“十三五”期間，是上海加快建成“四個中心”和社會主義現(xiàn)代化國際大都市的關(guān)鍵時期，資源環(huán)境底線約束更緊，市民對生態(tài)環(huán)境改善的期盼更高，水務(wù)發(fā)展面臨新的歷史機遇和挑戰(zhàn)。日前，《上海市水資源保護(hù)利用和防汛“十三五”規(guī)劃》（《上海市水務(wù)“十三五”規(guī)劃》，以下簡稱《規(guī)劃》）已由市政府辦公廳正式印發(fā)實施。《規(guī)劃》緊密結(jié)合國家戰(zhàn)略和本市新一輪城市總體規(guī)劃新要求，重點突出守住底線、補齊短板，提升行業(yè)管理和服務(wù)水平。為建設(shè)令人向往的創(chuàng)新之城、人文之城、生態(tài)之城提供了有力支撐。
1條主線
圍繞構(gòu)建現(xiàn)代水務(wù)服務(wù)保障體系，水務(wù)未來五年發(fā)展主線為“補好短板、提標(biāo)升質(zhì)、注重生態(tài)、智慧管理”。
2個底線、2塊短板
《規(guī)劃》提出“十三五”期間水務(wù)事業(yè)發(fā)展應(yīng)守住安全和生態(tài)兩個底線，補齊防汛能力偏低和水環(huán)境質(zhì)量不佳兩塊短板。
3個規(guī)劃考量
一是在發(fā)展方向上，更加注重生態(tài)優(yōu)先、安全為重、城鄉(xiāng)均衡；二是在發(fā)展重點上，更加注重提高標(biāo)準(zhǔn)、優(yōu)化布局、提升能力；三是在目標(biāo)和任務(wù)確定上，注重平衡好水務(wù)發(fā)展需求與實施可能的關(guān)系。
4個規(guī)劃部分
一是“十二五”發(fā)展回顧；二是“十三五”發(fā)展思路；三是“十三五”主要任務(wù)；四是保障措施。
5項核心指標(biāo)
《規(guī)劃》確定5大類21項指標(biāo)。其中城鎮(zhèn)污水處理率（≥95%）、重要水功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率（78%）、供水水質(zhì)綜合合格率（≥97%）、用水總量（129.35億立方米）、萬元工業(yè)增加值用水量（較“十二五”末下降20%）等5項約束性指標(biāo)為核心指標(biāo)。
6個發(fā)展重點
一是更加注重防汛設(shè)施提標(biāo)建設(shè)和應(yīng)急保障體系建設(shè)；二是更加注重水源地安全保障和供水水質(zhì)提升；三是更加注重水環(huán)境綜合治理；四是更加注重郊區(qū)水務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；五是更加注重灘涂資源的保護(hù)和科學(xué)利用；六是更加注重水務(wù)依法科學(xué)管理。
7個市民關(guān)心的重點問題
1、更加安全的水源地格局。實施完成黃浦江上游水源地工程和4條原水支線工程；積極推動太浦河清水走廊建設(shè)與保護(hù)；開展青草沙～陳行連通工程研究，并擇機啟動建設(shè)。
2、城鄉(xiāng)水廠管網(wǎng)更完善。以城鄉(xiāng)供水服務(wù)均等化為目標(biāo)，實施泰和等近10座水廠續(xù)建、新建和改擴建工程，開展楊樹浦等長江水源水廠深度處理建設(shè)，進(jìn)一步提高供水水質(zhì)。
3、龍頭水水質(zhì)得到保障。完成1億平方米中心城區(qū)居民住宅二次供水設(shè)施更新改造，加大供水企業(yè)移交接管力度，同步推進(jìn)郊區(qū)二次供水設(shè)施改造。
4、安全可靠的防洪屏障。“十三五”期間主要通過加快推進(jìn)吳淞江工程、完成大泖港及上游河道防洪工程（一期）、西部地區(qū)流域泄洪通道防洪堤防達(dá)標(biāo)工程、完善黃浦江蘇州河堤防、海塘達(dá)標(biāo)改造及保灘工程等提高本市防洪除澇能力。
5、蓄得住、排得出的排水除澇體系。協(xié)同推進(jìn)“海綿城市”建設(shè)。通過建設(shè)30余座外圍泵閘、實施300公里骨干河道綜合整治增加河網(wǎng)蓄排能力；通過新建、改建中心城28個排水系統(tǒng)，實現(xiàn)中心城建成區(qū)排水系統(tǒng)全覆蓋；通過開展已建系統(tǒng)完善和提標(biāo)改造，使中心城建成區(qū)20%以上強排系統(tǒng)達(dá)到3-5年一遇排水能力；同時積極推進(jìn)蘇州河段深層排水調(diào)蓄管道系統(tǒng)試驗段工程，加快研究推進(jìn)主線工程和二、三級管網(wǎng)工程，盡早實現(xiàn)工程沿線25個排水系統(tǒng)提高到5年一遇排水標(biāo)準(zhǔn)。加強積水點改造和管道預(yù)防性修復(fù)，進(jìn)一步提高設(shè)施排水能力。
6、優(yōu)美宜居的城鄉(xiāng)水環(huán)境。實施全市中小河道整治攻堅戰(zhàn)，全面推行河長制，堅持“一河一策”，通過控源截污、溝通水系、生態(tài)修復(fù)、執(zhí)法監(jiān)督、長效管理等多項措施，實施631公里城鄉(xiāng)中小河道綜合整治；制定河網(wǎng)水系連通三年行動計劃，逐年組織實施，防止因斷頭河水流不暢引發(fā)新的河道黑臭和環(huán)境惡化；推進(jìn)“潔水”、“暢水”、“活水”專項行動，實施1000公里河道治理；開展1.2萬公里鎮(zhèn)村級河道疏浚，力爭到2020年實現(xiàn)全市鎮(zhèn)村級河道輪疏一遍。2017年底前，實現(xiàn)全市中小河道、斷頭河基本消除黑臭狀況，全市河湖面積只增不減；2020年前，全市基本消除劣Ⅴ類水質(zhì)水體，全市河湖水面率提高到10.1%。
7、污水污泥處理能力全面提高。全面落實水十條實施方案，石洞口等30余座污水廠提標(biāo)改造和新建、擴建工程；完善截污納管，城鎮(zhèn)化地區(qū)、“195”區(qū)域開發(fā)地區(qū)基本實現(xiàn)污水全部納管；全力推進(jìn)污泥處理處置，避免二次污染。
8方面主要任務(wù)
一是防汛安全保障方面；二是城鄉(xiāng)供水方面；三是污水治理方面；四是河道水環(huán)境治理方面；五是農(nóng)田水利方面；六是加強灘涂資源開發(fā)利用和保護(hù)方面；七是水務(wù)智慧管理方面；八是水務(wù)依法行政方面。
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