因水而美，因水而興，仲春的廈門，悠悠碧水成為這座城市最美的底色。
今天是廈門市“河（湖）長(zhǎng)日”。過(guò)去的一年里，廈門市以學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神為主線，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想，緊緊圍繞“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”十六字治水思路，系統(tǒng)實(shí)施流域綜合治理，加快完善涉河涉湖基礎(chǔ)設(shè)施，不斷提升河湖水環(huán)境質(zhì)量，河湖治理成效逐步顯現(xiàn)。
數(shù)據(jù)顯示，廈門市飲用水水源地、主要流域國(guó)控及省控?cái)嗝妗⑿×饔蚴】財(cái)嗝嫠|(zhì)實(shí)現(xiàn)“四個(gè)100%達(dá)標(biāo)”，6個(gè)原城市黑臭水體治理成果持續(xù)鞏固，筼筜湖、五緣灣內(nèi)灣、杏林灣、海滄湖等水環(huán)境進(jìn)一步提升。
去年，廈門市被命名為“國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)”，同安區(qū)、翔安區(qū)獲得第六批國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)榮譽(yù)稱號(hào)，市筼筜湖保護(hù)中心、鼓浪嶼街道辦事處獲評(píng)第三屆中國(guó)生態(tài)文明獎(jiǎng)先進(jìn)集體。
榮譽(yù)是對(duì)工作的肯定。以“河湖長(zhǎng)制”推動(dòng)“河湖長(zhǎng)治”，多年來(lái)，廈門以水環(huán)境提升、水生態(tài)修復(fù)為導(dǎo)向，以解決群眾關(guān)心關(guān)切的突出水問(wèn)題為重點(diǎn)，多措并舉打好河湖治理的“組合拳”，推動(dòng)河湖長(zhǎng)制從有效管控走向全面治理。
1 責(zé)任 廈門市緊緊壓實(shí)各級(jí)責(zé)任，把河湖長(zhǎng)制擺在全市年度工作重要位置。嚴(yán)格落實(shí)“雙總河長(zhǎng)制”，強(qiáng)化治水工作黨政同責(zé)。2022年由市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)簽署總河長(zhǎng)令，在全市發(fā)起“鞏固提升河湖水質(zhì)、全面消除劣V類水體”攻堅(jiān)戰(zhàn)。繼續(xù)完善區(qū)域與流域相結(jié)合的市、區(qū)、鎮(zhèn)三級(jí)河長(zhǎng)湖長(zhǎng)體系，對(duì)全市河、湖、水庫(kù)、山塘等實(shí)現(xiàn)全覆蓋管理，織密織牢河湖責(zé)任網(wǎng)。加強(qiáng)流域整治督導(dǎo)，將河湖治理任務(wù)納入督查、約談問(wèn)責(zé)體系。2022年選定15個(gè)流域斷面作為市政府消除劣V類水質(zhì)掛牌督辦斷面，通過(guò)重點(diǎn)督促推動(dòng)治理整改，多個(gè)斷面水質(zhì)持續(xù)好轉(zhuǎn)。
2 立法 廈門市穩(wěn)步推進(jìn)生態(tài)立法，為強(qiáng)化河湖治理提供堅(jiān)實(shí)的法治保障。2020年5月修訂《廈門經(jīng)濟(jì)特區(qū)筼筜湖區(qū)保護(hù)辦法》，是全省首個(gè)在單個(gè)湖泊管理法規(guī)中明確施行湖長(zhǎng)制的地方性法規(guī)。《廈門經(jīng)濟(jì)特區(qū)河湖長(zhǎng)制條例》納入2022年市人大常委會(huì)立法計(jì)劃后，市水利局成立立法工作領(lǐng)導(dǎo)小組和起草專班，赴浙江進(jìn)行學(xué)習(xí)考察，同時(shí)反復(fù)深入基層調(diào)研并廣泛征求意見(jiàn)。市人大常委會(huì)于2022年10月審議通過(guò)該條例，并于2023年1月1日起正式實(shí)施。
《廈門經(jīng)濟(jì)特區(qū)河湖長(zhǎng)制條例》以立法形式將河湖治理所涉及的工作內(nèi)容予以明確，形成了更加有效的約束力和強(qiáng)制力，推動(dòng)河湖長(zhǎng)制向縱深發(fā)展。
3 補(bǔ)短板 污水處理能力是影響河湖水環(huán)境的重要因素。廈門市成立高質(zhì)量高標(biāo)準(zhǔn)提升污水處理能力指揮部，全力加快污水處理能力提質(zhì)增效，補(bǔ)足河湖治理關(guān)鍵短板弱項(xiàng)。
如今，廈門污水處理能力實(shí)現(xiàn)倍增。近三年計(jì)劃開(kāi)工建設(shè)16座污水處理廠，已全部開(kāi)工并建成通水14座；新建、改造市區(qū)兩級(jí)污水管網(wǎng)220公里；全市污水處理能力由91萬(wàn)噸/日提升至195萬(wàn)噸/日。“正本清源”改造快速鋪開(kāi)，從源頭上解決雨污混流、管網(wǎng)錯(cuò)接漏接問(wèn)題，形成了更加完善的排水系統(tǒng)。在農(nóng)村，污水治理全面提升。全市1216個(gè)自然村生活污水提升治理工程已全部完工，相繼打造出翔安區(qū)大帽山社區(qū)、同安區(qū)溝墘村、海滄區(qū)赤土村等一批示范村居。
4 執(zhí)法 廈門市全面開(kāi)展監(jiān)管執(zhí)法，啟動(dòng)三項(xiàng)污染源治理專項(xiàng)行動(dòng)，阻斷入河入湖污染源頭。在農(nóng)業(yè)面源治理行動(dòng)中，完成綠色防控推廣73萬(wàn)畝次，統(tǒng)防統(tǒng)治推廣43萬(wàn)畝次，推廣測(cè)土配方施肥技術(shù)29.93萬(wàn)畝次，推廣施用有機(jī)肥覆蓋耕地、園地22.88萬(wàn)畝次。全市畜禽糞污綜合利用率達(dá)到98.56%，規(guī)模畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)糞污處理設(shè)施裝備配套率達(dá)到100%。在工業(yè)污染治理行動(dòng)中，先后出動(dòng)執(zhí)法人員7399人次，檢查涉水企業(yè)2502家次，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題74家次，行政處罰40家次，罰款271.2萬(wàn)元，責(zé)令整改74家次，持續(xù)營(yíng)造強(qiáng)力執(zhí)法的高壓態(tài)勢(shì)。在入河排口治理行動(dòng)中，常態(tài)化對(duì)入河排口動(dòng)態(tài)管理，每月對(duì)入河排口開(kāi)展監(jiān)督抽查，委托第三方檢測(cè)機(jī)構(gòu)對(duì)全市1386個(gè)入河排口整治情況進(jìn)行全覆蓋檢查監(jiān)測(cè)，重點(diǎn)對(duì)已完成整改的超標(biāo)排口進(jìn)行針對(duì)性指導(dǎo)，確保整改到位。
5 小微水體 廈門市在抓好主要流域、湖庫(kù)治理的基礎(chǔ)上，高度關(guān)注廣泛分布在村莊和群眾身邊的小微水體整治工作，解決河湖治理“最后一公里”問(wèn)題。廈門市制定《廈門市小微水體治理工作指南》，指導(dǎo)各區(qū)、各鎮(zhèn)街做好治理規(guī)劃；對(duì)全市920個(gè)小微水體進(jìn)行建檔編號(hào)、登記造冊(cè)，形成一塘（湖）一檔。通過(guò)“截”“清”“修”“綠”等綜合措施推進(jìn)整治，2022年共完成136個(gè)受污染小微水體治理，累計(jì)打造80余處小微水體示范點(diǎn)，取得了良好的人居環(huán)境效益。
廈門市還創(chuàng)新推出小微水體“評(píng)星”管理辦法，對(duì)小微水體綜合打分，逐一評(píng)出星級(jí)，并公示評(píng)定結(jié)果，形成相互監(jiān)督、相互促進(jìn)的長(zhǎng)效管護(hù)機(jī)制。
6 生態(tài)補(bǔ)水 廈門市有序?qū)嵤┥鷳B(tài)補(bǔ)水，努力實(shí)現(xiàn)“讓水動(dòng)起來(lái)、清起來(lái)”的目標(biāo)。按照“再生水廠尾水為主、水庫(kù)水為輔、外調(diào)水為補(bǔ)充、水源連通工程作為應(yīng)急”的思路，廈門市編制實(shí)施《廈門市九條溪流生態(tài)補(bǔ)水工程規(guī)劃》和《廈門市雨洪增蓄利用工程規(guī)劃》。
“十四五”期間，全市河湖水系生態(tài)補(bǔ)水和雨洪增蓄計(jì)劃實(shí)施項(xiàng)目共78個(gè)，計(jì)劃總投資22億元，充分利用污水廠排放的高標(biāo)準(zhǔn)尾水進(jìn)行河道補(bǔ)水，保障河道生態(tài)流量，改善水環(huán)境質(zhì)量。目前已建成生態(tài)補(bǔ)水項(xiàng)目9個(gè)，正在組織實(shí)施生態(tài)補(bǔ)水項(xiàng)目5個(gè)。同時(shí)，科學(xué)調(diào)度、優(yōu)化配置推進(jìn)竹壩水庫(kù)跨區(qū)域補(bǔ)水，有效鞏固埭頭溪和浯溪治理成果，明顯改善河道水環(huán)境，生態(tài)補(bǔ)水取得實(shí)質(zhì)成效。
來(lái)源：廈門日?qǐng)?bào)
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