第一章 總 則
第一條 根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于推進(jìn)海綿城市建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)〔2015〕75號(hào)），為推進(jìn)重慶市悅來(lái)新城海綿城市建設(shè)工作，實(shí)踐悅來(lái)新城低影響開(kāi)發(fā)建設(shè)模式，將內(nèi)澇災(zāi)害防控、徑流污染控制、雨水資源化利用有機(jī)結(jié)合，取得多目標(biāo)的環(huán)境生態(tài)效益，促進(jìn)城市建設(shè)開(kāi)發(fā)與水文生態(tài)的和諧發(fā)展，特制定本辦法。
第二條 悅來(lái)新城海綿城市建設(shè)示范區(qū)內(nèi)新、改、擴(kuò)建設(shè)項(xiàng)目的立項(xiàng)、土地出讓、規(guī)劃、建設(shè)管理等，適用本辦法。
第三條 本辦法所稱低影響開(kāi)發(fā)，指在城市開(kāi)發(fā)建設(shè)過(guò)程中，通過(guò)模擬自然條件，源頭利用微型分散式生態(tài)處理技術(shù)和設(shè)施，有效緩解不透水面積增加造成的徑流總量、徑流峰值與徑流污染的增加等對(duì)環(huán)境造成的不利影響，盡可能的維持場(chǎng)地開(kāi)發(fā)前后水文特征不變的建設(shè)模式。包括實(shí)施年徑流總量控制、徑流污染控制、雨水資源化利用，控制內(nèi)澇災(zāi)害等內(nèi)容。
第二章 一般規(guī)定
第四條 由《悅來(lái)新城海綿城市總體規(guī)劃》確定年徑流總量控制率及對(duì)應(yīng)的設(shè)計(jì)降雨量目標(biāo)，制定城市低影響開(kāi)發(fā)雨水系統(tǒng)的實(shí)施策略、原則和重點(diǎn)實(shí)施區(qū)域。有關(guān)專業(yè)專項(xiàng)規(guī)劃應(yīng)落實(shí)總規(guī)要求，研究低影響開(kāi)發(fā)具體措施和指標(biāo)。悅來(lái)新城控制性詳細(xì)規(guī)劃落實(shí)低影響開(kāi)發(fā)中涉及空間布局設(shè)施用地等地塊控制指標(biāo)；要結(jié)合自然生態(tài)空間格局，劃定城市藍(lán)線、城市綠線；試點(diǎn)建立區(qū)域雨水排放管理制度，明確區(qū)域排放總量，不得違規(guī)超排。
第五條 悅來(lái)新城范圍內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建的項(xiàng)目應(yīng)將低影響開(kāi)發(fā)模式貫穿于項(xiàng)目各個(gè)階段。低影響開(kāi)發(fā)設(shè)施應(yīng)與主體工程同時(shí)規(guī)劃、同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)使用。已建成項(xiàng)目要結(jié)合小區(qū)有機(jī)更新，以解決城市內(nèi)澇、雨水收集利用、黑臭水體治理為突破口，推進(jìn)區(qū)域整體治理，逐步實(shí)現(xiàn)小雨不積水、大雨不內(nèi)澇、水體不黑臭、熱島有緩解。
第六條 兩江新區(qū)管委會(huì)及相關(guān)單位對(duì)悅來(lái)新城海綿城市低影響開(kāi)發(fā)建設(shè)工作實(shí)施監(jiān)督管理。
兩江新區(qū)發(fā)改主管部門(mén)在項(xiàng)目建議書(shū)或可研批復(fù)中應(yīng)對(duì)采取低影響開(kāi)發(fā)技術(shù)措施的投資額度予以審核。
兩江新區(qū)規(guī)劃主管部門(mén)在辦理土地出讓規(guī)劃條件函，核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證時(shí)，應(yīng)依據(jù)控制性詳細(xì)規(guī)劃明確低影響開(kāi)發(fā)建設(shè)中涉及空間管控的相關(guān)要求。
兩江新區(qū)國(guó)土主管部門(mén)應(yīng)將海綿城市低影響開(kāi)發(fā)要求納入招拍掛公告，在建設(shè)用地劃撥書(shū)或土地使用權(quán)出讓合同中應(yīng)將建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施低影響開(kāi)發(fā)模式作為基本內(nèi)容在補(bǔ)充合同中予以載明。
兩江新區(qū)建設(shè)主管部門(mén)在初步設(shè)計(jì)審查、建設(shè)施工監(jiān)管、竣工驗(yàn)收備案等環(huán)節(jié)將海綿城市低影響開(kāi)發(fā)納入過(guò)程管理。
兩江新區(qū)財(cái)政主管部門(mén)應(yīng)建立海綿城市專項(xiàng)資金，用于鼓勵(lì)、扶持海綿城市建設(shè)、技術(shù)研發(fā)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等行為，并列入年度資金計(jì)劃。
第三章 建設(shè)管理
第七條 項(xiàng)目建議書(shū)中應(yīng)有海綿城市低影響開(kāi)發(fā)建設(shè)適宜性的相關(guān)闡述，結(jié)論應(yīng)明確是否實(shí)施低影響開(kāi)發(fā)及其投資概況額度。
項(xiàng)目可行性研究報(bào)告應(yīng)結(jié)合項(xiàng)目實(shí)際情況對(duì)項(xiàng)目所在地塊的低影響開(kāi)發(fā)目標(biāo)、工程性技術(shù)措施、非工程性技術(shù)措施、風(fēng)險(xiǎn)分析等方面進(jìn)行分析論證，確定建設(shè)項(xiàng)目的低影響開(kāi)發(fā)目標(biāo)、低影響開(kāi)發(fā)技術(shù)措施類型及相應(yīng)的投資額度。
第八條 項(xiàng)目設(shè)計(jì)招標(biāo)時(shí)，業(yè)主單位應(yīng)在設(shè)計(jì)招標(biāo)文件中編制滿足悅來(lái)新城海綿城市開(kāi)發(fā)建設(shè)的低影響開(kāi)發(fā)技術(shù)要求。
方案評(píng)審時(shí)，項(xiàng)目方案報(bào)批文件應(yīng)編制低影響開(kāi)發(fā)專篇及目標(biāo)核算表，業(yè)主單位應(yīng)委托技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行審查，并結(jié)合評(píng)審專家組審查意見(jiàn)出具低影響開(kāi)發(fā)設(shè)計(jì)自查結(jié)論，報(bào)規(guī)劃部門(mén)備案。
第九條 項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)報(bào)批文件應(yīng)編制低影響開(kāi)發(fā)專篇及目標(biāo)核算表，業(yè)主單位應(yīng)委托技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行審查，并結(jié)合評(píng)審專家組審查意見(jiàn)出具低影響開(kāi)發(fā)設(shè)計(jì)自查結(jié)論。
建設(shè)行政主管部門(mén)應(yīng)根據(jù)目標(biāo)核算表、專家意見(jiàn)、低影響開(kāi)發(fā)自查結(jié)論進(jìn)行形式性審查，將在初步設(shè)計(jì)批復(fù)意見(jiàn)中列入審查結(jié)論。
第十條 設(shè)計(jì)單位提供的施工圖設(shè)計(jì)文件應(yīng)編制低影響開(kāi)發(fā)專篇，滿足海綿城市低影響開(kāi)發(fā)規(guī)劃設(shè)計(jì)的基本要求，并落實(shí)建設(shè)工程方案設(shè)計(jì)核查意見(jiàn)。
第十一條 施工圖設(shè)計(jì)文件審查機(jī)構(gòu)應(yīng)按照國(guó)家、地方相關(guān)規(guī)范和悅來(lái)新城海綿城市建設(shè)規(guī)劃的相關(guān)要求對(duì)適用范圍內(nèi)的建設(shè)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)文件進(jìn)行審查。審查意見(jiàn)書(shū)應(yīng)明確列出海綿城市低影響開(kāi)發(fā)審查結(jié)論，不符合悅來(lái)新城海綿城市建設(shè)要求的，施工圖設(shè)計(jì)文件審查結(jié)論應(yīng)當(dāng)定為不合格。
第十二條 施工圖設(shè)計(jì)文件涉及低影響開(kāi)發(fā)設(shè)施的變更設(shè)計(jì)，按規(guī)定程序重新進(jìn)行施工圖審查時(shí)，應(yīng)同時(shí)審查低影響開(kāi)發(fā)設(shè)施變更內(nèi)容，設(shè)計(jì)變更不得降低項(xiàng)目的低影響開(kāi)發(fā)設(shè)定目標(biāo)。
第十三條 施工單位、監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和重慶市有關(guān)海綿城市低影響開(kāi)發(fā)的建設(shè)要求和施工圖設(shè)計(jì)文件進(jìn)行施工、監(jiān)理。
第十四條 建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將低影響開(kāi)發(fā)技術(shù)措施納入建筑工程質(zhì)量監(jiān)管的重要內(nèi)容，加強(qiáng)對(duì)低影響開(kāi)發(fā)技術(shù)措施施工過(guò)程的監(jiān)督檢查。在提交建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督報(bào)告中，應(yīng)當(dāng)有低影響開(kāi)發(fā)技術(shù)措施的專項(xiàng)監(jiān)督意見(jiàn)。
第十五條 建設(shè)工程項(xiàng)目竣工驗(yàn)收之前，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)委托有資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行低影響開(kāi)發(fā)效果測(cè)評(píng)，并將測(cè)評(píng)報(bào)告提交建設(shè)行政主管部門(mén)進(jìn)行備案。
第十六條 建設(shè)工程項(xiàng)目未經(jīng)海綿城市低影響開(kāi)發(fā)效果測(cè)評(píng)，或者測(cè)評(píng)達(dá)不到海綿城市低影響開(kāi)發(fā)相關(guān)要求的，不得享受兩江新區(qū)有關(guān)優(yōu)惠政策。
第十七條 建設(shè)工程項(xiàng)目竣工驗(yàn)收合格后應(yīng)及時(shí)完成項(xiàng)目移交，移交后的項(xiàng)目維護(hù)工作由項(xiàng)目對(duì)應(yīng)的職能部門(mén)或產(chǎn)權(quán)人負(fù)責(zé)。
第十八條 海綿城市低影響開(kāi)發(fā)專項(xiàng)措施的方案、初設(shè)、施工圖等技術(shù)審查以及施工驗(yàn)收，納入主體工程或景觀綠化一并進(jìn)行，不再另行增加審批程序。
第四章 運(yùn)行維護(hù)
第十九條 工程投入使用后，低影響開(kāi)發(fā)設(shè)施所有人應(yīng)負(fù)責(zé)或委托專業(yè)管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)設(shè)施的運(yùn)行、維護(hù)和日常管理工作。
市政公用項(xiàng)目、公園綠地等由其對(duì)應(yīng)的職能部門(mén)負(fù)責(zé)運(yùn)行、維護(hù)和管理。
公共建筑的低影響開(kāi)發(fā)設(shè)施由其產(chǎn)權(quán)人負(fù)責(zé)運(yùn)行、維護(hù)和管理。
住宅小區(qū)的低影響開(kāi)發(fā)設(shè)施由其業(yè)主自主或委托物業(yè)管理單位負(fù)責(zé)運(yùn)行、維護(hù)和管理。
第二十條 各行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立低影響開(kāi)發(fā)設(shè)施的檢查和考核制度，監(jiān)督設(shè)施所有人、管理人和養(yǎng)護(hù)維修責(zé)任單位的日常工作。運(yùn)行維護(hù)和監(jiān)督管理信息定期向社會(huì)公布。
第二十一條 兩江新區(qū)管委會(huì)及其授權(quán)單位按程序確定海綿城市技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)，為兩江新區(qū)悅來(lái)新城海綿城市監(jiān)測(cè)評(píng)估提供技術(shù)支持。從事海綿城市規(guī)劃、設(shè)計(jì)、監(jiān)測(cè)、維護(hù)、管理活動(dòng)的單位，應(yīng)當(dāng)對(duì)相關(guān)從業(yè)人員進(jìn)行海綿城市技術(shù)與維護(hù)管理等專業(yè)知識(shí)的培訓(xùn)。
第二十二條 有關(guān)單位和部門(mén)應(yīng)積極開(kāi)展海綿城市研究，定期對(duì)規(guī)劃實(shí)施績(jī)效進(jìn)行評(píng)估，提出優(yōu)化建議。
第五章 激勵(lì)措施與法律責(zé)任
第二十三條 兩江新區(qū)鼓勵(lì)悅來(lái)新城范圍內(nèi)的建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)用海綿城市低影響開(kāi)發(fā)技術(shù)，對(duì)社會(huì)投資采用海綿城市低影響開(kāi)發(fā)技術(shù)措施的，將給予政策扶持。具體扶持政策由兩江新區(qū)管委會(huì)另行制定。
第二十四條 任何單位和個(gè)人有權(quán)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目海綿城市低影響開(kāi)發(fā)建設(shè)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)違反本辦法的行為，可向兩江新區(qū)監(jiān)察部門(mén)舉報(bào)。設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、施工圖審查等有關(guān)單位違反本管理辦法的，有關(guān)主管部門(mén)可將其違章行業(yè)作為不良記錄予以公示或視其情節(jié)輕重依法追究責(zé)任。
第六章 附 則
第二十五條 本辦法由兩江新區(qū)管理委員會(huì)負(fù)責(zé)解釋。
第二十六條 本辦法自印發(fā)之日起試行，期間可根據(jù)試行情況適時(shí)予以修訂完善。
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