)改造、節(jié)能減排、循環(huán)經(jīng)濟(jì)、安居工程以及住房、省產(chǎn)汽車消費(fèi)等信貸支持。強(qiáng)化對(duì)“三農(nóng)”和中小企業(yè)的信貸支持，發(fā)揮中小企業(yè)擔(dān)保基金、中小企業(yè)貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金和合蕪蚌試驗(yàn)區(qū)風(fēng)險(xiǎn)投資引導(dǎo)基金作用，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大貸款力度。拓寬直接融資渠道，鼓勵(lì)符合條件的企業(yè)發(fā)行企業(yè)債券，探索發(fā)行中小企業(yè)集合債券。大力發(fā)展金融產(chǎn)業(yè)，整合金融資源，吸引國(guó)內(nèi)外創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)投資機(jī)構(gòu)來(lái)皖投資合作。切實(shí)改進(jìn)金融服務(wù)，健全完善政府、銀行、企業(yè)之間的聯(lián)系機(jī)制，營(yíng)造良好的金融生態(tài)環(huán)境。
(十三)加快教育、醫(yī)療衛(wèi)生和文化等社會(huì)事業(yè)發(fā)展。到2010年，共安排投資445億元，其中年內(nèi)安排投資52億元，2009年安排投資211億元。一是落實(shí)教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，加快實(shí)施農(nóng)村初中校舍改造、中等職業(yè)教育基礎(chǔ)能力、特殊教育學(xué)校、普通高校基礎(chǔ)能力、高等教育質(zhì)量等重大工程，逐步實(shí)行農(nóng)村中等職業(yè)教育免費(fèi)政策，逐步化解高校建設(shè)性負(fù)債，實(shí)施教育服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。二是加快基層醫(yī)療衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)農(nóng)村三級(jí)衛(wèi)生服務(wù)體系、城市醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系、公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、中醫(yī)藥臨床基地和中醫(yī)院建設(shè)，實(shí)施農(nóng)村孕產(chǎn)婦住院分娩補(bǔ)助政策。三是加快公共文化服務(wù)體系建設(shè)，實(shí)施廣播電視村村通、鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站、農(nóng)家書屋、農(nóng)民體育健身等農(nóng)村文化惠民工程，加快徽州文化生態(tài)保護(hù)實(shí)驗(yàn)區(qū)、省方志館等一批重大文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。四是統(tǒng)籌其他各類社會(huì)事業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
(十四)加快保障性安居工程建設(shè)。到2010年，共安排投資289億元，用于保障性安居工程建設(shè)，其中年內(nèi)安排投資34億元，2009年安排投資132億元。一是加快廉租住房建設(shè)，年內(nèi)安排新開(kāi)工建設(shè)100萬(wàn)平方米，2009年安排150萬(wàn)平方米，2010年安排170萬(wàn)平方米；二是擴(kuò)大農(nóng)村危房改造試點(diǎn)，明后兩年啟動(dòng)低保戶和一般困難戶危房改造158萬(wàn)間；三是推進(jìn)淮南、淮北礦業(yè)集團(tuán)棚戶區(qū)改造287萬(wàn)平方米；四是啟動(dòng)淮河流域行蓄洪區(qū)及干支流低洼地移民遷建和建設(shè)保莊圩工作；五是促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)健康平穩(wěn)發(fā)展，引導(dǎo)開(kāi)發(fā)中小戶型、中低價(jià)位普通商品房，加快發(fā)展二手房市場(chǎng)和住房租賃市場(chǎng)，加快城鎮(zhèn)棚戶區(qū)、危舊房改造，滿足多層次的住房消費(fèi)需求。#p#分頁(yè)標(biāo)題#e#
(十五)加快民生工程建設(shè)，切實(shí)提高城鄉(xiāng)居民特別是農(nóng)民和城鄉(xiāng)低收入群體收入。繼續(xù)強(qiáng)力推進(jìn)18項(xiàng)民生工程，在此基礎(chǔ)上，圍繞廣大人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題，本著量力而行、盡力而為的原則，充實(shí)調(diào)整一批民生工程。2009年先期增加農(nóng)村文化惠民工程、病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固、政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)、五保供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)、新型農(nóng)民培訓(xùn)工程、重度殘疾人生活救助、提高婦女兒童健康水平等項(xiàng)目，中央和省市縣各級(jí)財(cái)政將投入210億元以上。努力提高城鄉(xiāng)居民特別是低收入群體的收入水平，加大消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)作用，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家糧食最低收購(gòu)保護(hù)價(jià)制度，提高農(nóng)資綜合直補(bǔ)、良種補(bǔ)貼、購(gòu)買農(nóng)機(jī)(具)補(bǔ)貼等標(biāo)準(zhǔn)，積極實(shí)施家電下鄉(xiāng)工程；進(jìn)一步規(guī)范和完善公務(wù)員津補(bǔ)貼政策，根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和物價(jià)增長(zhǎng)情況，適時(shí)調(diào)整最低工資標(biāo)準(zhǔn)，提高城鎮(zhèn)職工特別是低收入職工收入水平；完善城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，提高企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金水平，實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老保險(xiǎn)省級(jí)統(tǒng)籌；完善撫恤補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)增長(zhǎng)機(jī)制，提高優(yōu)撫對(duì)象等人員撫恤和生活補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)；完善和落實(shí)對(duì)低收入群體的補(bǔ)助辦法，逐年適當(dāng)提高城鄉(xiāng)低保補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。
二、工作要求
有效應(yīng)對(duì)世界經(jīng)濟(jì)金融危機(jī)的沖擊，促進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展，關(guān)鍵在于抓好中央和省有關(guān)決策部署的貫徹落實(shí)。
(一)全面理解和準(zhǔn)確把握中央精神。各地各部門要認(rèn)真學(xué)習(xí)吃透中央《通知》精神，全面理解和準(zhǔn)確把握國(guó)家擴(kuò)大內(nèi)需措施的著力點(diǎn)和總體要求，認(rèn)真分析世界經(jīng)濟(jì)金融危機(jī)對(duì)我省造成的負(fù)面影響，準(zhǔn)確把握國(guó)家政策重大調(diào)整為我省帶來(lái)的難得機(jī)遇，審時(shí)度勢(shì)，立足當(dāng)前，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，結(jié)合各自實(shí)際研究制定貫徹落實(shí)措施，按照“快、重、準(zhǔn)、實(shí)”的要求，只爭(zhēng)朝夕、爭(zhēng)分奪秒，抓緊啟動(dòng)各項(xiàng)具體工作，爭(zhēng)取國(guó)家更多的支持，爭(zhēng)取社會(huì)更大投資，努力保持我省經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)。
(二)切實(shí)加大項(xiàng)目工作力度。迅速組織實(shí)施好第一批中央補(bǔ)助的項(xiàng)目，進(jìn)一步簡(jiǎn)化資金撥付程序，保證國(guó)家資金按時(shí)撥付到位，盡快形成實(shí)物工作量。對(duì)已經(jīng)批準(zhǔn)開(kāi)工的項(xiàng)目，要逐個(gè)排出實(shí)施方案和開(kāi)工時(shí)間，明確牽頭領(lǐng)導(dǎo)和部門，力爭(zhēng)年底前有一批重大項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)。要緊緊抓住國(guó)家擴(kuò)大內(nèi)需、實(shí)行積極的財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策的機(jī)遇，重點(diǎn)圍繞“四加快一提高”的投資導(dǎo)向，抓緊組織編報(bào)一批打基礎(chǔ)、管長(zhǎng)遠(yuǎn)、增后勁的項(xiàng)目。省、市、縣和企業(yè)各層面都要有專門班子，加強(qiáng)項(xiàng)目謀劃，建立、充實(shí)與中央政策相銜接的項(xiàng)目庫(kù)。
(三)強(qiáng)化工作推進(jìn)機(jī)制。各級(jí)國(guó)土、環(huán)保、建設(shè)、金融等部門要提前介入項(xiàng)目前期工作，完善各項(xiàng)審批條件，確保上報(bào)國(guó)家的項(xiàng)目達(dá)到可批程度，爭(zhēng)取國(guó)家及有關(guān)部門核準(zhǔn)通過(guò)一批重大項(xiàng)目。省內(nèi)核準(zhǔn)或備案的項(xiàng)目，各相關(guān)部門也要密切配合，加快審核審批進(jìn)度。省政府建立項(xiàng)目工作推進(jìn)機(jī)制，及時(shí)協(xié)調(diào)重大項(xiàng)目的銜接跟蹤工作，各地、各有關(guān)部門也要成立相應(yīng)的工作班子，做到上下聯(lián)動(dòng)，協(xié)調(diào)一致，力爭(zhēng)在國(guó)家投資盤子中有更大份額。
(四)提高投資質(zhì)量和效益。要加強(qiáng)投資結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高投資的質(zhì)量和效益，防止“兩高”行業(yè)低水平重復(fù)建設(shè)和盲目擴(kuò)張，尤其要防止趁機(jī)大建樓堂館所。要嚴(yán)格執(zhí)行投資項(xiàng)目有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)工程監(jiān)理，落實(shí)項(xiàng)目法人責(zé)任制、招投標(biāo)制、工程監(jiān)理制、合同管理制，確保工程質(zhì)量。要切實(shí)加強(qiáng)資金管理，把有限的資金用在刀刃上，防止鋪張浪費(fèi)，加大對(duì)投資項(xiàng)目和資金的監(jiān)督力度，堅(jiān)決查處違法違規(guī)行為。
(五)優(yōu)化投資發(fā)展環(huán)境。繼續(xù)深入推進(jìn)機(jī)關(guān)效能建設(shè)，強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，為投資者提供高效優(yōu)質(zhì)服務(wù)。進(jìn)一步深化審批制度改革，減少審批項(xiàng)目和環(huán)節(jié)，簡(jiǎn)化工作程序，提高審批速度。打破常規(guī)，打破傳統(tǒng)節(jié)奏，實(shí)行特事特辦，開(kāi)辟“綠色通道”，對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)施全過(guò)程跟蹤服務(wù)。進(jìn)一步放開(kāi)投資領(lǐng)域，引導(dǎo)社會(huì)資金投向政府鼓勵(lì)的和符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的項(xiàng)目。要切實(shí)保護(hù)投資者的合法權(quán)益，規(guī)范執(zhí)法行為，依法從嚴(yán)打擊危害投資者的行為，營(yíng)造安全、文明、法治的投資環(huán)境。
(六)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)狠抓落實(shí)。各地各部門要把擴(kuò)大內(nèi)需、保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)，作為當(dāng)前經(jīng)濟(jì)工作的中心任務(wù)來(lái)抓，實(shí)行“一把手”負(fù)責(zé)制。各有關(guān)部門要找準(zhǔn)自身位置，層層落實(shí)責(zé)任，細(xì)化工作方案，加快工作進(jìn)度，狠抓工作落實(shí)。牽頭部門要切實(shí)負(fù)起抓總協(xié)調(diào)責(zé)任，加強(qiáng)組織和統(tǒng)籌，形成推進(jìn)合力。要進(jìn)一步深入基層、深入企業(yè)，切實(shí)為企業(yè)排憂解難，幫助企業(yè)解決生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中遇到的困難和問(wèn)題。要加強(qiáng)督促檢查，確保中央精神和省委、省政府決策部署不折不扣地落到實(shí)處，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。
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