“制定渭河流域管理的綜合性地方法規(guī)，就是為了切實(shí)解決渭河突出的水問題，鞏固渭河陜西段綜合整治成果，確保渭河長久安瀾。”昨日，在省十一屆人大常委會(huì)第30次會(huì)議上，省水利廳廳長王鋒就《陜西省渭河流域管理?xiàng)l例（草案）》（以下簡稱《條例（草案）》）向大會(huì)作了有關(guān)說明，并提請大會(huì)審議。
開發(fā)岸線灘地需報(bào)省政府批準(zhǔn)
《條例（草案）》提出，渭河流域?qū)?shí)行流域管理與行政區(qū)域管理相結(jié)合、統(tǒng)一管理與分級管理相結(jié)合的管理體制。渭河干流和重要支流的岸線利用規(guī)劃以及灘地開發(fā)利用規(guī)劃，需報(bào)省政府批準(zhǔn)；渭河其他支流的岸線利用規(guī)劃和灘地開發(fā)利用規(guī)劃需報(bào)相關(guān)市縣區(qū)人民政府批準(zhǔn)。
宏觀調(diào)配渭河流域水資源
王鋒介紹說，渭河流域水資源短缺不僅影響農(nóng)業(yè)發(fā)展和工業(yè)生產(chǎn)，同時(shí)制約著兩岸城市建設(shè)發(fā)展和人民生活的改善和提高，成為流域兩岸經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的“瓶頸”。
為進(jìn)一步加強(qiáng)水資源管理、合理配置水資源，《條例（草案）》規(guī)定，渭河流域水資源應(yīng)當(dāng)優(yōu)先滿足生活用水，合理安排生產(chǎn)用水，維持合理生態(tài)用水。省發(fā)展改革行政主管部門和省水行政主管部門對渭河流域水資源進(jìn)行宏觀調(diào)配。省渭河流域管理機(jī)構(gòu)根據(jù)實(shí)時(shí)水情、雨情、旱情、墑情、水庫蓄水量以及用水情況，可下達(dá)實(shí)時(shí)調(diào)度指令。出現(xiàn)嚴(yán)重干旱等緊急情況時(shí)，省渭河流域管理機(jī)構(gòu)應(yīng)發(fā)布應(yīng)急調(diào)度指令，并組織實(shí)時(shí)應(yīng)急水量調(diào)度。渭河流域取用水將實(shí)行取水許可制度，嚴(yán)格控制新增用水。
飲用水保護(hù)區(qū)禁設(shè)排污口
根據(jù)《條例（草案）》，渭河流域飲用水水源保護(hù)區(qū)分為一級、二級保護(hù)區(qū)。保護(hù)區(qū)需由所在地縣級政府設(shè)置標(biāo)牌、界樁；保護(hù)區(qū)內(nèi)禁止設(shè)置排污口，禁止在一級保護(hù)區(qū)內(nèi)從事可能污染飲用水水體的活動(dòng)；二級保護(hù)區(qū)內(nèi)禁止新建、改建、擴(kuò)建排放水污染物的建設(shè)項(xiàng)目。
在渭河流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)的重點(diǎn)區(qū)域內(nèi)，禁止新建水泥、造紙、果汁、印染、淀粉、電鍍等耗水量大、污染嚴(yán)重的建設(shè)項(xiàng)目。
逐步建立水污染補(bǔ)償制度
《條例（草案）》規(guī)定，禁止擅自設(shè)置排污口向河道排放污水；審查同意新建、改建或者擴(kuò)建的入河排污口，經(jīng)驗(yàn)收后方可投入使用。相關(guān)機(jī)構(gòu)應(yīng)對排污單位排污口設(shè)置以及排污情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，排污單位不得拒絕或阻礙。
渭河流域設(shè)區(qū)的人民政府，應(yīng)采取有效措施消減污染物排放總量，使斷面水質(zhì)達(dá)到規(guī)定的控制指標(biāo)。并按照“誰污染誰付費(fèi)、誰破壞誰補(bǔ)償”的原則，逐步建立渭河流域水污染補(bǔ)償制度。排放單位向渭河干流和支流河道直接排放的污水，不得超過排放標(biāo)準(zhǔn)或者經(jīng)核定的排放總量。
河道管理范圍內(nèi)禁設(shè)垃圾填埋場
每年6~10月，為渭河流域的汛期。渭河干流河道阻礙行洪的障礙物，應(yīng)限期由設(shè)障者拆除，逾期不清除的，將由防汛部門強(qiáng)行拆除，設(shè)障者承擔(dān)所需費(fèi)用。任何單位和個(gè)人不得擅自在渭河采砂。禁止將建筑、生活垃圾以及其他廢棄物倒入渭河流域河道管理范圍內(nèi)；禁止在河道管理范圍內(nèi)設(shè)置垃圾填埋場。此外，應(yīng)在渭河兩岸100米范圍內(nèi)種植喬木、灌木、草本植物等，建設(shè)渭河綠色生態(tài)長廊。
環(huán)保設(shè)施未經(jīng)驗(yàn)收擅自投運(yùn)
按日記罰 每日罰款1萬元
《陜西省渭河流域管理?xiàng)l例（草案）》中，對違反本條例所要承擔(dān)的法律責(zé)任作出了明確規(guī)定。其中，環(huán)保設(shè)施未經(jīng)驗(yàn)收或未通過驗(yàn)收，擅自將主體工程投入試運(yùn)行、試生產(chǎn)或者使用的，將按日記罰，每日罰款額度為1萬元。擅自采砂則最高罰款50萬，并沒收非法所得。
依據(jù)《條例（草案）》規(guī)定，擅自建設(shè)水工程，嚴(yán)重影響行洪的，依法予以拆除，并按照管理權(quán)限，可處1萬~10萬元的罰款。違反禁止規(guī)定，向渭河流域排放油類、酸液、堿液或劇毒廢液等行為，且預(yù)期不予改正的，將依法進(jìn)行處罰或以罰款額度按日累加處罰。
未取得排污許可證、偽造排污許可證、持過期排污許可證或者排污許可證已被撤銷、吊銷、注銷，排污單位排放污染物的，將處1萬~10萬元罰款。擅自在河道采砂且逾期未改正的，處5萬~50萬元的罰款，有違法所得的，沒收違法所得，對損毀水工程設(shè)施及河道內(nèi)其他工程設(shè)施的，由損毀人承擔(dān)修復(fù)責(zé)任。
渭河全線整治累計(jì)
完成總投資71.53億元
2011年渭河全線整治建設(shè)以來，已累計(jì)完成總投資71.53億元，防洪工程和河道清障整理工作有序推進(jìn)。
目前，渭河堤頂?shù)缆蜂佒瓿?3公里，綠化完成95公里，渭河堤防護(hù)基壩、河道控導(dǎo)壩新建加固完成833座，渭河支流匯入口堤防交通橋擴(kuò)建完成1座。渭河灘區(qū)整治綠化及親水景觀開工3處，完成綠化、親水面積4850畝。
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