2015年4月，國(guó)務(wù)院發(fā)布《水污染防治行動(dòng)計(jì)劃》（又稱“水十條”），其中重點(diǎn)工作之一就是城市黑臭水體治理。如今是“水十條”發(fā)布的第三個(gè)年頭，江門黑臭水體治理工作的開展也有一年時(shí)間了，那么江門黑臭水體治理情況如何呢？記者了解到，目前被列為江門市區(qū)黑臭水體的6條河流已有明顯的改善，基本實(shí)現(xiàn)了河面無大面積漂浮物，河岸無垃圾，無違法排污口。
根據(jù)省委提出“珠三角各市力爭(zhēng)2018年底消除80%以上的黑臭水體”的要求，結(jié)合實(shí)際，江門要確定到2018年底，全面消除市區(qū)6條黑臭水體。那么，究竟如何才能真正實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)？
為此，記者采訪到參與起草《江門市潭江流域水質(zhì)保護(hù)條例》的華南環(huán)境科學(xué)研究所的專家、博士陳中穎和華南理工大學(xué)環(huán)境與能源學(xué)院教授潘偉斌。陳中穎認(rèn)為，全面消除黑臭水體的關(guān)鍵是做好截污，潘偉斌也表示，截污是治理黑臭水體的第一步，且更多的是控制點(diǎn)源污染，而在控制面源污染上，建設(shè)“海綿城市”能起到較好的作用。
現(xiàn)狀
河面無大面積漂浮物
去年6月，蓬江區(qū)天沙河、杜阮河，江海區(qū)麻園河、龍溪河，新會(huì)區(qū)會(huì)城河、紫水河共6條河流被列為江門市區(qū)黑臭水體。據(jù)了解，江海區(qū)龍溪河外海七東村內(nèi)河涌經(jīng)整治后，河涌?jī)?nèi)垃圾已經(jīng)清理。“現(xiàn)在的氣味已經(jīng)是最正常的了，沒有比這更好過，以前這里的水都是偏紅色的。”住在附近的居民龍先生告訴記者，河水污染變臭，容易滋生蚊蟲和細(xì)菌，對(duì)居民生活造成影響，不過現(xiàn)在每天都有人清理河面上的垃圾，相比以前已有改善，“希望能想辦法治理得更好一點(diǎn)。”據(jù)悉，外海七東村的這條河涌，以前曾是附近村民的納污渠，堆滿大量的生活垃圾。
除此之外，麻園河天鵝灣附近河面垃圾已明顯減少；新會(huì)區(qū)會(huì)城河、紫水河河面經(jīng)前期的專項(xiàng)整治和日常保潔管理，生活垃圾明顯減少，流域范圍內(nèi)的養(yǎng)殖場(chǎng)也已基本清理完畢；杜阮鎮(zhèn)長(zhǎng)喬大道廣順達(dá)電器工業(yè)聚集區(qū)旁的小河河面上，原有的黃褐色油狀帶已不復(fù)存在，河水恢復(fù)清澈，污染黑點(diǎn)基本得到消除。
除了垃圾漂浮現(xiàn)象的明顯改善，判斷黑臭水體治理是否有效的一個(gè)重要指標(biāo)就是看水質(zhì)。根據(jù)4月5日江門通報(bào)的今年第一季度潭江流域“河長(zhǎng)制”水質(zhì)情況及考核結(jié)果顯示，今年第一季度與去年第一季度比，天沙河納入“河長(zhǎng)”考核的白石、江咀斷面，水質(zhì)變化程度為-28.98%（注：水質(zhì)變化程度為水質(zhì)綜合污染指數(shù)與上年同期相比的改善幅度，負(fù)值為水質(zhì)改善，數(shù)值越小則改善程度越大；正值為水質(zhì)惡化，數(shù)值越大則惡化程度越大）；天沙河納入“段長(zhǎng)”考核斷面的棠下段、環(huán)市段、白沙段考核斷面，水質(zhì)變化程度分別為-33.78%、-31.76%、-27.04%，水質(zhì)趨好明顯；麻園河納入“段長(zhǎng)”考核斷面的固步閘，水質(zhì)變化程度為-61.94%，排名“段長(zhǎng)”斷面考核的首位。然而，根據(jù)通報(bào)結(jié)果也可以看到會(huì)城河、紫水河、杜阮河等水質(zhì)形勢(shì)依然嚴(yán)峻，包括天沙河在內(nèi)的黑臭水體治理任務(wù)依然艱巨。
措施
禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)清理完成
在行政措施方面，為了確保到2018年底，市區(qū)6條黑臭水體全面消除黑臭現(xiàn)象，江門在摸清污染源底數(shù)的前提下，先行采取行政措施清理污染源頭，削減入河污染物總量。
在工業(yè)污染源專項(xiàng)整治方面，實(shí)行黑臭水體流域掛牌督辦和“河長(zhǎng)制”評(píng)價(jià)考核。在農(nóng)業(yè)污染源專項(xiàng)整治方面，截至2016年12月31日，全面完成市區(qū)黑臭水體流域整治范圍內(nèi)依法劃定禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)的清理工作，已關(guān)閉或搬遷養(yǎng)殖場(chǎng)807個(gè)，其中豬場(chǎng)791個(gè)，清理存欄9萬多頭，家禽場(chǎng)16個(gè)，清理存欄11.52萬只。在垃圾專項(xiàng)整治方面，東部三區(qū)一市在黑臭水體流域范圍內(nèi)均建立了“集中整治+長(zhǎng)效保潔”機(jī)制。目前，大面積漂浮物及積存垃圾基本已清理。
在生活污水專項(xiàng)整治方面，江門加強(qiáng)城鎮(zhèn)排水許可管理，完善審批機(jī)制，加強(qiáng)入河排污口排查整治工作，有序推進(jìn)截污納管工程。同時(shí)，做好水環(huán)境調(diào)度。據(jù)了解，東部三區(qū)一市水系調(diào)度自2016年6月以來，在每月農(nóng)歷初三實(shí)施水環(huán)境調(diào)度，進(jìn)入11月以后實(shí)施每日調(diào)度，增強(qiáng)了水的流動(dòng)性，換水效果明顯。
加快在建生活污水處理設(shè)施建設(shè)
在工程措施方面，加快在建生活污水處理設(shè)施建設(shè)。在天沙河、杜阮河流域，豐樂污水廠提標(biāo)改造可研已完成，棠下污水廠二期擴(kuò)建和杜阮污水廠二期擴(kuò)建正在開展可研編制工作；在麻園河、龍溪河流域，江海污水廠首期提標(biāo)改造項(xiàng)目建議書編制已完成，正在開展工程設(shè)計(jì)工作，在會(huì)城河、紫水河流域，西門路、城北路道路改造沿路截污干管工程，目前進(jìn)行工程勘察設(shè)計(jì)。
推進(jìn)電排站建設(shè)和水閘水庫(kù)調(diào)度管理，提高河道水動(dòng)力。配合黑臭水體治理，麻園河上游滘頭段引水泵站已全面竣工并投入使用，麻園河下游龍泉滘電排站建設(shè)工程已進(jìn)入前期調(diào)查階段。會(huì)城河泵站工程正在動(dòng)工建設(shè)。紫水河方面，通過沙堤沖水閘和石澗二庫(kù)排洪渠調(diào)節(jié)，提高河流水動(dòng)力。
推進(jìn)清淤工程，改善水質(zhì)。針對(duì)堵塞嚴(yán)重的麻園河上游滘頭段，江海區(qū)已開展了清淤整治，實(shí)現(xiàn)了短期水質(zhì)改善。同時(shí)，建設(shè)自動(dòng)監(jiān)測(cè)站，提升水質(zhì)監(jiān)測(cè)能力。據(jù)了解，天沙河江咀水閘水質(zhì)監(jiān)測(cè)自動(dòng)站和馬鬃沙河水質(zhì)自動(dòng)監(jiān)測(cè)站已建成并投入使用。
建議
截污是治理的第一步
黑臭水體治理難。那么，消除黑臭水體的關(guān)鍵究竟是什么呢？為此，記者采訪到參與起草《江門市潭江流域水質(zhì)保護(hù)條例》的華南環(huán)境科學(xué)研究所的專家、博士陳中穎。陳中穎指出，由于江門包括珠三角很多城市河網(wǎng)密布，河涌多，管網(wǎng)設(shè)施建設(shè)難度較大，因此截污做得不好。
“黑臭水體治理的主要問題還是截污。這是治理的第一步，有些單位經(jīng)常去做一些底泥的修復(fù)和水體的治理，但是不截污是起不到作用的。”他說，導(dǎo)致很多河體黑臭的主要原因就是污染負(fù)荷進(jìn)到河里，因此，他建議首先第一步必須把截污做好。但是，由于截污難度大，涉及的問題不光是資金，還包括征地、拆遷等，因此是一個(gè)很長(zhǎng)期的過程。
截污除了是要做好雨污分流，控制住點(diǎn)源，還要注意解決面源的輸入問題。“面源就涉及到防洪、排澇等，需要在河岸帶和徑流輸出的路徑上做一些生態(tài)攔截或者生態(tài)治理的措施。”陳中穎說，通過截污削減污染負(fù)荷，黑臭水體治理的壓力就會(huì)減小，然后，在這個(gè)基礎(chǔ)上再進(jìn)行其他的一些修復(fù)，比如底泥的修復(fù)、清淤或者其他的一些生物修復(fù)等。
由于珠三角很多河流都有一個(gè)先天不足，屬于內(nèi)河涌，沒有活水，加上人口密度較大，集雨區(qū)的范圍比較小，地表徑流資源較少，“因此還有一個(gè)比較重要的途徑是通過水資源調(diào)配增加水資源供給量。”陳中穎說，現(xiàn)在提倡比較多的就是“海綿城市”的概念。
據(jù)了解，建設(shè)“海綿城市”就是統(tǒng)籌發(fā)揮自然生態(tài)功能和人工干預(yù)功能，有效控制雨水徑流，實(shí)現(xiàn)自然積存、自然滲透、自然凈化的城市發(fā)展方式，有利于修復(fù)城市水生態(tài)、涵養(yǎng)水資源，增強(qiáng)城市防澇能力。陳中穎告訴記者，通過管網(wǎng)建設(shè)，將雨水滯留起來慢慢處理，可以使這些雨水由污染負(fù)荷轉(zhuǎn)變成一種水資源，用來彌補(bǔ)河涌入水不足的問題。
方向
建設(shè)“海綿城市”可控制降雨帶來的污染
華南理工大學(xué)環(huán)境與工程學(xué)院教授、廣東省黑臭水體治理專家潘偉斌表示，黑臭水體治理的系統(tǒng)工程涉及到很多方面，“其中，一個(gè)重要內(nèi)容就是先截污，包括點(diǎn)源和面源。”而建設(shè)“海綿城市”主要是針對(duì)降雨形成的地表徑流即面源污染采取的措施。
在黑臭水體治理中，建設(shè)“海綿城市”，一方面是控制了降雨徑流帶來的面源污染。“‘海綿城市’的幾個(gè)內(nèi)容主要是滯、滲、蓄、凈、排。其中‘凈’就是雨水的凈化，主要是對(duì)雨水徑流中污染物的去除。因此，從這個(gè)角度來看，它在黑臭水體治理中有助于對(duì)面源污染的控制。另外，‘海綿城市’的做法，有助于讓雨水回歸到自然環(huán)境中去，向地表水補(bǔ)充一部分的徑流，進(jìn)而對(duì)地表水產(chǎn)生稀釋。”潘偉斌說，“海綿城市”建設(shè)并非將雨水和地表水完全隔絕開來，“當(dāng)雨水經(jīng)過綠地等進(jìn)入地表水后，有助于水體中的微生物呈現(xiàn)多樣性，有助于提升水體的凈化能力。從這一點(diǎn)來說，‘海綿城市’的建設(shè)對(duì)黑臭水體的治理確實(shí)存在一定的效果。”
由于“海綿城市”主要是針對(duì)雨水的，因此潘偉斌認(rèn)為，試圖通過建設(shè)“海綿城市”來解決黑臭水體問題，在目前來看還是不太現(xiàn)實(shí)的，“因?yàn)楹诔羲w大部分還是來自于點(diǎn)源的污染。加上水體本身存在長(zhǎng)期積累的內(nèi)源污染問題，因此，黑臭水體治理首先要從點(diǎn)源和內(nèi)源的污染治理上著手，把主要的問題解決好，然后在這個(gè)基礎(chǔ)上，通過建設(shè)‘海綿城市’削減面源污染。”
“‘海綿城市’的建設(shè)更多的是考慮因地制宜地發(fā)揮各個(gè)措施的作用。根據(jù)區(qū)域特點(diǎn)和想要達(dá)到的目的，有針對(duì)性地選用合適的技術(shù)手段或建設(shè)路線，因此它難就難在‘辯證施救’。”潘偉斌認(rèn)為，通過多種手段協(xié)同作用達(dá)到系統(tǒng)最優(yōu)化是建設(shè)“海綿城市”的一個(gè)根本原則。而所謂的因地制宜則需要從地形、降雨強(qiáng)度、地表徑流的形成、徑流區(qū)域污染源的情況、目前該區(qū)域存在的主要問題等進(jìn)行考慮。
他山之石
英國(guó)倫敦泰晤士河
立法嚴(yán)管廢水排放
19世紀(jì)前，英國(guó)倫敦泰晤士河河水清澈，水中魚蝦成群，河面飛鳥翱翔。但隨著工業(yè)革命的興起，大量工業(yè)廢水和生活污水未經(jīng)處理排入泰晤士河，水質(zhì)嚴(yán)重惡化。到上世紀(jì)50年代末，泰晤士河河水中的含氧量幾乎等于零，成了一條“死河”。
英國(guó)政府從60年代治理該河。首先是通過立法，對(duì)直接向泰晤士河排放工業(yè)廢水和生活污水作了嚴(yán)格的規(guī)定。有關(guān)當(dāng)局還重建和延長(zhǎng)了倫敦下水道，建設(shè)了450多座污水處理廠，形成了完整的城市污水處理系統(tǒng)。目前，泰晤士河沿岸的生活污水都要先集中到污水處理廠，經(jīng)過沉淀、消毒等處理后才能排入泰晤士河。經(jīng)過將近20多年時(shí)間的艱苦整治，耗資20億英鎊，泰晤士河已由一條死河、臭河變成了世界上最潔凈的城市水道之一。
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