周口市淮陽(yáng)區(qū)，是一個(gè)歷史悠久的豫東平原古縣區(qū)，古稱宛丘，被譽(yù)為“天下第一陵”的太昊陵環(huán)水相嵌，享有“北方水城”的美稱。由于該區(qū)是135萬(wàn)人口大區(qū)，鄉(xiāng)村密集坑塘多，生活污水普遍存在，導(dǎo)致村村都有一池“臭水”，不僅影響農(nóng)村外部環(huán)境，還對(duì)水系生態(tài)造成污染。
為有效破解長(zhǎng)期存在的問(wèn)題，近年來(lái)，淮陽(yáng)區(qū)深入貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想，主動(dòng)發(fā)力，因地制宜、注重效果，提前謀劃實(shí)施了農(nóng)村黑臭水體治理，并成功爭(zhēng)取到國(guó)家試點(diǎn)專項(xiàng)資金上億元，對(duì)該區(qū)45條水體和25個(gè)自然村生活污水治理全面展開(kāi)綜合整治。
“我們以建設(shè)美麗鄉(xiāng)村為目標(biāo)，聚焦農(nóng)村黑臭水體治理難題，積極探索，創(chuàng)新突破，“四堅(jiān)持四強(qiáng)化”走出了一條適合平原農(nóng)區(qū)治理黑臭水體的新路子” 淮陽(yáng)區(qū)生態(tài)環(huán)境分局局長(zhǎng)耿寶勇說(shuō)。
堅(jiān)持系統(tǒng)謀劃，強(qiáng)化組織機(jī)制 淮陽(yáng)區(qū)搶抓國(guó)家黑臭水體治理示范試點(diǎn)良好機(jī)遇，把農(nóng)村黑臭水體治理工作納入鄉(xiāng)村振興、綠色低碳轉(zhuǎn)型“兩大”戰(zhàn)略全局，緊密結(jié)合鄉(xiāng)村發(fā)展實(shí)際，系統(tǒng)謀劃、統(tǒng)籌推進(jìn)。首先成立了由區(qū)委書記、區(qū)長(zhǎng)任雙組長(zhǎng)的工作領(lǐng)導(dǎo)小組，科學(xué)制定了《農(nóng)村黑臭水體整治實(shí)施方案》《農(nóng)村黑臭水體整治長(zhǎng)效管理辦法》《全域“殘?jiān)珨啾冢ㄎ７浚┐蟛鸪h(huán)境衛(wèi)生大掃除、黑臭水體大消除”三大行動(dòng)方案》等一系列方案辦法，區(qū)委常委會(huì)、政府常務(wù)會(huì)定期聽(tīng)取治理情況匯報(bào)，區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)常到一線調(diào)研督導(dǎo)，重要工作親自部署、重大問(wèn)題親自過(guò)問(wèn)、重要環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)，將農(nóng)村黑臭水體治理工作落實(shí)落細(xì)。
“我們建立了高效的協(xié)同推進(jìn)機(jī)制，區(qū)直有關(guān)部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各司其職、各負(fù)其責(zé)、分工協(xié)作，成立工作專班，明確目標(biāo)任務(wù)，夯實(shí)工作責(zé)任，形成了“主要領(lǐng)導(dǎo)總體好、班子成員具體抓、一般干部駐點(diǎn)抓”的工作格局”耿寶勇介紹。
淮陽(yáng)嚴(yán)厲的督導(dǎo)問(wèn)責(zé)機(jī)制，也是推動(dòng)全區(qū)農(nóng)村黑臭水體的一項(xiàng)有效抓手，區(qū)委、區(qū)政府督查室、區(qū)農(nóng)村人居環(huán)境集中整治辦公室對(duì)農(nóng)村黑臭水體治理工作進(jìn)行常態(tài)化督導(dǎo)檢查，實(shí)行一周一考評(píng)、一周一排名、一周一點(diǎn)評(píng)，將治理情況納入年度綜合考評(píng)，對(duì)整改不徹底的相關(guān)責(zé)任人，嚴(yán)肅追責(zé)問(wèn)責(zé)，以強(qiáng)有力的組織機(jī)制推動(dòng)農(nóng)村黑臭水體治理工作有序開(kāi)展。
堅(jiān)持重點(diǎn)突破，強(qiáng)化統(tǒng)籌推進(jìn) 按照全民參與、因地制宜、分類推進(jìn)、標(biāo)本兼治的原則，淮陽(yáng)區(qū)以村容村貌提升、垃圾清理、污水治理以及長(zhǎng)效機(jī)制建立為重點(diǎn)，全面推進(jìn)全域“殘?jiān)珨啾冢ㄎ７浚┐蟛鸪h(huán)境衛(wèi)生大掃除、黑臭水體大消除”活動(dòng)，以國(guó)家黑臭水體治理示范試點(diǎn)項(xiàng)目為契機(jī)，對(duì)排查出的全區(qū)920處農(nóng)村黑臭水體，實(shí)行“清單化、責(zé)任化、節(jié)點(diǎn)化”管理機(jī)制，全域推進(jìn)農(nóng)村黑臭水體治理，為實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興、加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化提供堅(jiān)強(qiáng)支撐。
作為統(tǒng)籌推進(jìn)的第一批黑臭水體整治村落，在官路邊村小型污水處理站，該村人口規(guī)模大且居住集中，方便管網(wǎng)鋪設(shè)，更適合小型污水處理站進(jìn)行集中處理，這套設(shè)施收集處理官路邊村消防站、學(xué)校、住戶和醫(yī)共體等約1500人產(chǎn)生的糞污水和生活用水。
村支書張治平告訴記者，“這個(gè)坑塘600多米長(zhǎng)，整個(gè)貫穿全村，沒(méi)治理前常年污水發(fā)臭，村兩委得到要整治這個(gè)坑塘，全村人都特別興奮，終于不用在聞臭氣了”。
該污水處理站設(shè)計(jì)處理規(guī)模為50m?/d，采用“生物填料強(qiáng)化A/O+生態(tài)濕地”的工藝，出水水質(zhì)達(dá)到河南省地標(biāo)的一級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，出水用于綠化、灑水及坑塘生態(tài)補(bǔ)水，實(shí)現(xiàn)了花園式的生活污水處理，提高了人民群眾的幸福感。
“建這個(gè)站我們共花費(fèi)18萬(wàn)元，通過(guò)太陽(yáng)能光伏板能夠?qū)崿F(xiàn)該設(shè)施的運(yùn)行自平衡，不需額外投資運(yùn)行費(fèi)用，實(shí)現(xiàn)零運(yùn)維”淮陽(yáng)區(qū)生態(tài)環(huán)境分局副局長(zhǎng)張海輝說(shuō)。
堅(jiān)持因地制宜，強(qiáng)化分類治理 “我們遵循“源頭截污控源、過(guò)程生態(tài)治理、末端綜合利用”的要求，以“建設(shè)一個(gè)設(shè)施、治理一個(gè)坑塘、美化一個(gè)村莊”為目標(biāo)導(dǎo)向，因地制宜，因塘施策，創(chuàng)新模式，分類治理”，耿寶勇介紹。
淮陽(yáng)區(qū)通過(guò)截污納管控制源頭，對(duì)所有改造鄉(xiāng)村先鋪設(shè)管網(wǎng)，對(duì)農(nóng)戶灰水和黑水應(yīng)收盡收，實(shí)現(xiàn)黑灰水同治，全面消除農(nóng)村生活污水直排帶來(lái)的污染。目前全區(qū)共鋪設(shè)管網(wǎng)200余公里，覆蓋全區(qū)42.5%的行政村，受益農(nóng)戶超10萬(wàn)余戶。
鄭集鄉(xiāng)孟莊村也是農(nóng)村黑臭水體治理點(diǎn)，在管網(wǎng)鋪設(shè)現(xiàn)場(chǎng)，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人苑經(jīng)理指著村民房屋介紹，我們所有的管道都會(huì)鋪設(shè)到各家戶門前，農(nóng)戶只需要內(nèi)部鏈接就可以，管網(wǎng)建設(shè)對(duì)村民來(lái)說(shuō)都是免費(fèi)的。
在整治坑塘修復(fù)生態(tài)方面，該區(qū)對(duì)黑臭坑塘底部進(jìn)行清淤，清除黑臭污泥，通過(guò)生態(tài)護(hù)坡、人工增氧、栽種水生植物、投放水生動(dòng)物等一系列措施，構(gòu)建坑塘內(nèi)部生態(tài)系統(tǒng)，逐漸恢復(fù)水體自凈能力，徹底消除黑臭水體。
張女士是官路邊村緊鄰坑塘的住戶，她對(duì)于治理好坑塘比較激動(dòng)。據(jù)她描述，該村坑塘臭了很多年了，尤其一到夏天滿院子都是臭的，房門都不敢打開(kāi)。現(xiàn)在不僅水好了，也不臭了，垃圾也沒(méi)有人往塘子里亂扔了，大家吃完飯后都愿意出來(lái)繞著向公園一樣的環(huán)境散步了，而且村民們就在坑邊的如意廣場(chǎng)上跳廣場(chǎng)舞，隔著以前真不敢想會(huì)有今天。
淮陽(yáng)區(qū)創(chuàng)新7種適應(yīng)于不同環(huán)境的污水處理模式，根據(jù)村莊自然地理因素、布局形態(tài)規(guī)模、基礎(chǔ)設(shè)施條件、環(huán)境改善需求等實(shí)際，采用改良A/O、生物膜法、人工濕地等處理工藝，建設(shè)集中式或分散式的小型污水處理設(shè)施，由第三方運(yùn)維公司統(tǒng)一運(yùn)維，搭建智慧化運(yùn)維平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)“無(wú)人值守、自動(dòng)運(yùn)行、綜合分析、遠(yuǎn)程操控”，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村生活污水智能化治理。
劉莊村因?yàn)槿丝谙鄬?duì)小，考慮到生活污水量少，淮陽(yáng)區(qū)采用三格式+生化池的治理技術(shù)模式。該設(shè)施的處理規(guī)模為30 m?/d，占地面積120平方米，收集處理約400人產(chǎn)生的糞污水和生活用水，該設(shè)施建設(shè)費(fèi)用為14萬(wàn)元，建成后運(yùn)行所產(chǎn)生的電量由太陽(yáng)能光伏板提供，沒(méi)有運(yùn)行費(fèi)用。
技術(shù)人員張恒介紹，該工藝采用“初步沉淀-厭氧發(fā)酵-水解酸化-好氧T-Bic生化池”工藝，出水達(dá)到河南省地標(biāo)的二級(jí)排放標(biāo)準(zhǔn)。
耿寶勇說(shuō)：“因地制宜、注重實(shí)用，避免出現(xiàn)投資大、運(yùn)行費(fèi)用高，我們所有的建設(shè)項(xiàng)目基本上是按照“一村一策”量身建設(shè)”。
目前，全區(qū)已建設(shè)各類農(nóng)村污水處理設(shè)施170余座，并且，把治好的水用在農(nóng)灌、綠化用水，把污泥堆有機(jī)肥用于綠色、無(wú)公害生產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)了循環(huán)利用。
堅(jiān)持長(zhǎng)效管護(hù)，強(qiáng)化治理成效 淮陽(yáng)區(qū)樹(shù)立“三分治、七分管”的理念，常態(tài)化開(kāi)展巡河、排查工作，堅(jiān)決遏制黑臭水體反彈回潮。
一方面，積極探索建立長(zhǎng)效管護(hù)機(jī)制。對(duì)轄區(qū)完成治理驗(yàn)收的黑臭水體頒發(fā)“健康卡”，將黑臭水體治理納入鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村水污染防治工作年度考核和《村規(guī)民約》，暢通公眾監(jiān)督，調(diào)動(dòng)村民參與水體管理，每個(gè)坑塘、溝渠明確一名管護(hù)責(zé)任人，強(qiáng)化日常巡查管護(hù)，確保農(nóng)村黑臭水體“長(zhǎng)治久清”。
另一方面，多方籌措治理管護(hù)資金。積極運(yùn)用“財(cái)政投、鄉(xiāng)村籌、社會(huì)捐、群眾集、集體掙”等多元籌資模式，由“政府單一投”向“群眾參與投”轉(zhuǎn)變，采取“坑塘溝渠集體商議，整體出租個(gè)人承包，集體管護(hù)年底分紅”等形式，將坑塘洼地等“資源變資產(chǎn)、資產(chǎn)變資金”，既增加了群眾收益，又明確了治理管護(hù)主體，解決了治理資金問(wèn)題。
同時(shí)，搶抓生態(tài)環(huán)保重大工程項(xiàng)目融資政策機(jī)遇，謀劃了總投資約12億元的生態(tài)環(huán)境建設(shè)及綜合開(kāi)發(fā)利用EOD模式試點(diǎn)項(xiàng)目和總投資12.8億元的農(nóng)村生活污水和黑臭水體綜合治理PPP模式項(xiàng)目，建成之后，淮陽(yáng)流域水生態(tài)環(huán)境質(zhì)量將全面提升，全域生態(tài)環(huán)境將持續(xù)向好，為經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供新動(dòng)能。
我們嚴(yán)格貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想，在綠水青山就是金山銀山理念指引下，淮陽(yáng)區(qū)正沿著提升水環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化的道路踔厲奮發(fā)、篤行不怠，耿寶勇表示。
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