廣東目標
●2013年前解決605萬農村居民飲水安全問題
●2015年中心鎮基本達到20年一遇以上防洪標準
●2020年全省行政村基本實現村村通自來水
今年中央一號文件首次將主題聚焦水利。廣東如何貫徹一號文件精神？廣東水利建設如何補齊“短板”，加大建設力度？省水利廳廳長黃柏青昨天就此接受南方日報記者專訪。
自曝短板
投入不夠建設進度仍滯后
黃柏青指出，“首先要看到的是，從縱向比較來看，我省歷來對水利建設其實都十分重視，水利建設也取得了長足的進步”，黃柏青表示。“十一五”時期，我省累計投入水利建設資金885億元，是“十五”時期的1.6倍，創歷史新高。
“但與經濟社會發展對水利的要求相比，水利投入強度仍不夠，建設進度滯后，不少薄弱環節也十分明顯，水利設施薄弱仍然是國家基礎設施建設的明顯短板”，對于水利建設面臨的問題，黃柏青并不諱言。
中小河流堤圍防洪標準低
據了解，部分海堤和中小河流防御標準低，小流域山洪災害威脅大。目前，我省尚有1400多公里海堤防御標準比較低，中小河流堤圍防洪標準普遍只有5到10年一遇，有的甚至不設防。小流域山洪地質災害嚴重，自1990年至2009年，我省山丘區小流域突發性山洪地質災害每年造成巨大的經濟損失，人員傷亡總數約占全省因臺風洪澇災害總傷亡人數的八成。我省需要進行綜合治理的小流域有1100多條，涉及土地面積11萬平方公里，占全省國土總面積的65%。
此外，我省尚有不少病險水閘，亟待除險加固。城市內澇問題日益突出，對居民生活、出行和安全帶來嚴重影響。
小型農田水利帶病運行
量大面廣、遍布鄉間的小型農田水利投入不足、建設滯后，是第二塊短板。據了解，改革開放30年來，不少地方幾乎沒有新的小型農田水利設施建設，基本上用的是“大躍進”的水，種的是“學大寨”的田，很多設施年久失修，多數渠道淤塞嚴重，大部分涵閘損耗較大，全省小型農田水利工程帶病運行現象普遍。
目前，全省需要進行除險加固的小山塘約有3.3萬宗，需要進行續建配套與節水改造的小型灌區有3000多宗，需要(重)建或技改增容(擴建)的小型機電排灌工程約8000宗、總裝機容量約54萬千瓦，需要建設和改造維修的小水陂約5.2萬宗。
農村自來水普及率仍較低
在農村飲水安全方面，我省“十一五”期間解決了1040萬農村居民飲水不安全問題，但仍然有605萬農村居民存在飲水不安全問題尚未解決。除了珠江三角洲部分市實現城鄉供水一體化，其他地區農村自來水的普及率仍然較低。江蘇、浙江等地農村在“十一五”期間已普及自來水，山東普及率也已近90%。而廣東尚有近3000萬農村人口未用上自來水，農村自來水普及率還不到60%。這與我省作為全國第一經濟大省的地位極不相稱，也很難體現讓改革開放成果惠及全省人民、實現基本公共服務均等化等原則要求。
廣東缺水局面已顯現
“如果說"十一五"期間經濟社會發展的主要制約是土地，"十二五"期間將是水資源。”黃柏青說，這絕非是危言聳聽。
事實上，目前廣東省缺水局面已顯現，珠三角等經濟發達地區用水需求大，但蓄水能力不足，水質性缺水問題嚴重。粵東西北地區，或是資源性缺水，或是水質性缺水，或是資源性與水質性缺水并存。不少地區城鎮缺乏備用應急水源，農村供水安全問題較多。江河湖庫水污染形勢嚴峻，飲用水水源地水質狀況不容樂觀。省界河流水質呈逐年下降的趨勢，突發性水污染事件時有發生。
“如果廣東人不盡早樹立節水意識，不久的將來，廣東將面臨缺水甚至無水可用。”黃柏青說。
規劃措施
盡快制定一號文件配套文件
“建設幸福廣東，水利必須先行”，在自曝了四條短板之后，黃柏青表示，省委、省政府對貫徹今年的中央一號文件非常重視。最近，省政府召開了全省水利工作會議，對廣東水利“十二五”以及今年的工作進行全面部署。下一步，省委省政府將召開全省農村工作會議深入貫徹一號文件精神。目前，省委政策研究室牽頭，水利廳，發改委、財政廳等部門正在抓緊制定省委省政府貫徹實施中央一號文件的配套文件。力爭在水利薄弱環節建設、水資源的優化配置和節約保護以及在水利體制機制改革創新等方面有大突破，努力在“十二五”期間把廣東建設成為水利強省。
重點實施“雙千工程”
黃柏青介紹說，廣東將大力發展“民生水利”，重點抓好六大措施：針對海堤和中小河流堤圍防洪能力差的問題，“十二五”期間，廣東將重點實施“雙千工程”，加快“千里海堤加固達標工程”和“千宗治洪治澇保安工程”建設，使中心鎮基本達到20年一遇以上防洪標準，縣級以上城市、珠江三角洲中心鎮和部分重點易澇區除澇能力基本達標，澇災損失得到有效控制。
10年全面改造中小型灌區
第二條措施是全面補長農田水利建設特別是小型農田水利建設這一短板。2010年，廣東已經對全省3000多宗中小型灌區改造項目進行全面普查并開展試點工作。根據普查數據和試點經驗，我省將編制全省中小型灌區改造總體規劃，準備用10年左右時間全面完成改造任務。
分批推進村村通自來水
第三條措施是保障農村飲水安全。我省將力爭在2013年前全面完成農村飲水安全工程建設，解決605萬農村居民的飲水安全問題，并在“十二五”期間分批推進村村通自來水工程建設。2020年全省行政村基本實現村村通自來水。
推進珠三角“西水東調”
第四條措施是推進中珠江和澳門供水水源同網規劃、珠三角“西水東調”、西江大灣水利樞紐、惠來中東部供水、高陂水利樞紐等工程建設，逐步建立起跨流域、跨地區科學配置、高效統一的水資源配置網絡。加強應急備用水源工程建設，有條件的重點水源區要新建若干個以供水、灌溉為主要功能的水庫。同時，全面實行主要江河納污總量控制。力爭到“十二五”期末，全省水功能區水質達標率達70%以上，城市飲用水源地水質達標率達到95%以上。
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