一場(chǎng)例行的新聞發(fā)布會(huì)，才發(fā)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境部水司司長(zhǎng)已經(jīng)換人了。
2月22日，生態(tài)環(huán)境部舉行2月例行新聞發(fā)布會(huì)，新任生態(tài)環(huán)境部水生態(tài)環(huán)境司司長(zhǎng)黃小贈(zèng)出席發(fā)布會(huì)，介紹我國(guó)水生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作進(jìn)展情況。
這是黃小贈(zèng)首次出席生態(tài)環(huán)境部新聞發(fā)布會(huì)。公開(kāi)資料顯示，黃小贈(zèng)歷任原環(huán)境保護(hù)部污染物排放總量控制司副司長(zhǎng)、青海省生態(tài)環(huán)境廳副廳長(zhǎng)（援青）、水生態(tài)環(huán)境司一級(jí)巡視員。如今，他接過(guò)了張波的接力棒，執(zhí)掌水生態(tài)環(huán)境司。
他表示，2023年是全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神的開(kāi)局之年，是也深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)、推進(jìn)美麗中國(guó)建設(shè)的重要一年。將以習(xí)近平生態(tài)文明思想為指導(dǎo)，持續(xù)深入打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)，穩(wěn)定改善水生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，以高品質(zhì)的生態(tài)環(huán)境支撐高質(zhì)量發(fā)展。1
黑臭水體“返黑返臭”怎么辦？
去年7月，生態(tài)環(huán)境部聯(lián)合多部門(mén)發(fā)文提出，2022、2023、2024年縣級(jí)城市黑臭水體消除比例要達(dá)到40%、60%、80%。
但是，由于城市基礎(chǔ)設(shè)施不完善，還有一些城市存在“返黑返臭”現(xiàn)象。今后，生態(tài)環(huán)境部重點(diǎn)將從哪些方面開(kāi)展工作，制定完善黑臭水體治理有效措施？
黃小贈(zèng)表示，城市黑臭水體是群眾身邊突出的生態(tài)環(huán)境問(wèn)題，關(guān)系到群眾的切身利益，消除水體黑臭、實(shí)現(xiàn)清水綠岸，是以人民為中心的發(fā)展思想的具體實(shí)踐。
“十三五”以來(lái)，黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署城市黑臭水體治理攻堅(jiān)戰(zhàn)，吹響了向黑臭水體宣戰(zhàn)的沖鋒號(hào)。幾年來(lái)，各地?fù)?dān)當(dāng)作為、真抓實(shí)干，加快補(bǔ)齊城市環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施短板。
從目前情況來(lái)看，“十三五”納入黑臭水體監(jiān)管清單的地級(jí)及以上城市（不含州、盟）建成區(qū)黑臭水體基本消除。
“大家到各地走一走、看一看，會(huì)有切身體會(huì)，黑臭水體少了很多。黑臭水體經(jīng)過(guò)治理變成了一道道亮麗的風(fēng)景線(xiàn)，提升了城市品質(zhì)，改善了人居環(huán)境，有力促進(jìn)了城市高質(zhì)量發(fā)展。”黃小贈(zèng)說(shuō)。
《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的意見(jiàn)》明確要求，持續(xù)打好城市黑臭水體治理攻堅(jiān)戰(zhàn)，在“十三五”基礎(chǔ)上，把黑臭水體整治的范圍擴(kuò)大到縣級(jí)城市。
為落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、生態(tài)環(huán)境部等部門(mén)，聯(lián)合印發(fā)了《深入打好城市黑臭水體治理攻堅(jiān)戰(zhàn)實(shí)施方案》，對(duì)“十四五”期間縣級(jí)城市黑臭水體治理各項(xiàng)工作作出了具體部署。
同時(shí)，為加強(qiáng)對(duì)這項(xiàng)工作的監(jiān)督指導(dǎo)，生態(tài)環(huán)境部還牽頭印發(fā)了《“十四五”城市黑臭水體整治環(huán)境保護(hù)行動(dòng)方案》，鞏固提升地級(jí)及以上城市黑臭水體治理成效，推動(dòng)縣級(jí)城市黑臭水體治理工作。
兩個(gè)文件印發(fā)以后，各地認(rèn)真開(kāi)展縣級(jí)城市及縣城黑臭水體排查，建立清單，采取有力措施開(kāi)展黑臭水體整治工作。2022年，縣級(jí)城市黑臭水體消除比例順利完成40%的年度目標(biāo)任務(wù)。
下一步，生態(tài)環(huán)境部將會(huì)同有關(guān)部門(mén)，著力抓好三項(xiàng)工作，保障黑臭水體治理“長(zhǎng)治久清”。
一是強(qiáng)化監(jiān)督管理。持續(xù)開(kāi)展城市黑臭水體整治環(huán)境保護(hù)行動(dòng)，創(chuàng)新工作方式方法，加強(qiáng)日常監(jiān)管，通過(guò)衛(wèi)星遙感、明察暗訪(fǎng)、獨(dú)立調(diào)查等方式，聚焦城市污水垃圾收集處理效能低、直排環(huán)境、截污治污不徹底等，精準(zhǔn)識(shí)別突出問(wèn)題以及工作滯后地區(qū)，有關(guān)信息我們會(huì)及時(shí)向各地發(fā)出通報(bào)預(yù)警，壓實(shí)地方治污主體責(zé)任。
二是加強(qiáng)技術(shù)幫扶。生態(tài)環(huán)境部將持續(xù)加強(qiáng)對(duì)各地的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高監(jiān)督管理部門(mén)的管理能力和業(yè)務(wù)水平。
三是加強(qiáng)信息公開(kāi)。我們之前建立了很好的機(jī)制，及時(shí)發(fā)布黑臭水體整治有關(guān)信息，今后繼續(xù)完善這個(gè)機(jī)制。凡是出現(xiàn)返黑返臭的，或者人民群眾有舉報(bào)反映的，包括新聞媒體朋友到各地調(diào)查了解到的問(wèn)題，我們都會(huì)及時(shí)納入清單，向地方發(fā)出預(yù)警通報(bào)，督促相關(guān)城市全面排查整治，切實(shí)鞏固黑臭水體整治成效。2
新增“農(nóng)村黑臭水體整治”
去年11月，財(cái)政部下達(dá)的2023年生態(tài)環(huán)保資金預(yù)算中，新增了“農(nóng)村黑臭水體治理”一項(xiàng)，這是否意味著農(nóng)村黑臭水體整治將成為今年的重要任務(wù)？會(huì)有哪些重點(diǎn)安排？
黃小贈(zèng)表示，剛才給大家介紹了城市黑臭水體治理情況，農(nóng)村黑臭水體更是群眾身邊的突出生態(tài)環(huán)境問(wèn)題，直接影響農(nóng)村人居環(huán)境。
2022年，生態(tài)環(huán)境部出臺(tái)實(shí)施《農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理攻堅(jiān)戰(zhàn)行動(dòng)方案（2021—2025年）》，將農(nóng)村黑臭水體整治作為“十四五”重點(diǎn)任務(wù)予以推進(jìn)，與城市黑臭水體整治齊頭并進(jìn)。到2025年，要基本消除較大面積農(nóng)村黑臭水體。
“十四五”以來(lái)，生態(tài)環(huán)境部組織各地全面開(kāi)展農(nóng)村黑臭水體排查，將群眾反映強(qiáng)烈、面積較大的4000余條農(nóng)村黑臭水體納入國(guó)家監(jiān)管清單，實(shí)行“拉條掛賬、逐一銷(xiāo)號(hào)”。
2023年，全國(guó)計(jì)劃完成800余條較大面積農(nóng)村黑臭水體整治，相關(guān)任務(wù)已分解下達(dá)給各省份。
圍繞這一目標(biāo)，生態(tài)環(huán)境部將重點(diǎn)抓好三項(xiàng)工作：
一是組織開(kāi)展試點(diǎn)。為加快建立農(nóng)村黑臭水體治理典型技術(shù)模式和長(zhǎng)效機(jī)制，2022年，生態(tài)環(huán)境部聯(lián)合財(cái)政部開(kāi)展了農(nóng)村黑臭水體治理試點(diǎn)工作，對(duì)全國(guó)15個(gè)城市根據(jù)項(xiàng)目投資額和申報(bào)治理面積，給予2億元、1億元、5000萬(wàn)元的分檔獎(jiǎng)補(bǔ)。
2023年，將加強(qiáng)對(duì)試點(diǎn)地區(qū)的指導(dǎo)，督促各地通過(guò)控源截污、清淤疏浚、水系連通、水生態(tài)修復(fù)等綜合性、系統(tǒng)性治理措施，深入推進(jìn)農(nóng)村黑臭水體治理。
同時(shí)，今年兩部門(mén)還將繼續(xù)遴選支持有基礎(chǔ)、有條件的地區(qū)，開(kāi)展試點(diǎn)工作。
二是完善政策體系。修訂《農(nóng)村黑臭水體治理工作指南（試行）》，進(jìn)一步完善排查要求，細(xì)化成因分析，規(guī)范治理效果監(jiān)測(cè)評(píng)估，強(qiáng)化水體長(zhǎng)效管護(hù)，推動(dòng)整治水體實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)制久清。
三是提升整治成效。以國(guó)家監(jiān)管黑臭水體為重點(diǎn)，對(duì)已完成整治的農(nóng)村黑臭水體，健全完善日常監(jiān)督評(píng)估機(jī)制，創(chuàng)新監(jiān)管手段，加強(qiáng)調(diào)研評(píng)估，推進(jìn)農(nóng)村黑臭水體信息公開(kāi)和公眾監(jiān)督，確保取得整治實(shí)效。3
溢流污染也要引起重視了！
除了縣級(jí)黑臭和農(nóng)村黑臭，那些城市建成區(qū)的水體，也容易出現(xiàn)“一場(chǎng)大雨過(guò)后溢流污染”的現(xiàn)象，這些問(wèn)題應(yīng)該如何解決？
黃小贈(zèng)表示，一些地方城鄉(xiāng)面源污染問(wèn)題比較突出，旱季“藏污納垢”、雨季“零存整取”，制約了水生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)穩(wěn)定改善。
為推動(dòng)解決這個(gè)問(wèn)題，在深入研究的基礎(chǔ)上，去年生態(tài)環(huán)境部印發(fā)了《關(guān)于開(kāi)展汛期污染強(qiáng)度分析推動(dòng)解決突出水環(huán)境問(wèn)題的通知》，要求各地開(kāi)展汛期污染強(qiáng)度分析，摸清汛期污染底數(shù)，精準(zhǔn)識(shí)別平時(shí)水生態(tài)環(huán)境質(zhì)量較好，但汛期污染物濃度大幅度上升、環(huán)境質(zhì)量惡化的情形，主要目的是厘清相關(guān)行政轄區(qū)面源污染防治責(zé)任，指導(dǎo)督促地方扎實(shí)開(kāi)展城鄉(xiāng)面源污染防治，著力削減面源污染負(fù)荷。
同時(shí)，為加強(qiáng)對(duì)各地的技術(shù)指導(dǎo)，生態(tài)環(huán)境部組織制定了《地表水汛期污染強(qiáng)度監(jiān)測(cè)技術(shù)指南（試行）》，指導(dǎo)各地結(jié)合實(shí)際情況，建立汛期污染強(qiáng)度監(jiān)測(cè)技術(shù)體系。
選取高錳酸鹽指數(shù)、氨氮、總磷三個(gè)因子作為汛期污染監(jiān)測(cè)指標(biāo)，充分利用水質(zhì)自動(dòng)監(jiān)測(cè)站、自動(dòng)采樣器、手工加密監(jiān)測(cè)等多種手段，全面、準(zhǔn)確掌握汛期污染強(qiáng)度情況。
生態(tài)環(huán)境部利用監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，精準(zhǔn)識(shí)別出汛期污染強(qiáng)度較大的前50名國(guó)控?cái)嗝妫皶r(shí)加大預(yù)警和信息公開(kāi)力度，傳導(dǎo)壓力，督促相關(guān)地方溯源整治，取得了較好的成效。
下一步，生態(tài)環(huán)境部將繼續(xù)強(qiáng)化汛期污染強(qiáng)度監(jiān)測(cè)和分析應(yīng)用，引導(dǎo)各地進(jìn)一步加大截污治污工作力度，深入開(kāi)展排污口排查、監(jiān)測(cè)、溯源、整治等各項(xiàng)工作，進(jìn)一步提升環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平，加快補(bǔ)齊城鄉(xiāng)面源污染防治短板，穩(wěn)定改善全國(guó)水生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。
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