9月27日，省(吉林省，下同)十一屆人大常委會(huì)第二十八次會(huì)議召開(kāi)分組會(huì)議，審議了《吉林省城鎮(zhèn)飲用水水源保護(hù)條例(草案)》。
城鎮(zhèn)飲用水水源保護(hù)問(wèn)題多
省人大環(huán)境與資源保護(hù)委員會(huì)主任委員趙勝堂介紹，目前，城鎮(zhèn)飲用水水源保護(hù)中還存在一些不容忽視的問(wèn)題，有的飲用水水源水量呈衰減趨勢(shì)，有的飲用水水源水質(zhì)下降，有的飲用水水源存在被污染的潛在危險(xiǎn)，突發(fā)性水污染事故時(shí)有發(fā)生，局部地下水過(guò)量開(kāi)采問(wèn)題依然存在。有的城鎮(zhèn)還沒(méi)有備用水源，這些都給群眾的飲用水安全帶來(lái)了較大隱患。為了加強(qiáng)水污染防治，2008年，全國(guó)人大常委會(huì)對(duì)《中華人民共和國(guó)水污染防治法》進(jìn)行了修訂，并對(duì)飲用水水源保護(hù)進(jìn)行了規(guī)范，為制定地方性法規(guī)提供了法律依據(jù)。
2010年底，我省城鎮(zhèn)人口已達(dá)到1465.58萬(wàn)，占總?cè)丝跀?shù)53.36%，飲水安全形勢(shì)非常嚴(yán)峻，亟須制定一部符合我省實(shí)際的城鎮(zhèn)飲用水水源保護(hù)條例。
建立飲用水污染信息披露制度
今年8月3日，環(huán)資委召開(kāi)了立法協(xié)調(diào)會(huì)。8月5日，環(huán)資委召開(kāi)城鎮(zhèn)飲用水水源立法座談會(huì)。根據(jù)相關(guān)部門(mén)和部分水源地管理機(jī)構(gòu)的意見(jiàn)，對(duì)條例(草案)進(jìn)行修改完善，同時(shí)送省人大常委會(huì)各專(zhuān)門(mén)委員會(huì)和180名省人大代表征求意見(jiàn)。根據(jù)反饋的意見(jiàn)和建議，9月7日，委員會(huì)召開(kāi)會(huì)議，審議通過(guò)了條例(草案)。
條例(草案)專(zhuān)門(mén)設(shè)了第六章，對(duì)以下內(nèi)容進(jìn)行了明確規(guī)定：一是明確要求編制飲用水污染事故應(yīng)急預(yù)案，并建立專(zhuān)業(yè)的應(yīng)急機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍，配備專(zhuān)業(yè)的應(yīng)急救援設(shè)施設(shè)備；二是發(fā)生事故或者其他突發(fā)性事件，造成或者可能造成城鎮(zhèn)飲用水源污染事故的單位，實(shí)行飲用水污染事故報(bào)告制度；三是建立飲用水污染信息披露制度。
條例(草案)第七章第四十四條規(guī)定，在城鎮(zhèn)飲用水水源保護(hù)區(qū)內(nèi)設(shè)置排污口的，由縣級(jí)以上地方人民政府責(zé)令限期拆除，處10萬(wàn)元以上50萬(wàn)元以下的罰款；逾期不拆除的，強(qiáng)制拆除，所需費(fèi)用由違法者承擔(dān)，并處50萬(wàn)元以上100萬(wàn)元以下的罰款，同時(shí)可以責(zé)令停產(chǎn)整頓。
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