《長(zhǎng)沙市海綿城市項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施細(xì)則(試行)》于近日印發(fā)，旨在更好地推動(dòng)長(zhǎng)沙市海綿城市建設(shè)各項(xiàng)工作，有效指導(dǎo)和規(guī)范海綿城市建設(shè)。
全文如下：
長(zhǎng)沙市海綿城市項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施細(xì)則(試行)
第一章 總 則
第一條 為更好地推動(dòng)我市海綿城市建設(shè)各項(xiàng)工作，有效指導(dǎo)和規(guī)范我市海綿城市建設(shè)，根據(jù)《長(zhǎng)沙市海綿城市項(xiàng)目建設(shè)管理規(guī)定(試行)》(長(zhǎng)政發(fā)〔2018〕6號(hào))(以下稱《規(guī)定》)精神，特制訂本實(shí)施細(xì)則。
第二條 “政府投資類項(xiàng)目”是指使用下列資金(或資產(chǎn)資源)投資建設(shè)的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目：本級(jí)財(cái)政預(yù)算資金、上級(jí)部門專項(xiàng)補(bǔ)助資金、國(guó)際金融組織和國(guó)外政府貸款等政府主權(quán)外債資金、財(cái)政性資金為還款來(lái)源的借貸資金、地方政府債券資金、以及其他納入財(cái)政管理的資金或資產(chǎn)。
“社會(huì)投資類項(xiàng)目”僅含自《規(guī)定》執(zhí)行之日前尚未完成土地出讓手續(xù)的建設(shè)項(xiàng)目，對(duì)已完成土地出讓手續(xù)的社會(huì)投資類建設(shè)項(xiàng)目，鼓勵(lì)各建設(shè)單位積極開(kāi)展項(xiàng)目海綿城市建設(shè)。
“新建項(xiàng)目”特指在建設(shè)項(xiàng)目尚處于規(guī)劃設(shè)計(jì)階段，還未進(jìn)行項(xiàng)目立項(xiàng)及審批的建設(shè)項(xiàng)目。
“改建項(xiàng)目”特指在原有工程或設(shè)施上進(jìn)行改造的建設(shè)項(xiàng)目。
“擴(kuò)建項(xiàng)目”特指在現(xiàn)有工程或設(shè)施基礎(chǔ)上，根據(jù)建設(shè)需求，而新建其他建設(shè)主體、設(shè)施的建設(shè)項(xiàng)目。
第三條 適用區(qū)域范圍及適用項(xiàng)目范圍：
(一)適用區(qū)域范圍：《規(guī)定》適用于長(zhǎng)沙市城市規(guī)劃中心城區(qū)范圍的各類建設(shè)項(xiàng)目，中心城區(qū)范圍以外的長(zhǎng)沙縣、望城區(qū)、瀏陽(yáng)市、寧鄉(xiāng)市的其他城市規(guī)劃建設(shè)區(qū)可參照?qǐng)?zhí)行。
(二)政府投資類項(xiàng)目包含各類新建、改建、擴(kuò)建的建設(shè)項(xiàng)目(包含但不限于市政、房建、水利、園林、交通等各類項(xiàng)目)，自《規(guī)定》實(shí)行之日起，相關(guān)建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)全面按要求實(shí)施。
(三)社會(huì)投資類項(xiàng)目：尚未完成土地出讓手續(xù)的建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)自《規(guī)定》實(shí)行之日起全面執(zhí)行;《規(guī)定》實(shí)行之日前已完成土地出讓手續(xù)的建設(shè)項(xiàng)目，鼓勵(lì)各建設(shè)單位積極開(kāi)展項(xiàng)目海綿城市建設(shè)。
第四條 各相關(guān)部門應(yīng)在長(zhǎng)沙市海綿城市建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下，通力合作、相互配合，共同完成我市海綿城市建設(shè)各項(xiàng)工作任務(wù)，區(qū)縣(市)各部門職能分解如下：
市海綿辦：負(fù)責(zé)統(tǒng)籌和協(xié)調(diào)全市海綿城市建設(shè)相關(guān)工作;牽頭制定我市海綿城市建設(shè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系;牽頭制定我市海綿城市建設(shè)相關(guān)機(jī)制及配套政策;牽頭組建我市海綿城市技術(shù)支撐團(tuán)隊(duì)。
區(qū)縣(市)海綿辦：負(fù)責(zé)統(tǒng)籌和協(xié)調(diào)全區(qū)縣(市)海綿城市建設(shè)工作;接受市海綿辦對(duì)轄區(qū)海綿城市建設(shè)工作的指導(dǎo)，落實(shí)市海綿辦布置的相關(guān)工作。
發(fā)改部門：負(fù)責(zé)將海綿城市重大項(xiàng)目建設(shè)計(jì)劃納入全市重大項(xiàng)目年度投資計(jì)劃中;在各類建設(shè)項(xiàng)目可研審批和行政許可辦理中落實(shí)海綿城市建設(shè)要求及增量成本;落實(shí)市海綿辦布置給發(fā)改部門的其他相關(guān)工作。
規(guī)劃部門：負(fù)責(zé)完成轄區(qū)范圍內(nèi)海綿城市專項(xiàng)規(guī)劃的編制及相關(guān)規(guī)劃的修編;負(fù)責(zé)在項(xiàng)目建設(shè)的土地出讓、劃撥中落實(shí)海綿城市建設(shè)規(guī)劃指標(biāo)，負(fù)責(zé)轄區(qū)范圍內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目的海綿城市建設(shè)規(guī)劃管控工作;落實(shí)市海綿辦布置給規(guī)劃部門的其他相關(guān)工作。
住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門：負(fù)責(zé)在建設(shè)項(xiàng)目前期工作各階段中落實(shí)海綿城市建設(shè)規(guī)劃指標(biāo)要求，負(fù)責(zé)轄區(qū)范圍內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目的海綿城市建設(shè)全過(guò)程建設(shè)管控工作;落實(shí)市海綿辦布置給住建部門的其他相關(guān)工作。
國(guó)土資源部門：負(fù)責(zé)在建設(shè)項(xiàng)目土地出讓、劃撥過(guò)程中，將規(guī)劃部門下達(dá)的海綿城市建設(shè)規(guī)劃指標(biāo)納入土地出讓條件書或劃撥決定書;落實(shí)市海綿辦布置的其他相關(guān)工作。
財(cái)政部門：負(fù)責(zé)安排海綿城市建設(shè)年度預(yù)算、研究投入機(jī)制等;落實(shí)市海綿辦布置給財(cái)政部門的其他相關(guān)工作。
審計(jì)部門：負(fù)責(zé)各級(jí)政府投資類項(xiàng)目的海綿城市建設(shè)的審計(jì)監(jiān)督;落實(shí)市海綿辦布置給審計(jì)部門的其他相關(guān)工作。
水務(wù)部門：負(fù)責(zé)在水利項(xiàng)目前期工作各階段中落實(shí)海綿城市建設(shè)規(guī)劃指標(biāo)要求，負(fù)責(zé)轄區(qū)范圍內(nèi)水利項(xiàng)目的海綿城市建設(shè)全過(guò)程建設(shè)管控工作;落實(shí)市海綿辦布置給水務(wù)部門的其他相關(guān)工作。
園林部門：負(fù)責(zé)在城市公園綠地項(xiàng)目建設(shè)中落實(shí)海綿城市建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)要求;負(fù)責(zé)將海綿城市建設(shè)內(nèi)容納入“三年造綠”計(jì)劃中;落實(shí)市海綿辦布置給園林部門的其他相關(guān)工作。
交通運(yùn)輸部門：配合住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門在城市客貨樞紐、公交站場(chǎng)等交通項(xiàng)目建設(shè)中落實(shí)海綿城市建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)要求;落實(shí)市海綿辦布置給交通運(yùn)輸部門的其他相關(guān)工作。
城管執(zhí)法部門：負(fù)責(zé)配合住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門在新建市政項(xiàng)目的設(shè)計(jì)方案審查和項(xiàng)目竣工驗(yàn)收移交中落實(shí)海綿城市建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的要求;落實(shí)市海綿辦布置給城管執(zhí)法部門的其他相關(guān)工作。
環(huán)保部門：負(fù)責(zé)與海綿城市建設(shè)相關(guān)的水環(huán)境質(zhì)量檢測(cè)和監(jiān)察;落實(shí)市海綿辦布置給環(huán)保部門的其他相關(guān)工作。
氣象部門：負(fù)責(zé)無(wú)償提供我市海綿城市建設(shè)工作所需的相關(guān)氣象資料;落實(shí)市海綿辦布置給氣象部門的其他相關(guān)工作。
績(jī)效辦：負(fù)責(zé)將海綿城市建設(shè)工作考核內(nèi)容納入政府及相關(guān)部門的年度績(jī)效考評(píng)中，加強(qiáng)與海綿城市建設(shè)相關(guān)的績(jī)效考核。
第二章 規(guī)劃管理
第五條 規(guī)劃編制
(一)專項(xiàng)規(guī)劃編制：區(qū)縣(市)各級(jí)城鄉(xiāng)規(guī)劃部門應(yīng)從《規(guī)定》執(zhí)行之日起全面啟動(dòng)轄區(qū)范圍的海綿城市專項(xiàng)規(guī)劃編制工作，并在2020年底前全部完成，實(shí)現(xiàn)轄區(qū)城市規(guī)劃范圍海綿城市專項(xiàng)規(guī)劃的全覆蓋。
(二)相關(guān)規(guī)劃編制或修編：區(qū)縣(市)各級(jí)城鄉(xiāng)規(guī)劃部門應(yīng)按照轄區(qū)海綿城市專項(xiàng)規(guī)劃技術(shù)要求，對(duì)轄區(qū)范圍的用地、豎向、路網(wǎng)、綠地、排水、防澇等專項(xiàng)規(guī)劃及控制性詳細(xì)規(guī)劃開(kāi)展修編工作，并在2020年底前基本完成，確保海綿城市建設(shè)相關(guān)規(guī)劃指標(biāo)及要求落實(shí)到控規(guī)層面。
第六條 規(guī)劃管控
(一)區(qū)縣(市)規(guī)劃部門應(yīng)在規(guī)劃管理環(huán)節(jié)中加強(qiáng)對(duì)海綿城市建設(shè)的規(guī)劃管控，在城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理的流程和制度中，應(yīng)增加海綿城市建設(shè)相關(guān)的規(guī)劃管控要求和內(nèi)容。
(二)區(qū)縣(市)規(guī)劃部門在下達(dá)轄區(qū)建設(shè)項(xiàng)目或用地的規(guī)劃條件書時(shí)，應(yīng)增加建設(shè)項(xiàng)目或用地海綿城市建設(shè)相關(guān)的技術(shù)要求。
(三)區(qū)縣(市)規(guī)劃部門在轄區(qū)建設(shè)項(xiàng)目的規(guī)劃報(bào)建、總圖報(bào)審或方案審查過(guò)程中，應(yīng)復(fù)核項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)方案是否提供海綿城市建設(shè)設(shè)計(jì)專篇，對(duì)不符合要求的，應(yīng)不予技術(shù)審查通過(guò)，不予建設(shè)項(xiàng)目相關(guān)行政審批及手續(xù)辦理。
(四)各類水利建設(shè)項(xiàng)目由區(qū)縣(市)各級(jí)水務(wù)部門應(yīng)將相關(guān)城市規(guī)劃及海綿城市專項(xiàng)規(guī)劃，以及規(guī)劃部門或水務(wù)部門出具的海綿城市建設(shè)相關(guān)規(guī)劃設(shè)計(jì)要點(diǎn)、規(guī)劃要求，作為項(xiàng)目建設(shè)及審查、審批的前置條件，進(jìn)行相應(yīng)的建設(shè)項(xiàng)目技術(shù)審查和行政審批，對(duì)經(jīng)修改后仍不符合海綿城市建設(shè)規(guī)劃要求及標(biāo)準(zhǔn)的水利建設(shè)項(xiàng)目，不得辦理相關(guān)審批手續(xù)。
(五)城市道路與廣場(chǎng)、公園與綠地、水系等基礎(chǔ)設(shè)施用地選址時(shí)，應(yīng)當(dāng)兼顧其他用地，綜合協(xié)調(diào)設(shè)施布局，優(yōu)先考慮保留原有綠地、河湖水系、自然坑塘。海綿城市道路與廣場(chǎng)、公園與綠地等基礎(chǔ)設(shè)施用地，未經(jīng)批準(zhǔn)，不得改變用途。
第七條 在我市相關(guān)海綿城市建設(shè)規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)體系尚未完善前，或相關(guān)區(qū)域海綿城市建設(shè)規(guī)劃尚未批準(zhǔn)前，區(qū)縣(市)各級(jí)規(guī)劃部門在下達(dá)土地或項(xiàng)目規(guī)劃條件書時(shí)，可根據(jù)國(guó)家相關(guān)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)要求，結(jié)合我市實(shí)際，自行制定下達(dá)相應(yīng)土地或建設(shè)項(xiàng)目的海綿城市建設(shè)規(guī)劃技術(shù)指標(biāo)及標(biāo)準(zhǔn)，在轄區(qū)海綿城市專項(xiàng)規(guī)劃獲批及相關(guān)海綿城市規(guī)劃指標(biāo)完善后，應(yīng)將規(guī)劃確定的指標(biāo)及標(biāo)準(zhǔn)作為土地出讓或項(xiàng)目海綿城市建設(shè)的規(guī)劃要求。
第三章 項(xiàng)目前期管理
第八條 海綿城市重大項(xiàng)目庫(kù)：由市海綿辦牽頭制定全市海綿城市重大項(xiàng)目計(jì)劃庫(kù)，計(jì)劃庫(kù)應(yīng)包含市政、房建、水利、園林及舊城改造、水環(huán)境治理等涉及海綿城市建設(shè)的項(xiàng)目或片區(qū)改造，各級(jí)發(fā)改、規(guī)劃、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、水務(wù)、園林、交通運(yùn)輸、城管執(zhí)法等相關(guān)部門在制定相關(guān)建設(shè)計(jì)劃時(shí)，應(yīng)統(tǒng)籌兼顧轄區(qū)海綿城市建設(shè)項(xiàng)目計(jì)劃;市發(fā)改委應(yīng)將符合重大項(xiàng)目條件的海綿城市建設(shè)項(xiàng)目計(jì)劃統(tǒng)籌，一并納入全市年度投資計(jì)劃，確保海綿城市建設(shè)工作及項(xiàng)目開(kāi)展?jié)M足國(guó)家及地方政府建設(shè)進(jìn)度要求。
第九條 區(qū)縣(市)國(guó)土資源部門應(yīng)在土地出讓等環(huán)節(jié)中，增加海綿城市建設(shè)有關(guān)的指標(biāo)等相關(guān)內(nèi)容，確保在土地出讓環(huán)節(jié)中，海綿城市相關(guān)建設(shè)要求及技術(shù)指標(biāo)作為土地出讓的基本要求。
(一)對(duì)于需進(jìn)行公開(kāi)土地招拍掛的建設(shè)項(xiàng)目或地塊出讓，國(guó)土資源部門在上報(bào)土委會(huì)審查時(shí)，應(yīng)在地塊土地出讓的用地規(guī)劃條件書中增設(shè)規(guī)劃部門提交的與海綿城市建設(shè)相關(guān)的技術(shù)要求，并以滿足該技術(shù)要求作為土地出讓的基本條件之一。
(二)對(duì)于采取劃撥或其他方式獲取的建設(shè)用地(含規(guī)劃城區(qū)的集體建設(shè)用地)，在項(xiàng)目規(guī)劃條件書中應(yīng)包含規(guī)劃部門對(duì)本地塊下達(dá)的海綿城市建設(shè)要求，并以滿足該技術(shù)指標(biāo)作為土地受讓的基本條件之一。
第十條 發(fā)改部門在對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的可研審查或?qū)徟A段，應(yīng)參照長(zhǎng)沙市海綿城市建設(shè)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，復(fù)核項(xiàng)目海綿城市建設(shè)有關(guān)要求是否落實(shí)到位，項(xiàng)目投資估算中相關(guān)海綿城市建設(shè)費(fèi)用是否合理。對(duì)經(jīng)修改后仍不符合標(biāo)準(zhǔn)的各類建設(shè)項(xiàng)目，不予辦理發(fā)改部門負(fù)責(zé)的有關(guān)審批和行政許可。
第十一條 區(qū)縣(市)建設(shè)主管部門在各類建設(shè)項(xiàng)目的方案技術(shù)審查、初步設(shè)計(jì)批復(fù)及項(xiàng)目施工許可辦理等建設(shè)流程中，應(yīng)復(fù)核建設(shè)項(xiàng)目中與海綿城市建設(shè)有關(guān)的要求是否嚴(yán)格執(zhí)行，相應(yīng)技術(shù)指標(biāo)是否符合規(guī)劃要求，對(duì)經(jīng)修改后仍不符合標(biāo)準(zhǔn)的各類建設(shè)項(xiàng)目，不予初步設(shè)計(jì)批復(fù)和建設(shè)行政許可辦理。
(一)方案審查階段：市政類(含園林景觀專項(xiàng))項(xiàng)目在方案設(shè)計(jì)階段，建設(shè)單位所報(bào)送的方案設(shè)計(jì)文件等報(bào)審材料，應(yīng)參照?qǐng)?zhí)行《長(zhǎng)沙市海綿城市規(guī)劃與設(shè)計(jì)導(dǎo)則(試行)》(DBCJ004-2017)和《長(zhǎng)沙市海綿城市建設(shè)工程設(shè)計(jì)文件編制深度要求(試行)》(DBCJ006-2017)等海綿城市建設(shè)相關(guān)政策及技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)中對(duì)方案階段的相關(guān)要求，否則不予進(jìn)行方案技術(shù)審查。房建類項(xiàng)目在方案設(shè)計(jì)階段，設(shè)計(jì)單位應(yīng)根據(jù)規(guī)劃指標(biāo)、住宅與小區(qū)海綿城市建設(shè)控制指標(biāo)進(jìn)行項(xiàng)目規(guī)劃和方案設(shè)計(jì)，規(guī)劃和方案文件應(yīng)參照?qǐng)?zhí)行《長(zhǎng)沙市海綿城市規(guī)劃與設(shè)計(jì)導(dǎo)則(試行)》(DBCJ004-2017)和《長(zhǎng)沙市居住小區(qū)海綿城市建設(shè)設(shè)計(jì)導(dǎo)則(試行)》(DBCJ015-2017)等海綿城市建設(shè)相關(guān)政策及技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的要求增加海綿城市設(shè)計(jì)專篇，增加海綿城市建設(shè)技術(shù)措施內(nèi)容，對(duì)達(dá)不到要求的項(xiàng)目不得通過(guò)規(guī)劃和方案設(shè)計(jì)審查。
(二)初步設(shè)計(jì)審查階段：市政類(含園林景觀專項(xiàng))及房建類項(xiàng)目在項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)階段，建設(shè)單位報(bào)送的初步設(shè)計(jì)文件等報(bào)審材料中，應(yīng)參照?qǐng)?zhí)行《長(zhǎng)沙市海綿城市規(guī)劃與設(shè)計(jì)導(dǎo)則(試行)》(DBCJ004-2017)和《長(zhǎng)沙市海綿城市建設(shè)工程設(shè)計(jì)文件編制深度要求(試行)》(DBCJ006-2017)等海綿城市建設(shè)相關(guān)政策及技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)中對(duì)初步設(shè)計(jì)階段的要求，否則不予進(jìn)行初步設(shè)計(jì)的技術(shù)審查。房建類項(xiàng)目在初步設(shè)計(jì)階段，設(shè)計(jì)單位在編制項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)文本時(shí)，應(yīng)參照?qǐng)?zhí)行《長(zhǎng)沙市海綿城市規(guī)劃與設(shè)計(jì)導(dǎo)則(試行)》(DBCJ004-2017)和《長(zhǎng)沙市居住小區(qū)海綿城市建設(shè)設(shè)計(jì)導(dǎo)則(試行)》(DBCJ015-2017)等海綿城市建設(shè)相關(guān)政策及技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的要求增加海綿城市設(shè)計(jì)專篇，海綿城市設(shè)計(jì)專篇與項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)審查同時(shí)進(jìn)行，對(duì)達(dá)不到要求的項(xiàng)目不予通過(guò)初步設(shè)計(jì)審查。
(三)施工圖備案階段：各類建設(shè)項(xiàng)目在進(jìn)行施工圖審查備案時(shí)，建設(shè)單位報(bào)送的施工圖設(shè)計(jì)文件及相關(guān)材料，應(yīng)參照?qǐng)?zhí)行《長(zhǎng)沙市海綿城市建設(shè)工程設(shè)計(jì)文件編制深度要求(試行)》(DBCJ006-2017)等海綿城市建設(shè)相關(guān)政策及技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)中對(duì)施工圖設(shè)計(jì)階段的要求，否則施工圖審查機(jī)構(gòu)不予出具審查合格報(bào)告，建設(shè)主管部門不予接受建設(shè)項(xiàng)目施工圖設(shè)計(jì)審查備案。
第十二條 各級(jí)水務(wù)部門在水利建設(shè)項(xiàng)目各階段的技術(shù)審查、設(shè)計(jì)審批等前期工作手續(xù)辦理中，應(yīng)結(jié)合水利項(xiàng)目具體情況及本行業(yè)技術(shù)審查特點(diǎn)，自行組織審查，復(fù)核項(xiàng)目中與海綿城市建設(shè)的有關(guān)要求是否嚴(yán)格執(zhí)行，設(shè)計(jì)文件中相應(yīng)技術(shù)指標(biāo)是否符合城市規(guī)劃要求，對(duì)經(jīng)修改后仍不達(dá)標(biāo)準(zhǔn)的，不予建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)批復(fù)和建設(shè)行政許可辦理。
第十三條 對(duì)海綿城市建設(shè)所采用的相關(guān)新設(shè)備、新工藝、新材料價(jià)格認(rèn)定，應(yīng)依據(jù)有關(guān)規(guī)定，按照(參照)我市現(xiàn)行工程造價(jià)體系執(zhí)行，如我市現(xiàn)行工程造價(jià)體系并無(wú)相應(yīng)價(jià)格依據(jù)，市造價(jià)部門可根據(jù)省造價(jià)部門出具的相應(yīng)參考價(jià)進(jìn)行審查，對(duì)省造價(jià)部門尚未出具參考價(jià)的，市造價(jià)部門應(yīng)結(jié)合市場(chǎng)調(diào)研，出具價(jià)格指導(dǎo)意見(jiàn)，相關(guān)價(jià)格指導(dǎo)意見(jiàn)應(yīng)結(jié)合項(xiàng)目?jī)r(jià)格審查需求加快制定，并確保項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展不受價(jià)格指導(dǎo)意見(jiàn)制定影響。
第四章 建設(shè)過(guò)程管理
第十四條 建設(shè)單位在項(xiàng)目建設(shè)各階段，應(yīng)按照《規(guī)定》要求，積極辦理建設(shè)項(xiàng)目中與海綿城市建設(shè)相關(guān)手續(xù)，督促相關(guān)建設(shè)主體按照各自職責(zé)做好建設(shè)項(xiàng)目海綿城市建設(shè)相關(guān)工作。
(一)建設(shè)單位應(yīng)在前期工作中，積極督促設(shè)計(jì)單位嚴(yán)格按照《長(zhǎng)沙市海綿城市建設(shè)規(guī)劃與設(shè)計(jì)導(dǎo)則(試行)》(DBCJ004-2017)和《長(zhǎng)沙市海綿城市建設(shè)工程設(shè)計(jì)文件編制深度要求(試行)》(DBCJ006 -2017)等海綿城市建設(shè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)文件的要求，做好海綿城市專項(xiàng)設(shè)計(jì)，設(shè)計(jì)單位應(yīng)及時(shí)根據(jù)部門及專家對(duì)設(shè)計(jì)文件提出的意見(jiàn)修改和完善設(shè)計(jì)文件。
(二)建設(shè)單位應(yīng)在建設(shè)項(xiàng)目各階段，通過(guò)各種建設(shè)或采購(gòu)合同中的約定等方式，督促和約束設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工、材料采購(gòu)等與海綿城市建設(shè)相關(guān)的單位，貫徹執(zhí)行我市海綿城市建設(shè)相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，確保海綿城市建設(shè)功效和質(zhì)量滿足要求。對(duì)不按照審查合格的設(shè)計(jì)圖紙要求實(shí)施的，及設(shè)計(jì)、施工、產(chǎn)品及原材料質(zhì)量不合格的，應(yīng)按照相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行依法查處，對(duì)拒不整改或經(jīng)多次整改仍不合格的單位，應(yīng)及時(shí)上報(bào)市海綿辦及相關(guān)建設(shè)行政主管部門，對(duì)其采取相應(yīng)行政處罰措施。
第十五條 建設(shè)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、咨詢等單位應(yīng)在我市海綿城市建設(shè)工作中承擔(dān)好各自職責(zé)，確保各類建設(shè)項(xiàng)目的海綿城市建設(shè)內(nèi)容符合國(guó)家、省、市規(guī)范要求。
(一)建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)單位應(yīng)按照項(xiàng)目規(guī)劃指標(biāo)要求，以及國(guó)家、省、市海綿城市建設(shè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，充分發(fā)揮設(shè)計(jì)在工程建設(shè)中的龍頭作用，加強(qiáng)海綿城市設(shè)計(jì)的多層次、多角度研究和多方案比選，力求各類建設(shè)項(xiàng)目的海綿城市專項(xiàng)設(shè)計(jì)內(nèi)容符合相關(guān)規(guī)劃、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)要求，同時(shí)還應(yīng)具備技術(shù)方案合理、投資節(jié)約、易實(shí)施、易維護(hù)的特點(diǎn)。對(duì)設(shè)計(jì)文件經(jīng)多次技術(shù)審查仍無(wú)法通過(guò)的設(shè)計(jì)單位，建設(shè)單位可按照合同約定進(jìn)行相應(yīng)追責(zé)，相關(guān)建設(shè)主管部門可對(duì)其進(jìn)行相應(yīng)的行政處罰。
(二)建設(shè)項(xiàng)目施工單位應(yīng)按照審查合格的設(shè)計(jì)圖紙進(jìn)行施工，強(qiáng)化施工質(zhì)量及施工現(xiàn)場(chǎng)技術(shù)管理，確保項(xiàng)目中海綿城市建設(shè)設(shè)施質(zhì)量符合《長(zhǎng)沙市海綿城市建設(shè)工程施工及質(zhì)量驗(yàn)收指南(試行)》(DBCJ007 -2017)等相關(guān)文件要求，在設(shè)備、材料采購(gòu)中，應(yīng)確保質(zhì)量符合設(shè)計(jì)及建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)要求，杜絕采用不合格產(chǎn)品及材料。對(duì)施工質(zhì)量不合格或采用劣質(zhì)產(chǎn)品及材料，以及海綿城市專項(xiàng)驗(yàn)收不合格的施工單位，建設(shè)單位可按照合同約定進(jìn)行相應(yīng)追責(zé)。對(duì)經(jīng)多次整改仍不合格、情節(jié)惡劣、造成質(zhì)量安全事故、造成較大社會(huì)不良影響的施工單位，由相關(guān)建設(shè)主管部門依法查處，建設(shè)單位可按照合同約定追責(zé)。
(三)建設(shè)項(xiàng)目監(jiān)理單位應(yīng)根據(jù)監(jiān)理職責(zé)和項(xiàng)目監(jiān)理大綱要求，認(rèn)真督促施工單位按照審查合格的設(shè)計(jì)圖紙進(jìn)行施工，強(qiáng)化施工質(zhì)量及現(xiàn)場(chǎng)管理，檢查復(fù)核施工單位是否按程序、按質(zhì)按量完成好相關(guān)海綿城市建設(shè)內(nèi)容，確保項(xiàng)目海綿城市建設(shè)質(zhì)量符合國(guó)家及地方施工驗(yàn)收質(zhì)量要求。在設(shè)備、材料采購(gòu)過(guò)程中，應(yīng)嚴(yán)格按照采購(gòu)程序，確保采購(gòu)質(zhì)量符合設(shè)計(jì)及建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)要求，杜絕施工單位采用不合格產(chǎn)品或材料。在重要施工環(huán)節(jié)中，應(yīng)按要求實(shí)施旁站或其他監(jiān)理程序，嚴(yán)格把關(guān)設(shè)計(jì)變更、現(xiàn)場(chǎng)簽證流程，確保監(jiān)理單位對(duì)施工質(zhì)量及現(xiàn)場(chǎng)的管理到位。對(duì)施工質(zhì)量不合格或采用劣質(zhì)產(chǎn)品及材料的，應(yīng)責(zé)令立即停工整改，并不予其工程計(jì)量和認(rèn)定，對(duì)項(xiàng)目海綿城市建設(shè)工程驗(yàn)收及后評(píng)估驗(yàn)收不合格的施工單位，監(jiān)理單位不得同意其相應(yīng)階段工程款項(xiàng)撥付和項(xiàng)目結(jié)算。對(duì)因監(jiān)理職責(zé)不到位，導(dǎo)致項(xiàng)目海綿城市設(shè)施質(zhì)量嚴(yán)重不合格、造成質(zhì)量安全事故、造成較大社會(huì)不良影響的監(jiān)理單位，由相應(yīng)建設(shè)主管部門依法查處，建設(shè)單位可按照合同約定追責(zé)。
第十六條 我市各類海綿城市建設(shè)項(xiàng)目驗(yàn)收納入工程整體驗(yàn)收，作為工程整體驗(yàn)收的重要組成部分，各有關(guān)部門應(yīng)參照《長(zhǎng)沙市海綿城市建設(shè)工程施工及質(zhì)量驗(yàn)收指南(試行)》(DBCJ007-2017)等相關(guān)文件要求，在項(xiàng)目建設(shè)的各階段驗(yàn)收過(guò)程中嚴(yán)格把關(guān)，海綿城市建設(shè)項(xiàng)目驗(yàn)收合格應(yīng)作為項(xiàng)目整體驗(yàn)收合格的一個(gè)重要依據(jù)。
第十七條 海綿城市建設(shè)項(xiàng)目驗(yàn)收在工程整體驗(yàn)收過(guò)程中，應(yīng)邀請(qǐng)區(qū)縣(市)海綿辦及相關(guān)單位積極參與，各單位嚴(yán)格把關(guān)，確保海綿城市建設(shè)項(xiàng)目滿足相關(guān)要求，區(qū)縣(市)海綿辦的驗(yàn)收合格意見(jiàn)應(yīng)作為項(xiàng)目整體驗(yàn)收合格的一個(gè)重要依據(jù)。水利等建設(shè)項(xiàng)目可根據(jù)行業(yè)具體特點(diǎn)，在驗(yàn)收管理環(huán)節(jié)應(yīng)邀請(qǐng)區(qū)縣(市)海綿辦參與海綿城市建設(shè)有關(guān)指標(biāo)的驗(yàn)收。
第十八條 施工單位整理的各類施工過(guò)程及竣工移交資料，應(yīng)增加海綿城市建設(shè)相關(guān)的內(nèi)容，城建檔案館及其他有關(guān)部門在檢查項(xiàng)目資料時(shí)，應(yīng)重點(diǎn)檢查海綿城市建設(shè)及設(shè)施的建設(shè)資料，對(duì)相關(guān)資料缺失或不滿足要求的，應(yīng)補(bǔ)充完善資料再移交。
第十九條 政府投資類建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行海綿城市建設(shè)功效后評(píng)估制度。
第二十條 政府投資類建設(shè)項(xiàng)目的海綿城市設(shè)施在項(xiàng)目整體竣工驗(yàn)收后，建設(shè)單位應(yīng)向區(qū)縣(市)海綿辦申請(qǐng)進(jìn)行海綿城市建設(shè)功效后評(píng)估，海綿城市建設(shè)功效后評(píng)估由區(qū)縣(市)海綿辦負(fù)責(zé)組織，采取政府購(gòu)買服務(wù)方式委托專業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行功效后評(píng)估，評(píng)估單位應(yīng)按照國(guó)家海綿城市建設(shè)評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合建設(shè)項(xiàng)目海綿城市建設(shè)的規(guī)劃技術(shù)指標(biāo)要求，以及長(zhǎng)沙市海綿城市建設(shè)相關(guān)驗(yàn)收技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)展功效后評(píng)估工作，并出具專項(xiàng)評(píng)估報(bào)告。對(duì)評(píng)估不合格的建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)由原建設(shè)單位及相關(guān)建設(shè)主體單位負(fù)責(zé)整改，對(duì)經(jīng)整改仍不合格的建設(shè)項(xiàng)目，建設(shè)主管部門不得允許其整體移交，相關(guān)接收單位不得接受項(xiàng)目產(chǎn)權(quán)及管理權(quán)限辦理，市海綿辦及相關(guān)建設(shè)主管部門應(yīng)根據(jù)責(zé)任原因，對(duì)項(xiàng)目建設(shè)單位及直接責(zé)任單位進(jìn)行通報(bào)，并計(jì)入長(zhǎng)沙市建設(shè)行為不良記錄中。
第五章 投資管理
第二十一條 建設(shè)項(xiàng)目在實(shí)施項(xiàng)目海綿城市建設(shè)工作中，各相關(guān)單位及部門應(yīng)積極開(kāi)展海綿城市建設(shè)所需的資金籌措及使用工作，加強(qiáng)海綿城市建設(shè)資金使用管理，確保相應(yīng)專項(xiàng)建設(shè)資金完全用于項(xiàng)目的海綿城市建設(shè)中。
第二十二條 自《規(guī)定》實(shí)行之日起，凡屬于政府投資類建設(shè)項(xiàng)目，對(duì)尚處于項(xiàng)目可研階段，且投資估算尚未批準(zhǔn)的，相關(guān)單位及發(fā)改部門應(yīng)核實(shí)項(xiàng)目海綿城市建設(shè)資金是否納入項(xiàng)目投資估算內(nèi)，并應(yīng)對(duì)海綿城市建設(shè)資金投資估算的合理性、完整性進(jìn)行審核。
第二十三條 自《規(guī)定》實(shí)行之日起，凡屬于政府投資類建設(shè)項(xiàng)目，對(duì)尚處于項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)階段，且工程概算尚未批準(zhǔn)的，相關(guān)單位及造價(jià)部門應(yīng)核實(shí)項(xiàng)目海綿城市建設(shè)資金是否納入項(xiàng)目概算資金內(nèi)，并應(yīng)對(duì)海綿城市建設(shè)資金工程概算的合理性、完整性進(jìn)行審核;對(duì)已完成初步設(shè)計(jì)批復(fù)及概算審查的建設(shè)項(xiàng)目，且并未包含海綿城市相關(guān)建設(shè)工程費(fèi)用的，建設(shè)單位應(yīng)向建設(shè)主管部門申請(qǐng)進(jìn)行工程概算調(diào)整，結(jié)合項(xiàng)目可研投資估算審查結(jié)論，按程序增加海綿城市建設(shè)相應(yīng)內(nèi)容及工程費(fèi)用。
第二十四條 自規(guī)定實(shí)行之日起，凡屬于政府投資類建設(shè)項(xiàng)目，對(duì)已完成工程量清單、上限值審查或已完成施工招投標(biāo)工作，但尚未實(shí)質(zhì)性開(kāi)工建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)按規(guī)定增加海綿城市建設(shè)相關(guān)內(nèi)容，相關(guān)單位及投資評(píng)審部門可按照項(xiàng)目重大設(shè)計(jì)變更方式，對(duì)工程建設(shè)內(nèi)容、工程費(fèi)用按程序進(jìn)行變更處理，對(duì)增加的設(shè)計(jì)工程量及施工工程量予以按規(guī)定處理和認(rèn)定。
第二十五條 政府投資范圍的各類建設(shè)項(xiàng)目的估算、概算、預(yù)算、結(jié)算等投資費(fèi)用調(diào)整按照《長(zhǎng)沙市政府投資的市政公用工程和房屋建筑工程項(xiàng)目工程變更管理辦法》等有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第二十六條 區(qū)縣(市)海綿辦應(yīng)在年末將下一年度轄區(qū)海綿城市建設(shè)經(jīng)費(fèi)預(yù)算報(bào)相應(yīng)財(cái)政部門備案，各級(jí)財(cái)政部門在制定轄區(qū)年度財(cái)政預(yù)算中，應(yīng)將海綿城市建設(shè)資金列入年度財(cái)政預(yù)算內(nèi)，并在資金使用、撥付上予以保證。
第六章 考核管理
第二十七條 海綿城市建設(shè)工作實(shí)行績(jī)效考評(píng)，對(duì)接到全市績(jī)效考核體系之中，市海綿辦具體負(fù)責(zé)組織對(duì)全市建設(shè)項(xiàng)目的海綿城市建設(shè)工作進(jìn)行定期檢查和評(píng)估。
第二十八條 在《規(guī)定》正式實(shí)行之日起，市海綿辦負(fù)責(zé)牽頭制定并實(shí)施長(zhǎng)沙市海綿城市檢查及評(píng)估辦法，將結(jié)果對(duì)接到相關(guān)單位及部門的績(jī)效考核體系中。
第二十九條 海綿辦應(yīng)定期組織對(duì)轄區(qū)相關(guān)單位及部門的海綿城市建設(shè)工作進(jìn)行檢查和考評(píng)，重點(diǎn)對(duì)工作職責(zé)履行情況、工作執(zhí)行情況、完成效果等方面進(jìn)行檢查考評(píng)，年度考評(píng)結(jié)果將作為相關(guān)單位及部門年度工作績(jī)效考核結(jié)論的重要參考。
第三十條 各相關(guān)單位及部門不按規(guī)定履行職責(zé)，相關(guān)工作人員違反規(guī)定，在工作中濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守、行政不作為及推諉責(zé)任的，由監(jiān)察部門依法給予行政處分。
第七章 附 則
第三十一條 對(duì)非長(zhǎng)沙市城市規(guī)劃中心城區(qū)建設(shè)范圍的望城區(qū)、長(zhǎng)沙縣、瀏陽(yáng)市、寧鄉(xiāng)市規(guī)劃城市建設(shè)區(qū)，其轄區(qū)內(nèi)海綿城市建設(shè)管理及相關(guān)程序辦理可參照本細(xì)則執(zhí)行。由湖南湘江新區(qū)負(fù)責(zé)審批的項(xiàng)目海綿城市建設(shè)管理及相關(guān)程序辦理可參照本細(xì)則執(zhí)行。
第三十二條 本細(xì)則于2018年5月1日起開(kāi)始施行。
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