讓城市像海綿一樣，下大雨的時(shí)候能夠迅速吸納多余的水，而干旱的時(shí)候又能把含蓄的水“吐”出來(lái)。這樣的循環(huán)利用，不僅能提高排澇的能力，還能節(jié)水。昨天，在石湖景區(qū)，我市舉辦了紀(jì)念第二十三屆“世界水日”、第二十屆“中國(guó)水周”宣傳活動(dòng)和《蘇州市排水管理?xiàng)l例》的頒發(fā)儀式。記者獲悉，蘇州目前已推出了《城市中心區(qū)排水（雨水）防澇綜合規(guī)劃》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《規(guī)劃》），并將全力打造海綿型城市。
蘇州打造海綿型城市
根據(jù)這份剛剛出臺(tái)的《規(guī)劃》，蘇州城市防洪大包圍加金閶新城包圍圈，總面積89.26平方公里，西面以黃花涇、京杭大運(yùn)河為界，東面以蘇嘉杭高速公路為界，南面以京杭大運(yùn)河為界，北面以西塘河、滬寧高速公路為界。按行政區(qū)劃，該范圍以姑蘇區(qū)為主，外加吳中區(qū)京杭大運(yùn)河以北部分和蘇州工業(yè)園區(qū)蘇嘉杭高速公路以西部分。
在相關(guān)區(qū)域內(nèi)，要求新建地區(qū)硬化地面中可滲透地面面積不小于40%;改造區(qū)域硬化地面中可滲透地面面積不小于30%。同時(shí)，綠地標(biāo)高宜低于周邊地面標(biāo)高5～25厘米，形成下凹式綠地；有更高調(diào)蓄要求的地區(qū)，綠地下凹深度可結(jié)合計(jì)算確定；下凹式綠地中栽種植物按照下凹深度選擇耐淹耐濕株種。新建地區(qū)下凹式綠地占總綠地比例不小于50%，改造區(qū)域下凹式綠地占總綠地比例不小于30%。
《規(guī)劃》還對(duì)雨水滯蓄提出了具體要求，包括規(guī)劃用地面積2萬(wàn)平方米以上的新建建筑配套建設(shè)雨水利用設(shè)施；建筑面積3萬(wàn)平方米以上的賓館、飯店以及建筑面積10萬(wàn)平方米以上的校園、居住區(qū)及其它民用建筑配套建設(shè)中水或者雨水利用設(shè)施；每1萬(wàn)平方米建設(shè)用地宜建設(shè)不小于150立方米（不含下凹深度小于25厘米的下凹式綠地的調(diào)蓄量）的雨水調(diào)蓄設(shè)施；路幅超過(guò)70米的道路兩側(cè)應(yīng)配套建設(shè)雨水蓄水設(shè)施等。
《規(guī)劃》對(duì)內(nèi)澇災(zāi)害進(jìn)行了定義：道路任一條車(chē)道積水深度超過(guò)15厘米，且積水超過(guò)2小時(shí)；或居民住宅和工商業(yè)建筑物底層進(jìn)水。同時(shí)提出，2020年蘇州市城市中心區(qū)內(nèi)澇防治標(biāo)準(zhǔn)為有效應(yīng)對(duì)50年一遇24小時(shí)設(shè)計(jì)暴雨，即發(fā)生規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)以內(nèi)降雨，不發(fā)生內(nèi)澇災(zāi)害；發(fā)生超標(biāo)降雨時(shí)，采取針對(duì)性應(yīng)急、管控措施，并引導(dǎo)積水至臨近的廣場(chǎng)、綠地、停車(chē)場(chǎng)等場(chǎng)地，盡量保障城市運(yùn)轉(zhuǎn)基本正常，無(wú)人員傷亡及重大財(cái)產(chǎn)損失。《規(guī)劃》還對(duì)雨水管及雨水泵站的建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行了明確。
市水利局副局長(zhǎng)趙瑞龍表示，推行這一《規(guī)劃》，不僅能提高排澇的能力，還可以節(jié)水，并通過(guò)滲、蓄、滯、凈、用、排等多種技術(shù)，將蘇州建設(shè)成具有自然積存、自然滲透、自然凈化功能的海綿型城市。這是我省第一個(gè)關(guān)于防洪排澇的《規(guī)劃》。從城市管理的角度來(lái)說(shuō)，有了《規(guī)劃》，打造海綿型城市也有了更好地保證。
“海綿型城市”概念的產(chǎn)生，源自于行業(yè)內(nèi)和學(xué)術(shù)界習(xí)慣用“海綿”來(lái)比喻城市的某種吸附功能。近年來(lái)，更多的是用海綿比喻城市或土地的雨澇調(diào)蓄能力，河流兩側(cè)的自然濕地如同海綿，調(diào)節(jié)河水豐儉，緩解旱澇災(zāi)害。在趙瑞龍看來(lái)，蘇州打造海綿型城市，不僅是城市快速發(fā)展的需求，帶來(lái)的好處也有很多。
水是蘇州的靈魂，蘇州因水而生、因水而興、因水而美、因水而名。但是，今天的蘇州不得不面對(duì)嚴(yán)峻的水污染形勢(shì)、面對(duì)十分脆弱的水生態(tài)系統(tǒng)、面對(duì)可能發(fā)生的洪澇災(zāi)害。環(huán)太湖地區(qū)高速的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，快速的人口增長(zhǎng)，讓蘇州成為一個(gè)典型的水質(zhì)型缺水城市。全市用水量的60%以上依賴(lài)過(guò)境水。保護(hù)水資源、改善水環(huán)境、修復(fù)水生態(tài)、保障水安全已成為不得不做好的“水文章”。
前段時(shí)間，蘇州連續(xù)下雨，很多人都注意到這樣一件事：那就是下雨時(shí)，河里比較臟。趙瑞龍告訴記者，這是因?yàn)榈孛嫔虾涂諝庵衅綍r(shí)有大量的污染粉塵和雜物，一旦下雨，這些污染源就會(huì)隨著雨水進(jìn)入地下管網(wǎng)，最終進(jìn)入河中，并在河中形成懸浮物。如果蘇州建成了海綿型城市，再下雨時(shí)，就會(huì)有大量的雨水滲入地下，而不是進(jìn)入河中。這樣，雨水中的粉塵等雜物也會(huì)吸附在地上，而不是對(duì)河水進(jìn)行污染。
打造海綿型城市，還能提高城市的排澇能力。現(xiàn)在，一下雨，雨水就會(huì)沿地下水管進(jìn)入河道，進(jìn)而抬高河道的水位。如果遇到強(qiáng)降雨，對(duì)城市的排澇能力也是一個(gè)考驗(yàn)。根據(jù)海綿型城市的要求，新建地區(qū)硬化地面中可滲透地面面積不應(yīng)小于40%。也就是說(shuō)，雨水可以從這些地方滲透到地下，而不是最終排到河中。“前年國(guó)慶期間的那場(chǎng)大雨，蘇州城區(qū)當(dāng)時(shí)有很多雨水管堵了，排水不暢，一下子出現(xiàn)了117個(gè)積水點(diǎn)。當(dāng)時(shí)，如果雨水能快速滲透到地下，肯定不會(huì)這樣。”趙瑞龍表示。打造海綿型城市還能很好地起到節(jié)水減排的作用。比如把原先吸進(jìn)去的水再“吐”出來(lái)，地面上的綠化就可以少澆水；大型建筑物專(zhuān)門(mén)建起雨水收集設(shè)施，也能很好地把雨水利用起來(lái)。
其實(shí)，蘇州有很多地方已打造起了城市的局部“海綿體”。
在中新生態(tài)科技城，原本普通的地磚已改造為生態(tài)透水磚，設(shè)置雨水收集罐，形成了生態(tài)透水人行道和雨水收集系統(tǒng)。目前，這里的透水人行道板總面積已達(dá)到了約7萬(wàn)平方米，在綠化帶里還鋪設(shè)了近1萬(wàn)米的盲溝，并安裝了100多只蓄水罐。
而在吳中區(qū)太湖新城，他們?cè)O(shè)置了滲水地面、道路、停車(chē)場(chǎng)、廣場(chǎng)等，雨水收集利用項(xiàng)目為環(huán)形道路，全長(zhǎng)1.75公里。該項(xiàng)目道路兩側(cè)各建有一個(gè)容量為750立方米的蓄水池，雨水總收集量為1500立方米，接近一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)競(jìng)賽游泳池的蓄水量。收集滿后，可灌溉14萬(wàn)平方米的綠化。
另外，高新區(qū)西部生態(tài)城建成了以游太湖濕地公園為主題的生態(tài)“綠心”、以沿太湖1公里生態(tài)區(qū)域?yàn)橹黧w的“湖濱景觀游憩帶”、以多條山水廊道為紐帶組織游湖與沿太湖生態(tài)區(qū)域的生態(tài)溝通走廊等等。
趙瑞龍介紹，除了上述這些大項(xiàng)目，蘇州正積極探索和推行影響最低的開(kāi)發(fā)建設(shè)理念，最大限度減少對(duì)原有水生態(tài)的破壞，比如城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)將雨水調(diào)蓄和利用設(shè)施建設(shè)納入建設(shè)用地規(guī)劃條件，鼓勵(lì)將綜合徑流系數(shù)作為土地出讓條件之一，新開(kāi)發(fā)地塊、新建工程等采用地面滲透和調(diào)蓄綜合措施，有效減低漬澇災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)。根據(jù)水生態(tài)文明城市建設(shè)試點(diǎn)規(guī)劃，到2016年，蘇州城市透水地面率將達(dá)到45%以上。剛剛推出的《規(guī)劃》也對(duì)打造海綿型城市所需要的一塊塊“海綿體”建設(shè)提出了新的要求。而隨著這一塊塊“海綿體”的建成，最終將織起蘇州這座海綿型城市的“拼圖”。
趙瑞龍表示，打造海綿型城市所需的這一塊塊“海綿體”，有時(shí)候并不需要太多的資金，甚至居民家里也可以做，比如打造居民的院子、屋頂花園等；普通企事業(yè)單位，也可以把原本凸出來(lái)的綠化帶地塊改為凹下去的。
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