2018年6月，南流江保護立法工作啟動
歷時1年4個月，《條例》經(jīng)過修改，趨于成熟2019年8月28日，《條例》獲全票通過2019年11月1日起，《條例》正式施行
10月12日，記者從玉林市人大常委會召開的新聞發(fā)布會上獲悉，《玉林市南流江流域水環(huán)境保護條例》(以下簡稱《條例》)正式頒布，將于2019年11月1日起施行。這是我市頒布實施的第二部環(huán)境保護方面的地方性實體法規(guī)。
玉林立法保護好“母親河”南流江是廣西獨流入海流程最長、流域面積最廣、水量最豐富的第一大河，發(fā)源于北流市大容山南側(cè)，流經(jīng)玉林、欽州、北海三市，于北海市合浦縣注入北部灣的廉州灣，干流全長287公里，流域面積9507平方公里。其中，玉林段全長約184公里，流域面積5425平方公里，流域分布在北流市、興業(yè)縣、玉州區(qū)、福綿區(qū)、博白縣、陸川縣共6個縣(市、區(qū))53個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，是玉林重要的人畜飲用水源和農(nóng)田灌溉水源。自2018年全市開展南流江流域水環(huán)境綜合治理以來，我市多次召開市委常委會、市政府常務(wù)會專題研究南流江流域水環(huán)境綜合治理工作，切實采取有力措施，深入整改存在問題，不斷加大綜合整治力度，但在長效管理上仍然存在諸多問題。制定一部符合玉林實際的地方性法規(guī)，運用法律手段解決這些矛盾和問題，勢在必行。2018年6月，南流江保護立法工作啟動。歷時1年4個月的不斷琢磨和修改，《條例》逐漸趨于成熟。2019年8月28日，市五屆人大常委會第二十四次會議對《條例(草案)》進行了審議(三審)并表決，常委會組成人員全票通過了《玉林市南流江流域水環(huán)境保護條例》。經(jīng)自治區(qū)第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會第十一次會議批準，將于2019年11月1日起施行。《條例》的頒布實施，將為今后我市科學(xué)治理、深化治理、創(chuàng)新治理、高效治理南流江提供根本遵循和法律保障，對全面提升南流江流域的水環(huán)境有著重要意義。
四十六條統(tǒng)籌治理保護南流江
《條例》共五章四十六條，分為總則、水生態(tài)保護、水污染防治、法律責(zé)任和附則。
《條例》規(guī)定，生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當建立企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者社會誠信檔案，記錄排污企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者遵守水環(huán)境保護法律法規(guī)和承擔(dān)水環(huán)境保護責(zé)任的情況，并向社會公布違法者名單。這意味著，違法排污者的排污行為或記入社會誠信檔案。
在水生態(tài)保護方面共8條，主要規(guī)定了與南流江流域水環(huán)境保護相關(guān)的規(guī)劃編制、水生態(tài)環(huán)境保護修復(fù)、河道清理和餐飲活動管理等內(nèi)容。對如何避免生活污水流入江中，規(guī)范生活污水的管理、處置，防止污染發(fā)生，《條例》規(guī)定，市、縣(市、區(qū))人民政府應(yīng)當組織編制本行政區(qū)域的城鎮(zhèn)污水集中處理設(shè)施建設(shè)規(guī)劃，統(tǒng)籌安排建設(shè)城鎮(zhèn)污水集中處理設(shè)施及配套管網(wǎng)，并逐步覆蓋城鎮(zhèn)周邊村莊。住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當加強對城鎮(zhèn)污水集中處理設(shè)施運營的監(jiān)督管理，提高污水的收集率和處理率。在南流江流域排放水污染物，應(yīng)當符合國家或者自治區(qū)規(guī)定的水污染物排放標準和所在水功能區(qū)劃的水質(zhì)要求。對于經(jīng)營活動等產(chǎn)生的污水，《條例》也有明確規(guī)定：在南流江流域內(nèi)從事餐飲、娛樂、車輛清洗等經(jīng)營活動所產(chǎn)生的污水，應(yīng)當納入城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)。排放的污水應(yīng)當經(jīng)過預(yù)處理，達到國家或者地方有關(guān)規(guī)定的排放標準方可排入管網(wǎng)。
在水污染防治方面，《條例》對工業(yè)、城鎮(zhèn)、農(nóng)業(yè)和農(nóng)村等方面的水污染防治內(nèi)容作了規(guī)定，包括水污染物管理、農(nóng)業(yè)面源污染防控、水產(chǎn)養(yǎng)殖管理、禽畜養(yǎng)殖污染防治等內(nèi)容。
《條例》對南流江流域水資源進行保護的同時，也兼顧畜禽養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展。《條例》設(shè)置了禁養(yǎng)區(qū)和限養(yǎng)區(qū)，在禁養(yǎng)區(qū)和限養(yǎng)區(qū)外的區(qū)域，不但可以從事畜禽養(yǎng)殖業(yè)，還可以發(fā)展畜禽養(yǎng)殖業(yè)規(guī)模，但要符合環(huán)保標準。同時，《條例》提出了禁止在畜禽禁限養(yǎng)區(qū)從事畜禽養(yǎng)殖業(yè)并明確了相應(yīng)的法律責(zé)任。
此外，《條例》在全區(qū)地方法規(guī)中率先引入“磷洗滌用品管理條款”，提倡選擇無磷消費，走在了環(huán)境保護的前沿，成為這部條例的一個亮點。
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