今年1月，江西省人大環(huán)資委部分人員赴鷹潭就鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)立法調(diào)研。
經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)保護(hù)共贏，這是鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)想要破解的一道難題。如何能督促各級(jí)政府在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)不忽視環(huán)境保護(hù)？帶著這個(gè)問題，記者在南昌、九江、新余、宜春等地采訪了江西各級(jí)人大常委會(huì)的有關(guān)負(fù)責(zé)人。據(jù)悉，今年，江西有意出臺(tái)鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)條例。
發(fā)揮監(jiān)督職能呵護(hù)一湖清水
今年“環(huán)保贛江行”將關(guān)注大氣污染防治
2010年9月上旬，九江市人大的負(fù)責(zé)人到永修、德安、湖口三個(gè)縣調(diào)研農(nóng)村清潔工程的實(shí)施情況。九江是鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)的重點(diǎn)區(qū)域，在大部分涵蓋地區(qū)屬于農(nóng)村的鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)，改善農(nóng)村環(huán)境狀況對(duì)生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的重要意義不言而喻。2010年，聽取和審議市政府關(guān)于新農(nóng)村試點(diǎn)農(nóng)村垃圾無害化處理工程的專項(xiàng)報(bào)告，成為九江市人大常委會(huì)監(jiān)督工作的重要內(nèi)容之一。“我們發(fā)現(xiàn)工程的建設(shè)資金投入依然不足，很多群眾并沒有認(rèn)識(shí)到這項(xiàng)工程的重要性，不同地區(qū)推進(jìn)的速度也不平衡。”參加調(diào)研的九江市人大常委會(huì)的一位委員說。在調(diào)研的基礎(chǔ)上，九江市人大常委會(huì)提出了進(jìn)一步整合資金、保障基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和保潔隊(duì)伍穩(wěn)定等意見建議，對(duì)此，九江市政府提出了提高試點(diǎn)覆蓋面、加大資金投入等辦理意見。
2010年，江西各級(jí)人大常委會(huì)在推進(jìn)鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)中發(fā)揮著重要作用。省人大常委會(huì)繼續(xù)開展“環(huán)保贛江行”監(jiān)督檢查活動(dòng)，并對(duì)往年發(fā)現(xiàn)的水污染問題整治情況進(jìn)行跟蹤督查、推動(dòng)整改落實(shí)；在重化工業(yè)城市新余，市人大常委會(huì)始終把加強(qiáng)環(huán)保監(jiān)督放在工作的突出位置，對(duì)新余實(shí)施的十大生態(tài)工程進(jìn)行督查；宜春市人大常委會(huì)就20多個(gè)項(xiàng)目的水源保護(hù)、水土保持、水污染防治情況進(jìn)行了實(shí)地檢查，發(fā)出了6份檢查采訪意見，點(diǎn)出了存在的17個(gè)問題，提出了18條整改意見……
在采訪中，江西省人大環(huán)資委辦公室副主任謝愛林介紹說，今年“環(huán)保贛江行”將定位于“保護(hù)藍(lán)天碧水，推動(dòng)鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的側(cè)重點(diǎn)是關(guān)注大氣污染防治。”
運(yùn)用立法權(quán)保護(hù)優(yōu)美生態(tài)
擬出臺(tái)條例保護(hù)鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)環(huán)境
鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的特色是生態(tài)，核心是發(fā)展。如何保證鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)走保護(hù)環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展之路？在采訪中，記者獲悉，省人大常委會(huì)已經(jīng)開始鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)條例的調(diào)研起草工作。
在2010年，省人大常委會(huì)的有關(guān)部門圍繞著鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)條例，展開了持續(xù)一年的調(diào)研。謝愛林告訴記者，這個(gè)條例最初的名字是五河源頭及鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)環(huán)境保護(hù)條例，“稿子當(dāng)初提交上來的時(shí)候，大家覺得太散，定位不準(zhǔn)，存在很大爭(zhēng)議。我們搞了一年的調(diào)研后退了回去。”他說，“勉強(qiáng)出臺(tái)也是可以的，但因?yàn)槎ㄎ徊粶?zhǔn)確，出來沒有很大的實(shí)用價(jià)值，所以我們環(huán)資委和法工委就提出來退回去，人大常委會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)過與省政府的領(lǐng)導(dǎo)溝通后確定，以鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)條例的題目重新起草。這樣更有針對(duì)性，比如哪些是核心區(qū)，哪些是可以發(fā)展地帶，哪些是緩沖地帶，提出沿湖三公里有限發(fā)展等等。鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)過程中如果再進(jìn)行粗放型發(fā)展，就會(huì)破壞鄱陽湖的生態(tài)，這樣的發(fā)展失去本來的意義。”
談到鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)條例，謝愛林向記者強(qiáng)調(diào)說：“把草案打回去重新起草，這還是很少的。”除了鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)條例外，在省人大常委會(huì)2011年的法規(guī)統(tǒng)籌修改范圍中，鄱陽湖濕地保護(hù)條例也被列入其中。
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