穿城而過的沅江，碧波蕩漾，縱橫交錯的五溪，生生不息。湖南懷化，這座被水滋養的城市，坐擁年均超160億立方米的優質水資源，水系密度與水質優良率居湖南省前列。這是大自然的厚贈，更是寶貴的珍藏資源。
如何讓豐沛的水資源轉化為助推高質量發展的新動能？中國人民銀行懷化市分行一直在思考與實踐。該行以該市國家生態產品價值實現機制試點為契機，積極完善金融支持生態產品價值實現的政策框架，探索水生態產品“資源－資產－資本”的價值轉換路徑，推動金融與水資源深度融合。截至今年9月末，該市支持水生態產品價值實現的貸款余額達158.8億元，占全市貸款余額的6%。
政策驅動變現水價值 在懷化市麻陽縣，湖南某禽業公司負責人介紹：“蛋雞養殖對水質的清潔度、酸堿度、礦物質含量等要求都很高，麻陽縣水質優，富含硒、鍶、鋅、鎂、鈣等眾多對人體有益的微量元素，好水好生態育成的蛋雞深受市場歡迎。”
生態好水轉化為高質量發展的經濟活水，需要完善的政策機制。2025年，中國人民銀行懷化市分行出臺“推進生態產品價值實現機制試點工作三年行動方案（2025—2027年）”，開展金融賦能產業生態化轉型、金融助力生態資產經營開發等六大專項行動，推動相關部門健全水權確權登記、交易流轉等制度框架，從水資源利用、水產品開發、水產業發展等多維度持續加大金融支持力度。
為理清水資源家底，麻陽縣政府聯合科研機構對全縣18項水生態產品進行評估核算，發布水生態產品價值評估報告，縣域水生態資產價值近200億元，完成164座水庫的確權登記，為金融介入奠定產權基礎。截至今年9月末，麻陽縣金融機構已支持當地水力發電、節水灌溉、供水、養殖等水生態產品價值實現項目12個，發放貸款5.2億元。
協同發力促進水治理 中國人民銀行懷化市分行積極探索金融支持路徑，利用當地水資源儲量豐富的特點，幫助水資源轉化為水生態產品，成為助力企業發展的重要資本。
該行聯合市水利局、市發改委等相關部門，建立水生態產品項目庫，全面摸排水資源高效利用、節水灌溉工程設施建設、節水產品裝備提質改造、水生態治理修復與保護補償等方面項目融資需求130億元，大力推行金融“主辦行”制度，組織金融機構逐一走訪對接，精準提供融資服務。
酉水是沅江的重要支流，在懷化市沅陵縣匯入干流。每到春夏水漲，兩江清濁分明，二水合流處竟現一線藍色，直拖江面，登城遙望，飄若翠帶，這便是沅陵最美的“酉水拖藍”。美景背后，正是水生態資本在發揮著巨大作用。沅陵城市供水設施提質改造項目旨在通過對城市供水設施提質改造，完善供水管網布局，減少公共供水管網漏損率，提高供水安全性。在獲悉項目規劃后，工行懷化分行創新融資模式、開辟綠色通道，以“水費收費權及取水權質押+股東擔保+固定資產抵押”組合方式投放4億元長期貸款，期限延長至15年，有效緩解了開發主體還貸壓力。同時，北京銀行長沙分行提供1.7億元貸款支持沅陵縣河道疏浚清淤及生態修復，元子溪等7條溪流重現碧水清波。
為加速推動水生態發展資本轉化為水治理生態效益，中國人民銀行懷化市分行聯合相關部門將生態環境治理與關聯產業有效融合、統籌推進，積極探索生態環境導向的開發（EOD）模式試點，全面摸排轄內生態環境導向開發項目，組建專家團隊逐一走訪對接，開展融資輔導，鼓勵金融機構因地制宜探索綠色金融新產品、新模式，加大對水生態治理修復、水資源循環利用、濕地保護等項目的支持力度。
懷化市溆浦縣思溪河上的思蒙國家濕地公園自然生態環境優美，沿河山水風光與田園風光交相輝映，主要得益于當地對水生態環境的保護與治理，更離不開金融的有力支持。當地金融機構創新抵押方式，推動水生態產品資本化。工行溆浦支行以“排污收費權質押+信用擔保”方式，發放貸款3.25億元用于溆浦縣污水處理；農發行溆浦支行先后發放貸款2.8億元，用于思溪河等5條河道綜合治理、淤泥清理、生態堤岸修復、水污染整治等。
截至今年9月末，懷化市金融支持水生態治理貸款余額77.6億元，比年初增長17%，高于各項貸款8.5個百分點。
創新引領賦能水經濟 漫步在芷江和平湖邊，遠處山峰層層疊疊、若隱若現，沉浸式水陸光影秀讓人切身感受侗族文化的獨特魅力，乘舟泛江間，十里長湖、百里綠廊、千畝濕地、萬畝水面的生態格局盡顯生機。作為國家水利風景區，和平湖是當地水利工程與文旅產業交融的典范。
為延伸水生態產品開發鏈條，推動水文旅產業發展，中國人民銀行懷化市分行推出“政府引導+綜合金融支持”模式，在專項財政發展資金支持基礎上，指導金融機構通過水域經營權抵押實現水生態價值11億元，實施和平湖國家級水利風景區夜游等水生態產品價值轉換項目16個。目前，芷江縣年接待游客超470萬人次，旅游收入近45億元。
芷江“一河兩岸風光帶”提質改造項目因前期投資大、抵質押物不足，建設進度緩慢。建行懷化市分行了解情況后以“水生態價值優化特許經營權”作為核心質押資產，綜合評估水庫下游文旅開發收入，發放水文旅貸款1.5億元，支持打造生態養殖、休閑農莊、濕地公園等水文旅場景，實現“生態+金融+文旅”多維協作。
金融支持水資源價值實現的真正活力，體現在對實體產業的強勁賦能上。中國人民銀行懷化市分行引導金融資源從“政策層”深入“產業層”，聚焦水生態產品及水文旅產業發展，創新“再貸款+”支持模式，引導銀行機構基于水產養殖行業特點開發純信用、隨借隨還類金融產品，滿足水產業經營主體養殖、加工、運輸、銷售等不同階段融資需求。在此指導下，芷江農商銀行推出金融水生態產品“福祥·水權貸”，為20家經營主體發放貸款528萬元；懷化農商銀行積極支持當地特色野生經濟魚類繁育與養殖產業，投放信貸資金300萬元。
同時，中國人民銀行懷化市分行積極開展環境權益抵質押融資試點，設立環境權益抵質押融資風險補償基金3000萬元，引導金融機構建立專門針對水域經營權、取水權等環境權益貸款的授信體系、審貸流程和快速審批通道，完善內部資金轉移定價和續貸展期機制，優化涉水環境權益價值評估和抵質押登記服務。2025年以來，該行累計發放支農支小再貸款、碳減排等結構性貨幣政策工具70億元，撬動漁業及水文旅貸款余額同比增長15.6%。
來源：金融時報
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