本報(bào)訊 山東省德州市環(huán)保局日前制定出臺(tái)了《主要河流斷面水質(zhì)監(jiān)控預(yù)警與快速反應(yīng)辦法》（以下簡稱《辦法》）,進(jìn)一步強(qiáng)化水環(huán)境監(jiān)管，確保全市主要河流水質(zhì)持續(xù)改善。
《辦法》從河流水質(zhì)預(yù)警機(jī)制、預(yù)警報(bào)告、快速反應(yīng)、超限處置4個(gè)方面對(duì)主要河流斷面水質(zhì)監(jiān)控預(yù)警進(jìn)行了細(xì)化說明，建立起全市監(jiān)控預(yù)警與快速反應(yīng)工作框架，確保及時(shí)掌握河流斷面水質(zhì)情況。對(duì)水質(zhì)超過預(yù)警線的斷面，責(zé)令責(zé)任縣（市、區(qū)）限期治理，逾期仍超限的將實(shí)行掛牌督辦、區(qū)域限批等處罰措施。德州市環(huán)保局局長吳文群告訴記者，《辦法》的制定出臺(tái)，將逐步健全完善水環(huán)境安全信息集成預(yù)警決策平臺(tái)及科學(xué)決策支撐體系，增強(qiáng)水環(huán)境監(jiān)測能力，更好地履行水資源保護(hù)職能。
水污染防治任務(wù)艱巨推動(dòng)《辦法》出臺(tái)
德州市位于山東省西北部，轄區(qū)內(nèi)有4條主要河流，分別是漳衛(wèi)南運(yùn)河、馬頰河、德惠新河和徒駭河，均系海河流域水系。
在德州市轄區(qū)內(nèi)，漳衛(wèi)南運(yùn)河分為漳河、衛(wèi)河、衛(wèi)運(yùn)河、南運(yùn)河、漳衛(wèi)新河5部分，其中衛(wèi)運(yùn)河、南運(yùn)河、漳衛(wèi)新河流經(jīng)德州市，總長216公里，流域面積2326.64平方公里；馬頰河長189.16公里，流域面積3704.37平方公里；徒駭河長60公里，流域面積1963.33平方公里；德惠新河長121.59公里，流域面積2138.51平方公里。四大河流水系幾乎覆蓋整個(gè)德州市，水網(wǎng)密布，只在汛期有較大流量，其他時(shí)段基本無自然徑流，因此一旦發(fā)生水污染事故，靠自然凈化很難解決，人工處理難度極大。
近年來，德州市委、市政府把水污染防治工作擺在突出位置，堅(jiān)持以環(huán)境保護(hù)優(yōu)化經(jīng)濟(jì)增長，將保障群眾飲水安全、改善水環(huán)境質(zhì)量、打擊環(huán)境違法行為、遏制高耗能、高污染產(chǎn)業(yè)擴(kuò)張和提高環(huán)境管理水平作為重點(diǎn)，大力實(shí)施"碧水藍(lán)天工程",通過采取簽訂責(zé)任書、提高排放標(biāo)準(zhǔn)、實(shí)行分段考核等措施，促進(jìn)水環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。2008年，4條主要河流的5個(gè)出境斷面中，主要污染物化學(xué)需氧量濃度較2007年平均下降了37.2%;2009年1~6月，化學(xué)需氧量濃度平均值較去年同期下降了38.9%.
但是，受多種因素影響，德州市水環(huán)境質(zhì)量實(shí)現(xiàn)根本改善的任務(wù)還十分艱巨，稍有松懈就有可能反彈。為此，德州市出臺(tái)了《主要河流斷面水質(zhì)監(jiān)控預(yù)警與快速反應(yīng)辦法》，在深入開展水污染防治的同時(shí)，進(jìn)一步強(qiáng)化水環(huán)境監(jiān)管，明確責(zé)任分工，由單純的事后監(jiān)督變?yōu)槭虑?、事中、事后全方位控制，隨時(shí)掌握水質(zhì)動(dòng)態(tài)，確保一旦出現(xiàn)水質(zhì)超標(biāo)事件能夠快速反應(yīng)，及時(shí)處置。
四個(gè)方面構(gòu)建監(jiān)控預(yù)警與快速反應(yīng)框架
《辦法》從河流水質(zhì)預(yù)警機(jī)制、預(yù)警報(bào)告、快速反應(yīng)、超限處置4個(gè)方面對(duì)主要河流斷面水質(zhì)監(jiān)控預(yù)警進(jìn)行了細(xì)化說明，建立了全市監(jiān)控預(yù)警與快速反應(yīng)工作框架圖，并組建了由市環(huán)保局局長吳文群任組長，有關(guān)科室負(fù)責(zé)人及各縣（市、區(qū)）環(huán)保局長為成員的監(jiān)控預(yù)警與快速反應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)小組。
河流水質(zhì)預(yù)警機(jī)制明確了當(dāng)主要河流斷面水質(zhì)超過考核限值或出現(xiàn)惡化趨勢時(shí)，根據(jù)污染程度，按照分級(jí)預(yù)警、分級(jí)快速反應(yīng)、分時(shí)限恢復(fù)水質(zhì)的原則進(jìn)行日常管理。按照河流斷面水質(zhì)污染程度，預(yù)警級(jí)別分為黃色、橙色和紅色三級(jí)。其中，對(duì)納入國家和省考核的第三店、田龍、夏口橋、王杠子閘（東劉）、大店閘（李辛橋）、小泊頭橋6個(gè)河流斷面預(yù)警限值，2009年分別按照COD/NH3-N大于60/7mg/L、70/9mg/L、80/11mg/L,2010年大于50/3mg/L、60/5mg/L、70/8mg/L設(shè)立黃色、橙色和紅色預(yù)警線；對(duì)其他考核斷面預(yù)警限值，2009年分別按照COD/NH3-N大于65/8mg/L、80/11mg/L、90/13 mg/L,2010年大于55/5mg/L、70/8mg/L、80/10mg/L設(shè)立黃色、橙色和紅色預(yù)警線。
《辦法》規(guī)定，由德州市環(huán)境監(jiān)測中心站負(fù)責(zé)通過每月的例行監(jiān)測和河流水質(zhì)自動(dòng)站對(duì)全市主要河流斷面水質(zhì)進(jìn)行監(jiān)測監(jiān)控，一旦發(fā)現(xiàn)斷面水質(zhì)出現(xiàn)異常惡化（主要污染物指標(biāo)比上次監(jiān)測時(shí)上升50%以上，但未達(dá)到預(yù)警線）或超過預(yù)警線，要及時(shí)核實(shí)并于核實(shí)后半小時(shí)內(nèi)報(bào)快速反應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)小組有關(guān)成員。
領(lǐng)導(dǎo)小組接到斷面水質(zhì)異常報(bào)告后，要立即啟動(dòng)快速反應(yīng)機(jī)制，詳細(xì)調(diào)查原因。當(dāng)斷面水質(zhì)超過黃色預(yù)警線時(shí)，由責(zé)任縣（市、區(qū)）環(huán)保局長組織人員，兩小時(shí)內(nèi)到達(dá)現(xiàn)場調(diào)查原因，18小時(shí)內(nèi)將情況報(bào)市環(huán)境監(jiān)察支隊(duì)，市環(huán)境監(jiān)察支隊(duì)24小時(shí)內(nèi)向領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位反饋。當(dāng)斷面水質(zhì)超過橙色預(yù)警線時(shí)，由領(lǐng)導(dǎo)小組副組長帶隊(duì)，3小時(shí)內(nèi)到達(dá)現(xiàn)場調(diào)查原因，24小時(shí)內(nèi)向領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位反饋。當(dāng)斷面水質(zhì)超過紅色預(yù)警線時(shí)，由領(lǐng)導(dǎo)小組副組長帶隊(duì)，3小時(shí)內(nèi)到達(dá)現(xiàn)場調(diào)查原因，24小時(shí)內(nèi)報(bào)組長，同時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位反饋，并向市政府有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)。當(dāng)斷面水質(zhì)出現(xiàn)異常惡化時(shí)，由市環(huán)境監(jiān)察支隊(duì)負(fù)責(zé)組織調(diào)查原因，3小時(shí)內(nèi)到達(dá)現(xiàn)場，24小時(shí)內(nèi)將情況報(bào)告副組長，同時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位反饋。
根據(jù)調(diào)查結(jié)果，由市環(huán)保局總量辦于36小時(shí)內(nèi)對(duì)超限斷面提出處置方案。對(duì)水質(zhì)超過黃色預(yù)警線的斷面，責(zé)令責(zé)任縣（市、區(qū)）積極落實(shí)方案，20天內(nèi)恢復(fù)至黃色預(yù)警線以下，逾期仍超限的，責(zé)任縣（市、區(qū)）要向領(lǐng)導(dǎo)小組作出專題匯報(bào)。對(duì)水質(zhì)超過橙色預(yù)警線的斷面，責(zé)令25天內(nèi)恢復(fù)至黃色預(yù)警線以下，逾期仍超限實(shí)行掛牌督辦。對(duì)水質(zhì)超過紅色預(yù)警線的斷面，責(zé)令5天內(nèi)降至橙色預(yù)警線以下、20天內(nèi)降至黃色預(yù)警線以下，連續(xù)60天或全年累計(jì)3個(gè)月以上超紅色預(yù)警線的，將對(duì)當(dāng)?shù)匦陆?xiàng)目實(shí)施限批，直至斷面水質(zhì)連續(xù)兩個(gè)月穩(wěn)定在黃色預(yù)警線以下。
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