山東省環(huán)保廳日前出臺《山東省環(huán)境質(zhì)量和污染源監(jiān)督考核監(jiān)測管理辦法(試行)》(以下簡稱《辦法》)，進一步加強對全省重點水、氣環(huán)境和重點污染源的監(jiān)管，確保監(jiān)測數(shù)據(jù)質(zhì)量。《辦法》自今年10月1日起開始執(zhí)行。
監(jiān)測職責(zé)怎樣劃分？
《辦法》按照環(huán)境質(zhì)量管理“上收一級”的原則，對省、市、縣三級環(huán)保部門的環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測職責(zé)進行了科學(xué)劃分，規(guī)定由省環(huán)保廳負責(zé)省控重點河流斷面水質(zhì)監(jiān)測和全省設(shè)區(qū)市環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測；設(shè)區(qū)市環(huán)保局負責(zé)轄區(qū)跨縣(市、區(qū))界河流斷面水質(zhì)和所轄縣(市)環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測；縣(市、區(qū))環(huán)保局每天對轄區(qū)風(fēng)險源單位聚集區(qū)河流下游臨近斷面特征污染物進行預(yù)警監(jiān)測。
對省控重點河流斷面，由山東省環(huán)境監(jiān)測站于每月上半月、下半月，各對人工監(jiān)測點位化學(xué)需氧量和氨氮兩項指標(biāo)監(jiān)測1次；對全部監(jiān)測點位22項指標(biāo)每季度監(jiān)測1次，其中已實行自動監(jiān)測的項目不再重復(fù)監(jiān)測。
省環(huán)境信息與監(jiān)控中心每4小時對自動監(jiān)測點位化學(xué)需氧量、氨氮等7項指標(biāo)進行1次監(jiān)測，每月對30％的水質(zhì)自動監(jiān)測站(以下簡稱“水站”)進行抽查比對，承擔(dān)水站停運期間水質(zhì)樣品的采集工作。
對全省設(shè)區(qū)市環(huán)境空氣質(zhì)量，由省環(huán)保廳負責(zé)對PM10、PM2.5、二氧化硫、氮氧化物等監(jiān)測項目進行連續(xù)實時監(jiān)測。環(huán)境空氣質(zhì)量自動監(jiān)測站(以下簡稱“空氣站”)采用“轉(zhuǎn)讓—經(jīng)營”模式，由社會化運營單位負責(zé)運營維護和設(shè)備更新，比對單位通過移動監(jiān)測站對空氣站監(jiān)測數(shù)據(jù)整體比對質(zhì)控，省環(huán)境信息與監(jiān)控中心對運營單位和比對單位進行監(jiān)督和質(zhì)控考核。省、市環(huán)保部門共同對空氣站運行情況和監(jiān)測數(shù)據(jù)情況實時監(jiān)控，共同出資購買符合質(zhì)量要求的監(jiān)測數(shù)據(jù)。
《辦法》規(guī)定，設(shè)區(qū)市環(huán)保局監(jiān)測項目和頻次不得少于省級。未建設(shè)空氣站的開展人工監(jiān)測，同時協(xié)調(diào)保障本市空氣站正常運行必須的監(jiān)測條件，及時向省環(huán)保廳反饋運營、比對問題和數(shù)據(jù)疑問，協(xié)助查找原因。
重點污染源監(jiān)測誰來管？
《辦法》明確，對污染源按照“下放一級”管理的原則，由省環(huán)保廳負責(zé)總裝機容量30萬千瓦及以上的電力企業(yè)的監(jiān)測，其他污染源的監(jiān)督性監(jiān)測分別由市縣環(huán)保部門承擔(dān)。
《辦法》要求，山東省環(huán)保廳對30萬千瓦及以上的電力企業(yè)每季度開展1次監(jiān)測，其中省環(huán)境監(jiān)測站負責(zé)監(jiān)督性監(jiān)測并出具人工比對監(jiān)測報告，省環(huán)境信息與監(jiān)控中心負責(zé)自動監(jiān)測數(shù)據(jù)的有效性審核，省環(huán)境監(jiān)察總隊負責(zé)治污設(shè)施運行情況檢查。設(shè)區(qū)市環(huán)保局主要負責(zé)對轄區(qū)除30萬千瓦電廠外國控污染源的監(jiān)督性監(jiān)測和自動監(jiān)測數(shù)據(jù)的有效性審核，監(jiān)測項目和監(jiān)測頻次不得少于省級；每旬對轄區(qū)免緩安裝自動監(jiān)測設(shè)備的省控污染源主要污染物開展1次人工監(jiān)測。縣(市、區(qū))環(huán)保局重點開展轄區(qū)污染源監(jiān)測，對轄區(qū)風(fēng)險源單位車間排放口和總排口、城鎮(zhèn)污水處理廠進水口特征污染物每天開展1次預(yù)警監(jiān)測。
《辦法》強調(diào)，通過環(huán)境監(jiān)測、監(jiān)控、信訪等渠道發(fā)現(xiàn)的污染嚴(yán)重區(qū)域或污染源，經(jīng)全省環(huán)境形勢分析會確定為環(huán)境重點督查對象后，由省環(huán)保廳負責(zé)實施監(jiān)察、監(jiān)測，同時對省控污染源自動監(jiān)測設(shè)備運行情況和監(jiān)測數(shù)據(jù)質(zhì)量疑似有問題的實施重點檢查。
監(jiān)測數(shù)據(jù)如何應(yīng)用？
《辦法》規(guī)定，由山東省環(huán)境監(jiān)測站、省環(huán)境信息與監(jiān)控中心負責(zé)定期匯總、提供監(jiān)測數(shù)據(jù)，省環(huán)保廳各處室根據(jù)職責(zé)分工，應(yīng)用監(jiān)測數(shù)據(jù)分析環(huán)境質(zhì)量狀況。
《辦法》要求，山東省環(huán)境監(jiān)測站要定期匯總省控重點河流斷面和污染源的監(jiān)測數(shù)據(jù)，其中省控重點河流斷面人工監(jiān)測點位監(jiān)測數(shù)據(jù)每半月匯總一次，全部監(jiān)測點位22項指標(biāo)監(jiān)測數(shù)據(jù)及污染源監(jiān)測報告每季度匯總一次。省環(huán)境信息與監(jiān)控中心負責(zé)每月匯總上月設(shè)區(qū)市環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測數(shù)據(jù)，及上季度30萬千瓦電廠自動監(jiān)測數(shù)據(jù)有效性審核結(jié)果。
根據(jù)環(huán)境質(zhì)量和污染源監(jiān)測數(shù)據(jù)匯總結(jié)果，由山東省環(huán)境監(jiān)測站和設(shè)區(qū)市環(huán)保局分別報送30萬千瓦電廠和其他國控污染源上月監(jiān)督性監(jiān)測超標(biāo)數(shù)據(jù)，省環(huán)境信息與監(jiān)控中心負責(zé)統(tǒng)計、報送省控重點河流斷面水質(zhì)達標(biāo)情況和各市重點污染源達標(biāo)率，編制環(huán)境質(zhì)量和重點污染源自動監(jiān)測超標(biāo)快報，對超過應(yīng)急標(biāo)準(zhǔn)的，省環(huán)保廳及時啟動應(yīng)急處置機制。省環(huán)保廳每月向各市通報省控重點河流水質(zhì)、設(shè)區(qū)市環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測數(shù)據(jù)，每季度末向各市發(fā)送30萬千瓦電廠監(jiān)督性監(jiān)測數(shù)據(jù)。
為進一步強化監(jiān)測數(shù)據(jù)的執(zhí)法應(yīng)用，《辦法》規(guī)定，30萬千瓦電廠監(jiān)督性監(jiān)測數(shù)據(jù)或自動監(jiān)測數(shù)據(jù)日均值超標(biāo)的，及重點監(jiān)察監(jiān)測中發(fā)現(xiàn)超標(biāo)排污行為的，由省環(huán)保廳負責(zé)立案調(diào)查和行政處罰；其他污染源監(jiān)督性監(jiān)測數(shù)據(jù)或自動監(jiān)測數(shù)據(jù)日均值超標(biāo)的，由設(shè)區(qū)的市環(huán)保局立案查處；省環(huán)保廳定期對各市污染源監(jiān)測數(shù)據(jù)的執(zhí)法應(yīng)用情況進行監(jiān)督檢查。
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